全委總結表彰會講話稿

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同志們：

召開全委年總結表彰大會，新春佳節即將來臨之際。主要目的總結回顧過來一年的工作成績和經驗，安排部署來年的各項工作任務。剛才，會議表彰了年度先進科室和先進個人。此，代表委黨組向受表彰的先進科室和個人表示熱烈的祝賀，希望在新的一年里再接再厲，再創佳績，也希望大家以先進為榜樣，齊心協力做好發展改革工作。下面，根據委黨組研究的意見，講三個問題。

一、過來一年的工作總結

很不平凡的一年。這一年里，年。國際金融及經濟形勢復雜多變，受內外疊加因素的影響，市經濟發展面臨的下行壓力加大，全市工業運行、固定資產投資、重點項目建設等方面都面臨著前所未有的壓力和挑戰。面對嚴峻的形勢、繁重的任務，作為政府綜合經濟管理部門，發改委上下團結一心，努力作為，圓滿完成了市委、市政府確定的各項目標任務，為促進全市經濟社會又好又快發展做出了新貢獻。

把資金爭取和項目建設作為保增長、促發展的核心措施來抓。一是全力爭取項目資金。抓緊國家擴大投資的政策機遇，1資金爭取和項目建設有新突破。爭項爭資是發改委最基本、最重要的職能。一年來。根據市委、市政府的總體部署，發揚“白加黑”五加二”精神，以高度的責任感和強烈的事業心，第一時間迅速落實國家各項擴大投資舉措，全力做好項目策劃、申報、銜接等工作，全年共爭取農林水利、城建環保、節能減排、高新技術、民生保障等六個方面400多個項目，資金近15億元，全省14個市州排名第二。二是著力推進項目建設。牽頭建立全市重大項目推進協調工作機制和激勵約束機制，明確部門責任，加強信息交流，定期通報進度。特別是第四季度，牽頭開展全市項目建設百日行動，聲勢大，調度緊，效果好，確保了投資工作在全省的領先地位，確保了投資增長對經濟發展的支撐作用。市政府要求我委直接推進的一批重大前期項目進展較快，平江抽水蓄能發電項目完成預可行性研究報告編制，進入了全省規劃；岳陽機場項目完成初步選址論證，啟動了預可工作；小墨山核電項目完成專題報告和征地拆遷，鋪開了現場工程；城區內湖水環境治理項目啟動了規劃論證和可研編制工作；通平高速動工建設，完成投資6.5億元；芙蓉大道北拓至湘陰項目開工建設。三是努力加強項目監管。為確保項目資金安全和工程建設質量，切實加強了對中央投資項目的跟蹤管理和稽察力度。一年來，中央、省擴大內需檢查組和審計署特派辦幾次來我市檢查審計，沒有發現大的問題，總體評價較好。

注重加強對經濟形勢和政策走勢的分析研究。一是加強了形勢分析。把形勢分析作為一項基礎性工作，2形勢分析和調查研究有新起色。針對復雜多變的國際國內形勢。常抓不懈。牽頭組織縣市區、市直部門和央省企業定期分析形勢，做到每月出一份形勢監測材料，每季出一份形勢分析報告，并按要求做好向市委、市人大、市政府的專題匯報。二是加強了調查研究。為了論證好跨湖大橋、體育中心等事關長遠、牽涉全局的重大項目，認真組織開展前期調查研究，廣泛聽取意見，多方比選方案。積極開展“問計基層群眾、共謀科學發展、加快富民強市”調研活動，班子成員和全委干部共同參與，完成了10個涵蓋工作職能、突出發展重點的調研課題。三是加強了規劃編制。濱湖示范區總體規劃按省“兩型辦”要求鋪開，十二五”規劃編制前期工作初步展開。還先后啟動了大型商品糧基地建設具體實施方案、全市文化產業發展規劃、民生保障相關項目建設規劃編制。

通過把握政策導向和扶持重點，積極對接國家、省產業振興規劃，包裝上報了產業升級、技術改造、創新平臺等對接項目40多個，獲批20多個項目，特別是一批產業創新平臺項目得到國家、省發改委的支持,3產業服務和綜合協調有新作為。一是促產業發展。一年來。成功爭取國家和省發改委將岳陽定為國家高技術產業基地和湖南省綜合性高技術產業基地。同時，全力服務臨港產業新區建設。圍繞產業新區規劃對接、項目開發和資金爭取辦實事，加快項目前期工作，上報了污水處理、防洪排澇、農產品交易市場、物流信息平臺等一批項目。其中總投資1.5億元的污水處理項目，作為規劃外項目提前上報國家發改委。二是抓改革協調。牽頭研究提出了全市經濟體制改革工作意見，啟動部署了全市醫藥衛生體制改革，起草了政府投資項目管理暫行辦法》規范政府投資建設項目招標投標監管工作的意見》和《合理定價評審抽取法》等相關文件。

