高速公路黨建工作會領導發言

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同志們：

受公司黨委委托，我向大會作黨風廉政建設和反腐敗工作報告。

一、年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

年是公司改革和發展取得突破性進展的一年。一年來，公司紀檢監察工作牢固按照省廳紀檢組、省局紀委的總體部署，緊緊圍繞改革發展這個工作中心，全面結合公司的各項工作要求，突出重點，標本兼治，通過狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作的落實，為公司各項事業的健康、協調、快速發展提供了良好的政治環境和紀律保障。主要做了以下幾個方面的工作：

（一）強化組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制。

黨風廉政建設責任制是一項促進企業管理向科學、高效、廉潔方面發展的重要制度。公司把落實黨風廉政建設責任制工作作為一項嚴肅的政治紀律來執行，建立了由一把手負總責，分管領導各負其責，相關部門具體落實的有效機制，

將全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務全部進行分析歸類和層層分解，做到了誰的任務誰落實，誰的責任誰負責，從而形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面，為黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展奠定了強有力的制度保障。

（二）狠抓宣傳教育，牢筑反腐倡廉的思想和紀律防線。

一是深入學習貫徹“三個代表”重要思想。公司各級黨員領導干部在團結帶領廣大員工扎實努力工作、加快改革發展的進程中，帶頭學習貫徹“三個代表”重要思想，樹立了正確的權力觀、地位觀和利益觀，人人爭做“講實話、辦實事、求實效”的表率，堅持做到了清正廉潔、自覺拒腐防變，始終保持了共產黨員的先進性和示范性，穩固了精神家園，筑牢了思想防線。

二是廣泛開展了兩個《條例》專題教育活動。公司紀委把學習、宣傳、貫徹兩個《條例》作為一項重要任務擺上議事日程，認真制定了學習計劃，安排了活動日程，明確了工作目標。先后組織黨員干部學習了《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》、《在中紀委三次會議上的報告》等。通過學習，使廣大黨員干部充分認識了兩個《條例》頒布實施的重大意義，主動監督與接受監督的意識進一步明確，組織紀律觀念進一步加強，切實達到了了解條例、掌握條例、遵守條例的工作目的。

三是認真落實領導干部廉潔自律的各項規定。公司全體領導干部嚴格遵守“四大紀律八項要求”和省紀委“三項治理”的有關規定，公司領導班子成員無一人違反規定，受到了全體員工的好評，樹立了良好的形象。每逢重大節、假日到來之際，公司紀委都專門下文，要求領導干部以身作則，嚴格遵守廉潔自律各項規定，不僅要管住自己，而且還要管好親屬和身邊工作人員，堅決制止借“兩節”之機，向領導干部送錢送物、跑官要官、打著領導旗號謀取私利以及領導干部參與賭博等歪風。同時，公司紀委還創辦了廉潔自律教育專刊《警示鐘》，公司中層以上管理人員及有關部門工作人員人手一份，每月發放一期，有效地達到了警鐘長鳴、防患于未然的預期目的。

（三）履行監督職能，從源頭預防和治理腐敗現象。

一是推進企務公開，強化民主監督。年初，公司黨委就明確要求各單位把企務公開作為黨建工作的重點內容來抓，要把這項工作與轉變干部作風相結合，密切與群眾的聯系；要與黨風廉政建設、完善監督機制相結合，規范各級領導的從政行為。實際工作中，公司按照“統一標準、規范操作、長期指導、務求實效”的原則，結合高速公路運營管理等工作實際和特點，對需公開事項的主要內容、公開的形式和范圍、公開的目的和時限等都做了統一的規定。通過實行企務公開，拆掉了干群間的“隔心墻”，架起了領導與員工的“連心橋”，使黨群、干群關系更加密切，員工參與改革和管理的積極性大大提高，干部作風建設得到了明顯加強。

二是抓源頭，堵漏洞，加強資金監管。公司除嚴格執行《領導干部任期經濟責任審計制度》和收支兩條線規定，以及四項費用實行預算管理外，堅持“標本兼治，綜合治理”的工作方針，認真強化資金監管，修訂完善了《差旅費管理辦法》、《辦公用車管理辦法》、《辦公電話管理制度》等規章制度。在實際工作中，公司計劃財務部積極采取有效措施，加大財務監督和計劃管理的力度，切實解決資金供求矛盾，確保了資金的安全、有效、合理使用。

