副市長在全市質監局長大會的講話

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今天召開的全市質監局長會議非常重要，十分及時。剛才，副主任、副主席作了重要講話，同志總結了過去一年我市質監工作取得的成績，部署了新一年的任務，希望大家回去后結合實際，認真抓好落實。會議還表彰了先進集體和個人，我為同志們取得的優異成績感到由衷的高興。下面，我講兩點意見：

一、全市質監系統過去一年里取得了較好的成績

去年，在市委、市政府的領導下，我市經濟發展創下了直轄以來的最好成績。全市生產總值完成2650億元，比上年增長12%，按常住人口計算，人均生產總值達到9550元，跨上1000美元臺階。全市地方財政收入302億元，同口徑增長40.5%。全社會固定資產投資達到1605億元，增長26.4%。去年是我市直轄以來經濟社會發展最好的一年。在全市經濟、社會發展的同時，質監事業也得到了長足發展，質監系統廣大干部職工認真落實科學發展觀，從源頭上抓質量，在整頓和規范市場經濟秩序、抓食品安全和特種設備安全等方面都取得了較好的成績，為促進我市經濟發展作出了應有的貢獻。借此機會，我代表市政府向在座的同志們，并通過你們向質監戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

去年，全市質監工作取得較好成績，我認為，主要有以下三個特點：

（一）指導思想明確，堅持以促進和服務地方經濟發展為第一要務。去年，全市質監系統始終堅持以服務和促進經濟發展作為開展質監工作的指導思想，這是非常好的。比如持續開展“質量興區縣”活動，新啟動了沙坪壩等4個區縣，到目前為止，已有6個區縣開展了質量興區縣活動，對促進當地經濟發展起到了很好的作用。實施了名牌發展戰略，大力扶優扶強，我市去年又獲得了4個中國名牌產品。目前，全市已有8個中國名牌產品，市名牌產品在有效期內的已有180個，產值達530億元，平均利稅率達32.5%。特別是摩托車中國名牌產品，全國只有6個，我市就占了4個，這是值得慶賀的。去年，市政府為了進一步減少環境污染，實施了八大民心工程之一的“凈空工程”，要求市質監局對加蓋密閉車輛制定出標準，你們及時地制定了《加蓋密閉車輛通用技術條件》等強制性地方標準，保障了這一目標的實現，為促進環境狀況的好轉，發揮了積極作用。

（二）服務意識牢固，堅持把為企業服務放在重要位置。全市質監系統的廣大干部職工在為企業服務方面的意識比較強，始終把為企業服務放在重要位置。比如，我市承擔的科技部和國家質檢總局聯合開展的全國重要技術標準試點工作中的摩托車技術標準試點，搞得比較好，促進了摩托車的發展。嘉陵集團僅去年月就銷售整車58萬輛，發動機24萬套，分別比上年同期增長12%和50%，開發整車新品14個品種，發動機新品8個品種。又如，你們開展的原產地域產品保護工作，使我市的“秀山秀油（桐油）”、“石柱黃連”、“涪陵榨菜”都獲得了國家原產地域產品保護，使這些產品的出口獲得了綠色通行證。前面講到的質監為地方經濟服務，其核心就是為企業提高質量、開拓市場服務，這是質監工作的根本，一定要不斷加以強化和發展。

（三）創新創優積極性高，堅持把創新創優精神貫穿全年質監工作始終。兩年前，市質監局黨組提出了建設長江上游一流質監局的發展目標和“干部隊伍一流、工作一流、設備和技術一流、業績一流”的具體要求，并在去年進一步提出了從源頭上抓質量、特種設備安全監察、整頓和規范市場經濟秩序、農業標準化、依法行政和內部管理等六個方面的創新要求。去年，全市質監系統廣大干部職工在工作中積極發揚創新創優精神，實實在在地把這些要求落到了實處，促進了各項工作的新發展。剛才，同志在報告中把這些要求作了進一步的細化，使目標更明確了，措施更具體了。希望大家結合實際，把這些要求和措施落到實處，同時，通過創新創優，打響質監的響亮品牌。

二、對年質監工作的幾點要求

年是實現“”計劃的最后一年，也是銜接“”規劃的關鍵一年，同時也是我國按WTO機制進入后過渡期的轉折之年。國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》規定，從今年月日開始，由質監部門負責食品生產加工環節的監管，將原來由衛生部門承擔的食品衛生監管職責劃歸質監部門。因此，可以說，今年是質監系統充滿機遇與挑戰的一年。如何應對挑戰，把握機遇，乘勢而上，有為有位，剛才同志已經作了部署，我再強調三點：

