縣納稅大企業表彰會縣長講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全縣納稅百萬元以上企業表彰大會，全縣各路英豪齊聚一堂，可以說是滿堂生輝，隆重熱烈。這次大會既是一次表彰會、鼓動會，又是一次動員會、誓師會，為我們奮戰年吹響了進軍號角。剛才，縣委、縣政府對全縣納稅百萬元以上企業進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的企業表示熱烈的祝賀，向全縣各級各類企業和辛勤工作在各條戰線上的全體同志表示衷心的感謝。剛才，文閣同志講了很好的意見，希望認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、要進一步認清形勢，強化企業主體作用，切實把項目建設重點突出出來

近兩年來，隨著國家宏觀調控政策的實行，對我縣發展經濟和企業發展帶來了一些影響。但總體來看，當前影響經濟發展的有利因素仍多于不利因素。從全國形勢看，經濟保持平穩快速發展仍是主流。而且南資北上、環渤海經濟圈的隆起、京津冀一體化進程的加快、東北工業基地的振興，都可能為全縣經濟發展帶來很多不可確定的有利因素，也為企業發展帶來了無盡的商機。只要我們能夠準確把握這些商機，就可能實現企業的脫胎換骨，做大做強。在看到有利條件的同時，我們也必須對全縣經濟發展面臨的困難有充分的估計：一是受國家宏觀調控政策的影響，我縣的一些企業在擴大生產規模時，要遇到土地和資金的制約；二是受產業政策調整影響，我縣的小造紙、小水泥、小煤炭等傳統產業將受到更為強烈的沖擊，處境將更為艱難；三是由于能源、原材料價格上漲，而投資產品價格的低位運行，可能會給部分行業帶來更多的麻煩。總之，當前全縣總的經濟發展形勢是機遇與挑戰并存，希望與困難同在。我們既要看到有利條件，也要看到面臨的挑戰；既要看到已經顯現的問題，也要考慮到沒有預料的不確定的不利因素影響。要通過冷靜分析問題，敏銳地發現機遇，果斷地搶抓機遇，充分地利用機遇，克服困難，乘勢而上，力爭把企業做大做強。

（一）要穩步推進重大項目建設進程。按照縣委、縣政府的安排部署，已經開工的紹良重鋼結構、驪驊20萬噸玉米淀粉乳、方圓二期、瑞華玻璃等項目，各級各部門要強化項目建設的責任制，實行動態跟蹤通報和協調調度制度，積極幫助企業解決項目建設過程中的問題，加快工程進度，盡快達產增效。首鋼后勤生活基地、6萬噸谷氨酸、迅發玻璃等已具備開工條件的大項目，要加強領導，專人領辦，爭取早日開工。要抓住機會，全力攻關，全面做好電廠和林漿紙一體化、6萬噸酒精技改等項目的前期工作。

（二）要大力發展民營經濟，切實轉變經濟增長方式。引導民營經濟實現快速發展，是工業強縣戰略不可或缺的手段。從我縣的民營企業管理現狀看，還有許多企業仍然延用著經驗型管理的老模式和家族式的管理方式。管理的要害在于科學和有效。家族式的管理不一定不好，關鍵看它是不是具有科學性，是不是對企業發展有利。企業要進一步發展，就必須引入現代管理模式和經營理念，建立起能夠適應市場經濟要求的現代企業制度，以制度改革實現企業升級。要大力倡導和發展循環經濟，積極推行清潔生產，實施節水、節能建設，從源頭上減少廢棄物、污染物的產生，提高資源利用效率。要堅持國退民進原則，鼓勵民營經濟積極參與到全縣企業改制工作中來，在改制中實現新的發展，不斷激發民營經濟增長的內在活力。