三是積極推行《廉政合同》，嚴格規范工程建設。公司認真按照省廳、省局有關工作要求，先后制定印發了《高速公路有限責任公司工程項目招標投標監督管理辦法》和《工程項目交工竣工驗收監督管理辦法》，在所屬各單位房建、養護等工程建設中，既與施工、監理單位簽定工程合同，又簽定廉政合同，并對兩個合同的執行情況一起檢查驗收。一年來，公司紀委先后參與了個監理單位和個施工單位的監理、施工和廉政合同的簽訂工作，設立了個舉報箱，公開了舉報電話。針對工程施工中易出現問題的環節，紀委認真開展工程項目執法監察，全過程、全方位地參與了所屬各單位房建、養護工程等的招投標和交竣工驗收工作，確保了廉政建設各項任務落到實處。

（四）暢通信訪渠道，嚴肅查處各類違紀案件。

受理群眾來信來訪及案件查處是推動廉政建設，保證企業深化改革、健康發展不可缺少的重要組成部分。公司從完善工作程序、健全工作制度入手，確保了信訪工作和案件查處工作的有力開展。

一是加強信訪工作，暢通信訪渠道。公司及各基層單位堅持做到了信訪工作有崗位、有專職人員負責，辦理信訪舉報手續齊全，件件有登記，件件有著落。同時以公司內部局域網為依托，開設了案件舉報專用電子信箱，為進一步暢通舉報渠道和維護舉報人的利益起到了積極的作用。據統計，一年來，公司紀委共受理群眾來信來訪和舉報電話件（次），均全部按時限、按程序及時進行了處理，處理率達。

二是狠抓案件查處，促進各項工作。公司紀委始終把群眾反映強烈的和涉及員工嚴重違規違紀的案件列為重點，進行嚴肅查處。在治超工作期間，由公司紀委牽頭，對侯馬收費站治超人員違規收取司乘人員財物、私自放行超限車輛事件進行了嚴肅查處，共對人給予了解除勞動合同處理，人給予嚴重警告處分，同時沒收其非法所得。通過對大要案件的查處，使廣大員工受到了深刻教育，進一步達到了懲處違法違紀者和純潔干部及員工隊伍的目的。

（五）精心安排部署，扎實推進行風評議工作。

公司緊緊圍繞高速公路運營管理工作中存在的突出問題，將行風評議作為加強黨風廉政建設、轉變管理職能、優化發展環境、樹立行業形象、打造高速品牌的重大舉措來抓，取得了顯著的工作成效。

一是領導重視，組織健全，責任落實。公司及所屬各單位都成立了行風評議工作領導機構和辦事機構，制定方案、明確目標，分解責任、狠抓落實，從而自上而下形成了領導齊抓共管、部門各負其責、職工積極參與的領導體制和工作機制，使行評工作做到了有人管、有人抓、有人辦，有目標、有措施、有落實。

二是公開承諾，接受監督，嚴格兌現。為確保行風評議工作不走過場、真正取得實效，結合工作實際，公司向社會做出了包括改進機關工作作風、堅持按章收費、文明執法、熱情服務、確保高速公路安全暢通和做好領導干部廉潔自律工作等內容的五項承諾，推出了多項便民措施；創辦了《行評簡報》，及時刊登行風建設情況，交流經驗，揭露問題，接受群眾的舉報和投訴；印制了《高速公路有限責任公司行風評議工作手冊》和《行風監督員工作手冊》，使行風評議工作進一步邁入了制度化、規范化管理軌道。

三是聽取意見，查找問題，立整立改。為了切實找準高速公路運營管理工作中存在的突出問題，公司專門印制并發放了《高速公路有限責任公司服務質量調查表》，針對廣大群眾提出的收費服務、公路養護、雙超治理等工作中存在的突出問題，先后印發了《關于加強車輛超時管理的通知》、《關于實行收費稽查報告制度的通知》、《關于印發治超工作考核實施細則的通知》和《關于進一步做好路面沉陷處治工作的通知》等，就相關問題進行了對應落實，促進了整體運營管理工作水平的明顯提高。

四是督查到位，嚴格考核，務求實效。公司及所屬各單位共聘請行風監督員名，賦予其具體的工作職責及權利，定期聽取他們對各部門行風調查結果的反饋意見，使公司行評工作取得了事半功倍的顯著效果。同時，公司還在認真聽取各單位行風評議工作情況匯報的基礎上，結合明察暗訪和群眾舉報的情況，認真開展行風評議考核工作，促進了行風評議工作目標的圓滿完成。公司行風評議工作的扎實開展，受到了省廳、省局領導的一致好評。年，公司被省廳評為全省交通系統“行風評議工作先進單位”。

年我公司的黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，但也應看到，工作中仍存在有一定的問題和不足之處。主要有：對黨風廉政建設責任制的落實情況檢查考核工作力度不夠，紀檢監察干部隊伍整體素質還需進一步提高、部分監督制約機制還不健全完善等等。對上述存在的問題，我們必須高度重視，認真研究并采取有效措施，切實加以解決。