（一）加強執政能力建設，切實履行好工作職責

加強執政能力建設是黨的屆四中全會精神的核心內容，質監系統的廣大干部職工要以科學發展觀為指導，全面加強質監系統執政能力建設，在新的形勢下，在新的任務面前，進一步提高履行職責的能力和水平。

第一，加強執政能力建設要以建設高素質的干部隊伍為關鍵。國務院副總理吳儀指出：“加強質檢系統執政能力建設，核心的一條是要建設一支‘忠于職守，勇于負責，嚴格把關，保國安民’的質檢干部隊伍。”那么，怎樣建設這樣一支高素質的質監干部隊伍呢？我認為，一是要以開展保持共產黨員先進性教育活動為重要契機，提高思想政治素質。要牢牢把握立黨為公、執政為民的要求，堅持把群眾利益放在工作的首位，解決好與人民群眾利益密切相關的問題，通過質監工作密切黨和政府同人民群眾的聯系。二是要加強學習，提高自身業務能力。隨著市場經濟體制的完善，經濟社會生活中許多新情況，對質監工作提出了許多新課題，必須加強政策、法規、業務技術等多方面的學習。今年，質監部門將承擔原來由衛生部門負責的食品生產加工環節的安全監管工作。面對新的任務，我們更應進一步加強學習，提高能力，切實履行好職責。三是要健全科學規范的干部評價機制。能不能把干部選準用好，能不能樹立正確的政績觀，從而形成正確的用人導向，在很大程度上取決于有沒有一整套對干部德、能、勤、績、廉表現進行客觀公正、實事求是評價的機制。科學規范的干部評價機制對建設高素質的干部隊伍起著基礎性、穩定性和長期性的作用。去年，全市質監系統的“創新創優”活動開展得很有意義，把群眾和企業的評價作為對領導干部的年度考核以及任用干部的重要依據。這樣，在一定程度上就保證了領導干部在工作中能切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。今后，要把這些好的做法繼續堅持并加以發展，力求探索出更多更好的方法，進一步健全科學規范的干部評價機制，進一步調動干部職工的積極性，使每一個干部職工充分發揮潛能，使優秀人才脫穎而出，最大限度做到人盡其才，有為有位。

第二，加強執政能力建設要以抓好質量安全監管工作、履行好職能為基礎。質監系統要牢牢把握立黨為公、執政為民的要求，堅持把群眾利益放在工作的首位，解決好與人民群眾利益密切相關的，涉及質量安全監督的熱點難點問題，特別是在特種設備、食品安全監管等方面下功夫，采取新舉措，防止安全事故的發生。去年，天原化工總廠“”氯氣泄漏事故和石柱“”交通事故等，給人民生命財產造成了嚴重損失和威脅。今年的人代會上，鴻舉市長在政府工作報告中指出，年，要標本兼治，強化安全生產，提高公共安全保障能力。要切實加強安全生產基層、基礎工作，著力開展道路、水上交通、煤礦等重點領域的安全專項治理和監察，確保全市安全生產狀況穩定好轉，各類安全生產事故死亡人數比上年明顯下降。這個目標的實現，需要全市各級各部門的共同努力，也需要質監系統進一步發揮質監在安全生產中的技術支持和依法監管作用，比如提高特種設備安全監察能力，做好各類特種設備的安全監管工作。對各類壓力容器、運行裝備、旅游設施、生活用品等等，必須深入調查，摸清底數，完善制度，消除各種不安全因素，切實做到防患于未然，將對人民群眾的危害程度降至最低，兢兢業業地創造一流的質監業績，為建設平安貢獻力量。

第三，加強執政能力建設要以狠抓黨風廉政建設為保障。黨的屆四中全會《決定》強調指出：“要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。”質監部門是行政執法部門，能否嚴格執行黨風廉政建設和行業自律的規定，依法行政，廉潔從政，不僅關系到質監隊伍的形象，更關系到我市企業和市民的切身利益，從更長遠的方面看，也關系到質監事業的健康發展。因此，要把加強執政能力建設與推進黨風廉政建設結合起來，要在質監系統建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、監督并重的懲治和預防腐敗的制度和機制，繼續加大糾風工作力度，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅持糾建并舉，形成一套管用的制度體系，從源頭上預防腐敗和各類不正之風，樹立質監隊伍的良好形象。