著力加強干部隊伍建設，切實提高了全委干部科學謀事干事的能力。一是堅持抓學習。以開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強干部隊伍思想政治建設。建立每周定期學習制度，采取政治學習與專業學習相結合、集中學習與個人自學相結合、走出去學與請進來學相結合、面上學習與專題輔導相結合等多種形式，切實提高全委干部的政治素質和專業水平。二是堅持抓規范。注重加強制度建設，著力規范政務服務、機關管理。完善了政務公開制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等政務服務制度,4機關效能和干部作風有新改觀。立足機關行政效能提升、職能轉變。加強了機關的財務管理、車輛管理和日常管理，進一步提高了辦事效率，提升了社會形象。三是堅持抓落實。把保持政令暢通視為第一要求，加強工作考核和督查，進一步完善了機關科室工作績效考核辦法，采取月碰頭、季總結等形式，督促各項工作有序推進、落實到位。總體來看，市發改委形成了團結和諧、謀事干事的好氛圍。

各項工作成績來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果，過來一年。全委同志、委屬單位齊心協力，扎實工作的結果。剛才受表彰的5個先進科室和10個先進個人，做了大量工作，值得學習；其他科室、其他同志也付出了很大的努力，比如稽察辦，過來一年中央、省項目檢查、審計頻率加大，稽察辦全力投入，配合檢查審計，做了很多工作，保證岳陽的項目不出大的問題。其他就不一一列舉。這里，代表委黨組，向在座的各位表示感謝！感謝大家對黨組的大力支持，對工作的辛勤付出！當前的形勢下，發改部門的工作很重要，也很難做。總結過來一年的工作，幾個方面體會很深：

充分發揮參謀作用。工作中，一是要始終圍繞發展大局。深切地體會到發改委是市委、市政府對經濟社會發展進行決策的重要參謀部，當好市委、市政府的參謀是重要職責。一年來，堅持圍繞市委、市政府中心工作，把握全市發展大局，抓住關鍵環節，突出工作重點，深入調研，科學分析，多提建議，出好主意，努力當好參謀。無論是經濟社會發展和投資形勢的分析，國民經濟、產業、項目等一批重點規劃的編制實施，還是促進經濟發展等對策措施的提出，大家堅持把貫徹落實中央擴大內需、擴大投資一攬子計劃和我市保增長、強基礎、惠民生的總體要求緊密結合起來，認真貫徹落實，提出有針對性的工作建議和意見，為市委、市政府提供決策參考做了很有成效的工作。

不斷提高協調能力。工作中注重把握主要矛盾和矛盾的主要方面，二是要始終突出工作重點。特別是對重大項目推進、擴大內需拉動投資的部署落實，集中力量，重點突擊，一抓到底，務求必勝。同時，充分發揮綜合部門的協調職能，推動了各項工作順利開展。一年來，市委、市政府交給我大量重要工作，比如市體育中心、岳陽機場、荊岳鐵路和岳常高速公路跨湖大橋走向的前期論證，以及濱湖示范區規劃建設等，充分發揮綜合協調職能，認真做好前期論證。特別是市體育中心的選址論證，牽頭組織市直有關部門先后兩次到外地學習考察，多次在市區勘察踩點、開會研究，并聘請專家論證，確定了三個選址方案，得到市領導和社會各界的充分肯定。

切實轉變工作作風。一年來，三是要始終遵循服務宗旨。全委以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，切實轉變工作職能，著力強化為發展服務、為基層服務、為項目服務意識，積極開展主題實踐活動。月上旬，全體黨組成員和科室負責人，深入臨港產業新區，開展辦實事活動。月中旬，扶貧聯系點平江縣詠生鄉就如何加強基礎建設、發展特色經濟、提高農民收入等問題進行調研。月下旬，牽頭組織開展全市“項目建設百日行動”及時協調解決項目建設中的有關問題，有力推動了全市項目投資持續快速增長。學習實踐科學發展觀活動征求意見中，基層和項目單位對我委的服務工作給予了較高評價，認為發改委的服務意識在增強，服務效率在提高。