二、年黨風廉政建設工作安排

年是公司改革發展進程中至關重要的一年。為了適應高速公路管理事業快速發展的要求，根據省交通廳、省高管局對反腐倡廉工作的具體部署，今年反腐倡廉工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會精神和省廳、省局工作會議精神，以保持共產黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設的戰略任務，按照為民、務實、清廉的總要求，建立健全懲治和預防腐敗體系，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，逐步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，為公司的改革與發展提供有力的政治保證。

（一）努力加強黨的執政能力建設。

黨風廉政建設與反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就會有喪失的危險。在長期執政的條件下，越是對外開放和發展社會主義市場經濟，越要堅定不移地反對腐敗。我們要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓好。

當前，我們要結合在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，居安思危，增強憂患意識，要堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，把反腐倡廉貫穿于黨的思想、組織、作風、紀律和制度建設的各個方面，體現到對黨員、管理人員進行教育、管理、監督等各個環節中去，著力解決黨的作風和紀律方面存在的突出問題。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，既要保持查辦違紀違法案件的強勁勢頭，遏制正在發生的腐敗現象，又要加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。要立足于教育，著眼于防范，關口前移。要堅持與時俱進，改革創新，用發展的理論指導和推動反腐倡廉工作，改變不合時宜的觀念、制度和做法，針對腐敗現象發生的特點和規律，及時制定和完善規章制度、紀律規范，使反腐倡廉的工作思路和對策更具預見性、科學性和針對性，更加符合實際，更加富有成效。

（二）努力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。這是黨中央在新的形勢下對反腐倡廉工作做出的重大戰略決策，是在新的歷史條件下，中央對反腐倡廉工作的新要求。我們要從公司改革和發展的大局出發，不斷適應新形勢，研究新情況，解決新問題，在加大教育上下功夫，使黨員、管理人員牢記黨的宗旨，樹立正確的權力觀，做到為民、務實、廉潔，少犯錯誤或不犯錯誤；在完善制度上下功夫，把預防腐敗寓于各項制度措施中，不斷提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。在加強監督上下功夫，防止權力失控、決策失誤和行為失范，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益；在深化改革上下功夫，大力推行工程建設項目招標投標，產權交易和政府采購等監督制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

（三）堅持源頭治理，強化廉政教育。

堅持“預防為主，教育在先，區分層次，突出重點”的原則，以創新的精神抓好黨風廉政教育，構筑黨員、管理人員拒腐防變的思想道德防線。

一是突出重點，落實教育內容。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，把黨員、管理人員作為教育重點，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，立黨為公，廉潔勤業。要聯系實際，認真執行廉政準則，執行公司的各項規定，以良好的形象推動黨風行風和社會風氣的好轉。要重點學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和中紀委編發的《論黨風廉政建設和反腐敗斗爭》一書。

二是根據省紀委總體部署和省局的安排，在全體黨員干部中開展“講道德，守紀律，廉潔從業”主題教育活動，重點抓好中層管理人員的學習教育，在公司黨委的領導下抓好中層管理人員的思想作風建設；組織一次中層管理人員黨風廉政教育講座和知識測試活動。利用公司創辦的《警示鐘》專刊開展好警示教育活動；組織黨員干部學習許振超、牛玉儒等優秀共產黨員的典型事跡，并運用新聞媒體、網絡等多種形式宣傳反腐敗斗爭的新成就，增強廣大黨員干部員工反腐倡廉的信心和決心。

三是創新宣傳教育方法。方法求活，載體求新，效果求實，學以致用。要堅持正確導向，貼近企業實際，把黨風廉政教育與當前形勢任務教育相結合，綜合運用多種宣傳教育手段，解惑釋疑，堅持中層管理人員任職前廉政誡勉談話制度，增強宣傳教育的說服力和感染力，增強黨員干部的廉潔自律意識和法紀觀念，提高黨員干部員工的素質。

（四）堅持從嚴監督，強化廉潔自律。

一是嚴格要求，規范黨員領導干部行為。公司領導、全體黨員要以身作則，率先垂范，嚴格執行“四大紀律八項要求”。

二是健全制度，建立制約機制。進一步健全完善黨風廉政情況通報講評制度；繼續加強組織、紀檢部門的聯系，建立領導干部監督聯席會制度，及時通報領導干部廉政情況；繼續實行領導干部述職述廉制度，健全和完善領導干部廉政檔案；不斷深化和完善企務公開制度。要著力探索和建立發現問題、糾正錯誤和追究責任等機制。

三是加強對領導班子和領導干部的監督檢查。認真學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，強化監督意識。要求領導干部按程序辦事，特別是對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用以及國有資產重組等，都要經集體討論做出決定，嚴格按照規定程序運作。