（三）要做好引導服務工作。企業發展離不開各級政府和部門的支持與服務。各級各部門要樹立“企業發展我服務，企業有難我幫助”的大局意識，自覺適應新形勢、新任務的需要，進一步強化服務觀念，積極主動、全心全意地為經濟發展、為納稅人服務。一是要引導企業在科學發展觀指導下實現更快更好發展。具體來講，就是要引導企業放寬眼界，準確把握國家產業政策，做好企業的發展規劃。要對企業投資方向給予更多的指導，引導他們在國家鼓勵支持的各個行業和領域選上項目，不斷提升企業的規模和效益。二是要引導企業開展科技創新活動。創新是一個民族的靈魂，也是企業的生命力所在。當前，我縣經濟發展雖然具備了一定的速度，但企業科技含量不高也是不爭的事實。沒有較高的科技含量，企業在市場競爭中就只能處于劣勢。在這方面，首秦、長白、驪驊都做了大量工作，希望其他企業也要對此引起足夠的重視。三是要幫助企業搞好招商引資。對于有條件的企業，要積極為其牽線搭橋，組織他們參加各種類型的項目洽談、產業展示、外出考察活動，積極引導他們與市場搞好對接。幫助企業加強與銀行合作，多渠道引進資金，加速企業的嫁接改造，推動企業經濟結構的不斷優化，實現企業的進一步做大做強，使其真正成為推動縣域經濟發展的龍頭。加強規模工業企業的融資力度。一是金融部門要加強對縣域經濟發展的支持力度。對發展前景好、還貸信譽高的民營工業要加大投入，實現銀企雙贏；二是充分發揮縣中小信用擔保中心的作用，對有潛力的企業，信用擔保中心要積極向金融部門和有關職能部門推介和擔保，幫助企業獲得資金投入。

二、要進一步擴大對外開放，強化責任意識，切實把鄉鎮經濟發展重視起來

在縣十一屆三次全委會上，縣委要求各鄉鎮、管理區的黨政主要領導要對本轄區的經濟發展底數進行調查研究，看看哪些工作已經做好，哪些工作還沒有做好。沒有做好的，今年繼續努力，也視為今年工作很有成效。還是那句話，如果沒有做好，還沒有發展思路，不能將工作量化，那么年底考核時該單位檔次必將受到影響。值得強調的是，縣委、縣政府已經意識到，近年來我縣鄉鎮經濟發展受到了一些政策制約，阻滯了發展步伐。比如國家關閉小煤窯，對小水泥、小造紙、小石礦等進行宏觀調控等政策，對我縣一些鄉鎮的財政、稅收產生了重要影響就是事實。

面對國家宏觀調控政策的大環境，鄉鎮領導必須進一步解放思想，更新觀念，沖破束縛，牢固樹立開放意識、現代意識和敢為人先的意識，必須摒棄小進即滿、小富即安思想，以更加寬廣的視野和更大的魄力推進鄉鎮經濟發展。這也是縣委、縣政府的明確要求，也是鄉鎮領導義不容辭的責任。

發展鄉鎮經濟的著力點是進一步擴大對外開放，把項目建設作為重中之重。在招商引資工作中，大家都想引進大項目、大客戶。但離開了良好的投資環境，離開了招商機制和招商方式的創新，招商計劃就會落空。所以各鄉鎮、管理區都應埋頭苦干，從優化基礎配套環境、產業環境和服務環境做起，為引進戰略投資者搭建平臺；從建立潛在戰略投資者信息檔案，廣泛搜集捕捉重大項目投資者的戰略意圖和資本轉移動向做起，為引進戰略投資者做好基礎工作，并實施重大項目領導負責制，全程組織洽談，全程跟蹤協調，及時協調解決好影響項目進展的各種問題。

要完善項目建設考核體系，把固定資產投入、招商引資任務分解到鄉鎮、縣直有關部門，完善招商引資的政策，大張旗鼓地進行表彰獎勵。只要全社會都形成了從基礎做起的良好習慣，抓好每個環節的落實，鄉鎮經濟發展的目標就一定會實現，必須堅定信心。