第四，加強執政能力建設要以促進改革發展為方向。去年，質監系統在堅持以發展為第一要務方面做得好。今年，加強執政能力建設，必須與推動經濟社會發展緊密結合起來，牢固樹立“以人為本”理念，牢固樹立和落實科學發展觀，始終突出發展主題，扎扎實實地做好質監本職工作。比如，在標準化工作方面，要繼續抓好全市農業標準化工作，制定和完善地方農業標準，為國家和市級農業標準示范基地提供技術指導和服務，增加農民收入；加大采用國際標準的力度，為我市企業增強市場競爭力提供技術支撐。在質量管理方面，積極開展降廢減損和QC小組活動，支持企業走質量效益型道路，推出更多的全國、全市的優秀產品和質量管理優秀企業。

（二）提高公共服務意識，大力推進依法行政

年，按照我國加入的協議，我國的進口關稅將繼續降低，非關稅措施進一步削減，我市企業的發展將面臨更多的機遇和嚴峻的挑戰。針對這個問題，市政府提出了今年的主要工作思路及措施：加快實施“引進來”和“走出去”戰略，承接國際產業轉移，主動參與國際經濟合作與競爭；大力改善和優化我市發展環境，進一步擴大對外開放。按照市里將更多的企業推向國際市場，以提高對外開放水平的要求，質監系統要充分利用保護期的設置，按國際國內有關法律法規的原則，積極幫助企業，服務企業，增強他們應對國際競爭的能力。同時，這對質監系統自身的建設也提出了更高的要求，特別是要繼續提高公共服務意識，推進質監工作依法行政。

去年，各級質監部門在依法行政方面做了許多積極、有效的工作，比如加強了對行政執法的指導，組織審理5萬元以上大案要案100余件，指導辦理行政案件100余件，基本把住了案件質量關。但是，個別地方和單位不依法行政，以權代法，部門利益驅動，亂收費、亂罰款、不依法辦案的問題仍然存在。在深化行政審批制度改革，特別是實施《行政許可法》的背景下，質監系統一定要在依法行政、依法監管上下功夫，在培育我市有序的市場環境上下功夫，在服務企業上下功夫。關鍵還是要提高我們隊伍的法制意識和執法水平。要通過加強培訓、群眾監督等方式來提高整個部門依法行政的能力。

（三）深入開展食品安全專項整治工作

“民以食為天。”如果食品出現質量安全問題，那就是人命關天的大事。去年，中央電視臺連續曝光的安徽阜陽奶粉、石蠟火鍋底料等食品質量安全問題，件件觸目驚心，制假售假分子置人民生命安全于不顧的不法行為，令人發指。假冒偽劣產品充斥市場對我們質監部門加大打擊假冒偽劣的方法和力度提出了更高的要求。為切實加強食品質量安全，國務院《關于進一步加強食品質量安全工作的決定》明確從今年1月1日起由質監部門負責食品生產加工環節的監管，將原來由衛生部門承擔的食品衛生監管職責劃歸質監部門。國務院作出的這一決定既是對質監部門的信任，更是對質監部門的考驗。能否從源頭上把好產品質量關，完成黨和國家交給我們的重任，各級質監部門必須認真思考，抓緊研究。一是認真研究有關食品生產加工環節方面的法規、制度，研究制定承擔這項工作的一整套方案和辦法。二是完善責任制，職責明確，狠抓落實。各級領導班子要明確分工，一級抓一級，層層抓落實。三是建立適應經濟發展需要的食品安全監管新機制。四是及時做好職能調整后的對接工作，積極爭取國家質檢總局和市相關部門的指導和支持。特別是現在春節將至，質監系統要將這項工作作為當前工作的重中之重，抓緊抓好抓落實，讓群眾過上一個平安祥和的新年。決不能在職能轉換期間因我們工作的疏忽和漏洞，發生食品安全傷亡事件，否則將嚴肅追究行政責任。

市質監局現在正處于發展的大好時期，前任局長孫波同志在市局工作期間，做了大量工作，為質監工作打下了較好的基礎，他調到國家質檢總局工作，這是對市質監局工作的肯定，同時也對今后市質監局的工作提供了有利的條件。現在，同志接手主持市質監局的工作，希望大家象支持孫波同志那樣支持同志的工作。同志年富力強，有長期擔任地方主要領導的經歷和經驗，相信他能夠擔好重擔，抓好班子，帶好隊伍，搞好改革，加快發展。我相信，在以同志為班長的局黨組的帶領下，全市質監系統一定能不辱使命，開拓創新，開創質監工作的新局面，為經濟社會發展作出新的更大的貢獻。