四是強化措施，抓好黨風廉政建設責任制的落實。要根據改制和人員調整，按照領導分管的系統工作、分管的聯系點，及時修訂責任制內容和責任區域劃分，明確領導責任范圍內的具體責任。要抓好責任制考核，進一步修訂黨風廉政建設責任制考核辦法，把責任制落實與中層管理人員的任免使用掛鉤，與績效工資、獎金掛鉤，與評先樹優掛鉤。堅持黨風廉政建設“一票否決”考核制度；要重點抓好責任追究，加大責任追究的力度。其中，本單位領導班子成員有嚴重違紀問題，受到嚴重警告黨紀處分、記大過以上行政處分或被追究刑事責任的，本人全年績效工資取消，所在單位主要負責人全年績效工資下調20％；本單位一般黨員當年發生嚴重違紀案件，被上級或司法機關查處的，黨員本人全年獎金取消，分管領導全年績效工資下調10％，所在單位主要負責人全年績效工資下調20％。在黨風廉政建設方面被上級列為反面典型造成嚴重影響，所在單位主要負責人全年績效工資下調20％，班子成員全年績效工資下調10％；未完成黨風廉政建設目標內容的，班子成員全年績效工資下調10％。

五是本著積極參與和抓準、抓實、有效的原則，圍繞職工群眾關注的熱點、難點、影響企業效益的實現和生產經營管理上的薄弱環節。公司紀檢監察部門繼續加大合同管理、招標議標等方面效能監察的力度和對職能部門履行職責情況效能監察的力度。

（五）加大查辦案件的力度

一是繼續堅持查辦物資采購、工程建設等領域的貪污、受賄案件。二是要堅決查辦嚴重違反政治紀律的案件。三是嚴肅查處領導干部失職、瀆職和中層管理人員的違紀違法案件，特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件。四是認真查處黨員干部參與賭博等問題的案件。從領導干部容易發生權錢交易、權色交易的重點部位和環節入手，從領導干部的配偶、子女和身邊工作人員發生的問題入手，去發現案件線索。五是要進一步發揮信訪主渠道作用，發揮查案協調小組的作用，堅持定期排查案件線索制度，加強與有關部門的聯系溝通和信息交流，從中挖掘案件線索，改進初查、初核等查案前期工作，努力提高案件線索的成案率。

（六）堅持糾建并舉，鞏固行風評議成果。

行風評議工作要繼續按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，有重點地開展以“正行風，促發展”為主題的民主評議行風活動。要充分發揮行風監督員的作用，改進和完善評議辦法，進一步建立健全科學的行風評議制度、評議方法，使評議體系更趨科學、合理，加大暗訪力度，緊緊依靠社會各方面力量，把征求意見的范圍向社會延伸，推動行風建設不斷深化。各單位部門要把解決司乘人員反映強烈的熱點、難點問題作為行風建設的著力點，并與爭創“滿意”單位結合起來，促進行業風氣的進一步好轉。要以治理公路“三亂”和治理超限運輸為重點，把糾風工作與行業管理工作緊密結合，要繼續加強執法隊伍的建設，切實解決執法不規范、亂收費、亂罰款、吃拿卡要、工作方法簡單粗暴等不正之風，在全社會樹立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的良好形象。

（七）堅持學習提高，強化自身建設。

按照“政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風過硬”的要求，不斷加強紀檢監察干部隊伍建設。首先要認真組織紀檢監察干部學好上級精神，進一步認清形勢，明確任務，提高思想認識，增強做好紀檢監察工作的責任感、使命感，在紀檢監察干部中開展“自身正、自身硬、自身凈”的活動。加強政治理論學習和業務培訓，組織紀檢監察干部認真學好中紀委編寫的《紀檢監察業務簡明教程》，不斷提高業務能力和工作水平。

其次要堅持求真務實，創造性地開展工作。面對新情況新問題，要研究新對策、新方法，既要繼承又要創新，注意搞好調查研究，開拓新思路，適應紀檢監察機制和隊伍變化的需要，適應新形勢、新任務的要求。

其最終目的是要，加強基礎工作，進一步完善內部工作制度和工作程序，規范管理工作臺帳，理順工作關系，使基礎工作上水平，不斷提高工作效率和工作質量，開創紀檢監察工作的新局面。同志們，在公司的各項事業迅猛發展的新形勢下，年黨風廉政建設和反腐敗工作所面臨的任務更加繁重，工作任務十分艱巨。各單位一定要緊緊圍繞公司中心工作，認真貫徹落實省交通廳紀檢組、省局黨委的工作部署和要求，求真務實，開拓創新，扎實工作，努力奉獻，為公司年各項的圓滿完成工作目標的圓滿完成再做新貢獻，再立新功勛！

謝謝大家