縣長(zhǎng)在節(jié)能工作會(huì)的發(fā)言

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同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)，就是為了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于節(jié)能工作的精神，研究部署我縣“”節(jié)能目標(biāo)及下階段工作。剛才，同志作了工作報(bào)告，提出了全縣節(jié)能工作的具體目標(biāo)和任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門與縣人民政府簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書，同志們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。現(xiàn)在，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確做好節(jié)能工作的責(zé)任

能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，節(jié)能工作事關(guān)重大。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[]15號(hào)文件）中明確指出：“當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。去年全國(guó)沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問(wèn)題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)”。為扭轉(zhuǎn)節(jié)能減排工作的被動(dòng)局面，國(guó)務(wù)院決定“實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制”。規(guī)定“地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人”。要在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到各市（地）、縣和重點(diǎn)企業(yè)。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制”。

回顧我縣的節(jié)能減排工作，雖然取得了一定成績(jī)，但總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較慢，完成“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)壓力很大。全縣上下一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能工作的責(zé)任感和使命感，把節(jié)能降耗作為關(guān)系我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生死存亡的大事來(lái)抓。

二、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)全面完成

今年，是我縣與市政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的第一年，也是全力推進(jìn)節(jié)能減排的攻堅(jiān)之年。為確保完成今年全縣單位GDP能耗下降4%、單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低5.5%的目標(biāo)，縣政府將全縣節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)，這一目標(biāo)是約束性指標(biāo)，必須確保完成。為此，要著力抓好以下幾方面工作：

一要嚴(yán)格準(zhǔn)入資格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[]28號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔〕64號(hào)）及省、市文件精神，我縣在全市率先實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，今后，全縣所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告，經(jīng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局審查后，方可備案或核準(zhǔn)。

二要嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域。在工業(yè)領(lǐng)域，要重點(diǎn)對(duì)年耗能1000噸標(biāo)煤以上的焦化、水泥、鑄造、造紙、鐵合金、電解錳等企業(yè)，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理制度。在建設(shè)領(lǐng)域，要加快機(jī)關(guān)辦公樓和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，年內(nèi)，要全面執(zhí)行新建民用建筑節(jié)能50％、公共建筑節(jié)能20％的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到單位建筑面積能耗年度下降10%的目標(biāo)。在交通領(lǐng)域，要加快淘汰油耗超標(biāo)、排放超標(biāo)的老舊汽車，引導(dǎo)環(huán)保汽車消費(fèi)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈等綜合利用，加大沼氣項(xiàng)目建設(shè)力度。

三要嚴(yán)控重點(diǎn)工程項(xiàng)目。重點(diǎn)在焦化、五金鑄造、大型賓館等行業(yè)，申請(qǐng)一批廢氣利用、電爐改造、工業(yè)鍋爐改造、空調(diào)照明系統(tǒng)改造等節(jié)能項(xiàng)目。要認(rèn)真抓好粉煤灰、工業(yè)爐渣、建筑垃圾等固體廢棄物的綜合利用，確保全縣新型墻體材料產(chǎn)量比重達(dá)到50％以上并逐年遞增。開展建筑節(jié)能改造，實(shí)施一批低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目。

四要建立長(zhǎng)效機(jī)制。一是投入到位。要抓住國(guó)家節(jié)能資金規(guī)模逐年增加的大好機(jī)遇，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，積極對(duì)接，努力爭(zhēng)取資金支持。從今年開始，國(guó)家專門安排用于節(jié)能工作的資金大幅增加，對(duì)節(jié)能量超過(guò)10000噸標(biāo)煤的企業(yè)，按250元/噸進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，湖南省也安排一定的專項(xiàng)資金，對(duì)節(jié)能量超過(guò)5000噸標(biāo)煤的企業(yè)，按50元/噸進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。我縣將積極研究節(jié)能資金投入問(wèn)題，將納入年度預(yù)算。金融部門要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。要按照“多耗能、受限制，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持多渠道籌集節(jié)能資金。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促使企業(yè)自覺加大節(jié)能投入，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐。要認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用免稅等節(jié)能優(yōu)惠政策。二是部門聯(lián)動(dòng)。要建立部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通、密切配合、形成合力。縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、建設(shè)局、交通局和統(tǒng)計(jì)局等部門，要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)控、考核，定期公布節(jié)能減排指標(biāo)完成情況。縣國(guó)土資源部門要嚴(yán)格控制建設(shè)用地審批，抓好節(jié)約集約用地措施的落實(shí)；縣財(cái)政部門要及時(shí)足額撥付節(jié)能資金，提高資金使用效益；縣人事部門要將節(jié)能目標(biāo)管理考核結(jié)果納入年終考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；縣監(jiān)察部門要對(duì)不履行節(jié)能減排職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是積極引導(dǎo)。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源資源的宣傳工作,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用,廣泛宣傳節(jié)能降耗的嚴(yán)峻形勢(shì)、重大意義,大力宣傳節(jié)能降耗先進(jìn)典型,揭露和曝光浪費(fèi)資源的行為,不斷提高全民節(jié)能意識(shí)。

五要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，爭(zhēng)取我縣企業(yè)能夠列入國(guó)家及省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合攻關(guān)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能核心技術(shù)，有效解決我縣高耗能行業(yè)存在的共性和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

三、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保節(jié)能工作落到實(shí)處

實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，是落實(shí)節(jié)能工作措施的關(guān)鍵。具體要著力抓好三方面工作：

一要健全組織。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，等同志任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，工業(yè)經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)黃成云同志兼任縣節(jié)能工作辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門也要成立由一把手掛帥的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)模工業(yè)企業(yè)要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，一定要按照上級(jí)要求，按照我縣節(jié)能工作部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，逐個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)，逐個(gè)問(wèn)題解決，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

二要強(qiáng)化責(zé)任。今年，省、市在縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核中，增加了節(jié)能目標(biāo)的權(quán)重，并作為否決項(xiàng)。縣委、縣政府決定，也在全縣范圍內(nèi)實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。在考核范圍上，除了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直4個(gè)部門進(jìn)行考核外，還對(duì)全縣所有工業(yè)規(guī)模企業(yè)納入監(jiān)測(cè)考核范圍。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直4個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人，分別向縣政府呈報(bào)了今年的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，這就是“軍令狀”，是對(duì)縣政府的鄭重保證，也是對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，要真正履行職責(zé)，自我加壓，全面兌現(xiàn)。

三要嚴(yán)格追究。按照我縣節(jié)能目標(biāo)問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制的規(guī)定，對(duì)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和企業(yè)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，不但要給予通報(bào)批評(píng)，還要取消單位及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年一切評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向縣政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施。對(duì)限期整改仍不到位的，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)不得提拔；已經(jīng)調(diào)離或轉(zhuǎn)任的，要進(jìn)行跟蹤處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，還要進(jìn)行紀(jì)律處分。對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家和省免檢等扶優(yōu)措施以及縣定各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施；對(duì)限期整改仍未能達(dá)標(biāo)的實(shí)行差別電價(jià)，金融單位對(duì)其限制貸款。各部門、各企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須完成，沒有討價(jià)還價(jià)余地。

同志們，做好節(jié)能工作，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門務(wù)必要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好節(jié)能工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)投入、節(jié)能降耗等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)，全力以赴促發(fā)展，確保完成我縣今年和“”規(guī)劃的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)。