三、要進一步轉變作風，以只爭朝夕的緊迫感真抓實干

總書記在中紀委七次全會上的重要講話中強調，要全面加強和改進新形勢下領導干部的作風建設，努力實現領導干部作風的進一步轉變。我們只有按照總書記的要求去努力，以咬定青山不放松、不達目的不罷休的勁頭努力工作，才能創出無愧時代、無愧人民的業績。對于縣來講，我們要按照“三線富民、八業強縣”的既定思路，一以貫之的抓落實，在經濟社會發展的主戰場錘煉工作作風，以好的作風促進工作的開展，力爭早日實現建設沿海經濟社會發展強縣的目標。

建設沿海經濟社會發展強縣，我們面臨著“補課”和趕超的雙重壓力，必須提速工作進程，提高工作效率，加強機關效能建設。我們要圍繞建設沿海經濟社會發展強縣，對干部作風提出新的要求，深化機關效能建設，按照抓規范、抓深化、抓創新的思路，著力解決機關工作中個別干部在位不盡職、不能正確履行崗位職責、濫用職權、工作多年無起色等問題，著力解決機關工作中存在的占位、錯位、越位和缺位等不良現象，力促干部作風轉變，各項工作大有起色。要求工作細化到一件件事上，把責任落實到一個個人上，以嚴格的制度管理狠抓落實。要讓抓落實成為各級各部門的自覺行動，成為一種社會風氣，就必須建立健全抓落實的制度，形成抓落實的良性機制，這是各級各部門必須做好的一項重要工作。

要把優化企業周邊環境問題作為各級各部門抓落實的重要環節來抓。從前段縣紀委、監察局的調查情況看，不同程度地反映出這樣那樣的問題。企業周邊環境不好，在一定程度上影響了我們的形象，有的投資者望而卻步。全縣上下要進一步強化“人人都是發展環境，人人都是社會形象”的意識，從我做起，從嚴要求，優化環境，創新環境。要切實轉變政府職能，提高辦事效率，搞好主動服務、超前服務、全程服務，轉變機關作風，提高工作效率，營造高效優質的行政服務環境。縣委政法委要組織一次聲勢浩大、嚴厲打擊影響企業周邊環境黑惡勢力團伙行動，保障人民群眾安全和企業合法安定的生產秩序。還是那句話，任何一個企業提出建設環境不好，周邊環境不好，都是我們的失職。

要把我縣的統計工作抓好、抓實、抓細，切實反映出我縣的改革發展成果。在全縣農村干部培訓班上我有一個比較：年縣的gdp是90億元，財政收入是5.2億元；縣gdp為42億元，財政收入2億元；縣gdp為63億元，財政收入為4.1億元。而我縣gdp80億元，財政收入是8.67億元。在全省排位中，地區生產總值比重占42分，財政收入占26分。我縣gdp不高時在全省排位有所下降的一個原因。我認為，我縣財政收入占gdp比重過高是一個不合理的現象。因為正常的情況下，財政收入占gdp的比重大體為8%左右最為合理，全省比例為6.89%，而我縣占到了10%以上，這在全省是比較高的，這可能有數據統計不準確的問題，也可以說目前的數字沒有反映全縣經濟發展成果。所以，各級各部門和各類企業要切實把統計工作重視起來，加強統計隊伍素質建設。在調研中我們發現有個別企業為了少納稅，少報產值和收入，多報費用，人為地加大，造成統計數據的嚴重失實。在這里，我可以負責任地告訴大家，要打消各種顧慮，統計完全了就多收稅，這是不可能的事情。農業統計也要加強，真正反映出全縣的農業經濟發展成果。

同志們，成績已屬過去，偉業還需拼搏。縣委、縣政府希望并相信，全縣各級各部門和各級各類企業，能夠再接再厲，志存高遠，勵精圖治，以我們的實際行動創造更多的財富和價值，為建設沿海經濟社會發展強縣做出更多更大的貢獻。