人事人才管理會上市長講話

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一、充分肯定全市人事人才工作的成績

一是公務員隊伍建設邁出了新的步伐。以《公務員法》全面實施為契機，多管齊下抓好公務員隊伍建設。目前，公務員登記工作基本完成，公務員正常補員機制不斷完善，公務員教育培訓工作得到強化，公務員跨部門平職競崗交流工作得到了探索，并取得實質(zhì)性的進展。二是在人才引進、培養(yǎng)和使用方面取得了新的成績。我市人才總量增長較快，從底的11.3萬人增加到底的18.4萬人，年均增長15%以上。

人才質(zhì)量也大幅度提高，高層次人才隊伍建設取得較大突破，博士后工作站從無到有，目前已達到8家;學術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔改變了以往人中選人的辦法，建立了“以需定崗、以崗定人”選拔辦法;成立了全省首家碩博聯(lián)誼會，并積極開展科技服務活動。三是各項改革取得了新的突破。圓滿完成了深化完善政府機構(gòu)改革，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，各級政府社會管理和公共服務職能得到加強。規(guī)范了事業(yè)單位進人關(guān)，全面實行公開招聘制度。積極推行全員聘用制度，建立了職員制度和雇員制度。穩(wěn)妥推進生產(chǎn)經(jīng)營類、中介服務類事業(yè)單位轉(zhuǎn)體改制，完成了22家市屬事業(yè)單位的改制工作。改革軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，對營以下軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部實行“以考評績、以績定崗”的辦法進行安置。認真細致地做好機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革工作，實施機關(guān)事業(yè)單位新進工勤人員社會化管理。職稱制度改革不斷深化，地方特色專業(yè)技術(shù)職稱評審已延伸到19個專業(yè)。

二、積極發(fā)揮人事人才工作的重要作用

(一)著力于人事制度改革，發(fā)揮人事人才工作激發(fā)社會活力的作用。人才的活力是社會活力的關(guān)鍵因素。當前，影響廣大人才的積極性和創(chuàng)造活力的因素仍然存在，特別是影響人才脫穎而出的體制、機制問題還沒有根本解決。因此，構(gòu)建和諧，激發(fā)活力，必須不斷深化人事制度改革，大力破除影響人才成長和作用發(fā)揮的體制機制性障礙，努力營造拴心留人的制度環(huán)境，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍。要進一步完善選人用人機制、人才激勵保障機制、人才評價使用機制、人才資源配置機制，真正形成有利于人才成長的政策措施，把每個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)造活力，創(chuàng)造人人爭相成才、互相促進成才的和諧環(huán)境。

(二)著力于人才資源開發(fā)，發(fā)揮人事人才工作促進經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。實現(xiàn)人的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)的全面提高是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。人事人才工作必須著眼這一要求，在統(tǒng)籌好現(xiàn)有人才資源的同時，以更大的力度積極開發(fā)各類人才資源，把人才開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力量，促進人的全面發(fā)展。要適應市場經(jīng)濟的需要，把人才資源開發(fā)從公有經(jīng)濟延伸到非公經(jīng)濟，從城市經(jīng)濟延伸到農(nóng)村經(jīng)濟。要堅持引才與引智并舉，積極吸納經(jīng)濟發(fā)展急需的高層次人才和緊缺人才。要充分發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎性作用，創(chuàng)新用人機制和分配機制，鼓勵人才合理流動，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的人才資源共享。要建立多元投入、形式多樣的人才培訓機制，既要著力抓好大規(guī)模干部培訓和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，又要積極推進學習型組織、學習型機關(guān)的建設，努力構(gòu)建終身教育體系，為挖掘人才的潛能創(chuàng)造良好條件，使人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互促進。

(三)著力于公共服務平臺建設，發(fā)揮人事人才工作維護社會和諧穩(wěn)定的作用。公共服務體系更加完善是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標。人事人才工作必須適應社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)展變化的新形勢，積極推進服務創(chuàng)新，加快建立符合各方需求的人事人才公共服務平臺，為人民群眾和各類人才提供公正、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務。在工作中，凡是群眾急需解決的人事人才問題，我們都要抓緊去辦;凡是群眾反映強烈的制度弊端和不合理現(xiàn)象，我們都要下決心去改;凡是容易引起群眾情緒波動，容易造成各方利益關(guān)系緊張的問題，我們都要去細心體察，慎重處理;凡是群眾訴求較強、群眾疾苦較多的事情，我們在職能范圍內(nèi)能夠幫助解決的，都要滿懷熱情、盡心竭力地提供服務。要努力健全人才權(quán)益保障機制，暢通訴求表達渠道，妥善調(diào)處人事爭議，努力化解各種矛盾。在堅持人事人才工作改革方向的同時，要注意把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，維護社會和諧穩(wěn)定。

三、認真落實人事人才工作的各項任務

(一)要執(zhí)行好一部法律。就是要繼續(xù)抓好《公務員法》的貫徹實施。貫徹實施《公務員法》，是推進政治體制改革，建設社會主義民主政治的內(nèi)在要求，是進一步增強公務員隊伍的活力，提高工作效率，調(diào)動廣大公務員積極性的有效保證。今年國家還將出臺一系列配套法規(guī)。我們要進一步貫徹實施好《公務員法》和配套法規(guī)，全面加強公務員隊伍建設，推進我市公務員隊伍管理的法制化、科學化、規(guī)范化。

(二)要建設好三支隊伍。一是要加強高層次人才隊伍建設。這是我們建設創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵。人事部門要以高層次人才隊伍建設為核心，積極構(gòu)建創(chuàng)新型團隊，切實增強我市的自主創(chuàng)新能力。二是要重視大中專畢業(yè)生隊伍建設。這支隊伍建設關(guān)鍵是要解決他們的就業(yè)問題，這個問題得不到有效解決，既會造成社會資源的極大浪費，又可能成為社會的不穩(wěn)定因素。人事部門要通過完善政策措施等手段，積極推動大中專畢業(yè)生就業(yè)。剛才蔡小凡局長了今年要實施“四百工程”來促進大學生就業(yè)，措施很好，一定要抓好落實，抓出成效。三是加強農(nóng)村人才隊伍建設。我市建設省級新農(nóng)村實驗示范區(qū)，在加強政府推動的同時，要充分調(diào)動農(nóng)村、農(nóng)民這一主體的積極性，加強農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，為社會主義新農(nóng)村建設培養(yǎng)更多的致富帶頭人。這方面我們也需要用更多的載體、措施來推動，希望人事部門積極主動地參與到這項工作中。

(三)要實施好三項改革。一是實施機關(guān)事業(yè)單位工資制度和收入分配制度改革。這項工作涉及機關(guān)事業(yè)單位每個人的切身利益，工作難度大，一定要把這件好事辦實、辦細、辦好。二是深化事業(yè)單位改革。隨著《公務員法》的逐步入軌運行，加強事業(yè)單位法制化建設已被提上重要議事日程，這方面的法規(guī)也將逐步出臺。我們必須以此為契機，加大事業(yè)單位改革力度，促進事業(yè)單位管理的法制化、科學化、規(guī)范化。其中今年需完成的事業(yè)單位分類認定和崗位設置管理這兩項工作，是事業(yè)單位改革工作中的基礎性工作，必須切實抓緊、抓好、抓到位。三是完善行政管理體制改革。這項工作我們近幾年一直在做，社會管理和公共服務的職能在不斷強化，還需要繼續(xù)加強研究，進一步深化完善，努力把我們的政府建設成責任政府、法治政府、服務政府。

四、切實加強人事干部隊伍自身建設

(一)增強大局意識。當前的大局，大而言之，就是“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”。具體到而言，就是要緊密結(jié)合和諧社會的構(gòu)建和“增強三力、率先崛起”戰(zhàn)略的實施，找準著力點和切入點扎實推進，自覺地從加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，謀劃人事人才工作新思路，努力為構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)率先崛起提供堅強的人事人才保障。出臺相關(guān)政策或改革措施之前，我們要充分開展調(diào)研，征求方方面面的意見，力求使政策和措施反映廣大人民群眾的意愿，使絕大多數(shù)人得到實惠，有效發(fā)揮人事部門的生產(chǎn)關(guān)系“調(diào)節(jié)器”的作用。

(二)增強超前意識。廣大人事干部要切實增強超前意識，善于把握一個時期人事人才工作重點，對有關(guān)政策和業(yè)務工作要早學習，早考慮，早研究，早部署，早落實。要與時俱進，轉(zhuǎn)變理念，勇于創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)觀念，勤于摸索人事工作規(guī)律，善于把握總體趨勢，順應形勢發(fā)展要求，不斷調(diào)整思維方式和工作思路，創(chuàng)造性地開展人事人才工作。

(三)增強服務意識。當前，人事人才工作任務很重，壓力很大。在這樣的情況下，我們一定要牢固樹立真抓實干、求真務實的的工作作風，強化服務意識，健全服務規(guī)范，落實服務措施，改進服務方式，提高服務效率，逐步實現(xiàn)以管理為主向以服務為主的工作模式轉(zhuǎn)變，使人事部門真正成為機關(guān)部門優(yōu)質(zhì)服務的表率。