努力加強隊伍建設。隊伍建設是推進工作的前提和保障。一年來，四是要始終堅持德才標準。委黨組和各科室以“高起點定位、高效率推進、高質量落實”為目標，重視錘煉品行修養，重視提高工作能力，重視落實廉政要求，重視加強隊伍建設，很多同志堅持以工作為重，不計個人得失，任勞任怨，為完成突擊性任務，加班加點，體現了較強的事業心、責任感和奉獻精神。

二、年的工作任務

實施“”規劃的最后一年，年。也是全市經濟社會發展鞏固向好趨勢、實現較快發展的關鍵一年，發改委擔負的任務很重。全委工作要按照市委、市政府提出的提速、升級、增效、惠民”總要求，圍繞市人大確定的計劃目標，認真履行各項職能，全面完成各項任務，著力做好以下四個方面工作：

著力促進投資持續較快增長，1推進重點項目建設。要始終把加強重點項目建設作為保增長、促發展的核心措施來抓。確保全市全社會固定資產投資增長30%以上。一是爭取國家項目資金。要密切跟蹤國家投資政策，加強與國家、省發改委和相關部門的聯絡溝通，民生保障、基礎建設、環境治理、產業發展等方面加大爭資力度，確保爭取國家投資份額不少于全省總額的10%最近國家發改委提出了年中央預算內投資的初步設想和工作要求，與年比，有些新變化，特別是時間要求很緊，各業務科室要對照要求，認真準備項目，加強與省發改委的對接。二是推進重大項目建設。要會同有關部門研究提出年重點項目名單，完善重大項目推進協調工作機制和激勵約束機制，協調解決突出矛盾和問題，全力推進一批重大項目建設。要加強重大項目前期工作，制定重大項目前期工作考核辦法，加強項目跟蹤調度，加快推進小墨山核電、岳陽機場、岳九鐵路、臨港產業新區物流園、新增糧食產能等一批重大項目前期工作進展。并結合“十二五”規劃編制，謀劃、儲備、開發一批帶動作用強、輻射范圍大、發展后勁足的重大項目。三是拓寬資金籌措渠道。爭取國家項目投資的同時，要著力拓寬投融資渠道，加強銀政銀企合作，促進擴大社會投資，推進投融資平臺建設，加大資本市場融資力度，提高重點項目建設資金到位率。

抓經濟主要是抓產業。作為綜合經濟管理部門，2促進產業升級發展。產業是經濟發展的主體。國家明確提出調整產業結構的大背景下，發改委必須在促進產業發展方面大力作為，否則，部門作用很可能邊緣化。要牽頭組織開展好“產業發展年”活動，制定全市產業發展的具體行動方案，以項目建設為載體，明確發展方向，加強要素保障，促進產業加速發展。要抓住國家加大重點產業調整振興規劃實施力度的機遇，抓好一批重大工業項目建設，加大對中小企業扶持力度，支持傳統產業改造提升和優勢產業做大做強。加強石油化工、輕工、紡織等主導產業與國家、省里產業振興規劃的對接，開發包裝一批技術改造和能力提升項目，爭取國家支持；結合我市新興產業發展現狀，生物醫藥、電子信息、新材料等領域謀劃一批項目，對接國家高技術產業實施專項，并爭取布局國家和省級工程實驗室、工程研究中心；確定一批科技含量高、成長性強的企業，主動跟蹤服務，積極為企業爭取產業發展資金。

不斷提高服務科學發展的水平。一是注重規劃編制研究。主要是開門編制好“十二五”規劃，3加強綜合經濟研究。切實履行謀劃長遠、當好參謀的職責。突出體現“十二五”規劃統籌兼顧、創新驅動、綠色增長和共建共享的要求，全面建立“十二五”規劃項目庫。二是注重經濟運行監測分析。跟蹤研究國內外經濟形勢和國家宏觀經濟政策的趨向，增強主動性和前瞻性，牽頭組織市直單位和央省企業，加強經濟形勢分析，辦好《經濟形勢報告》三是搞好重點課題研究。圍繞市委、市政府中心工作，提高政府性投資效益、優化投資結構、促進社會投資、推進產業轉型升級和投融資平臺建設等方面，積極開展調查研究，為領導決策提供參謀服務。

加強基層醫療衛生機構、公共衛生服務能力、中小學布局調整和危房改造、就業再就業服務體系、社會福利和社會救助機構等基礎公共服務平臺建設，4搞好統籌協調服務。一是協調推進社會事業領域公共服務平臺建設。以推進基本公共服務均等化為方向。以此推進衛生、教育、文化等社會事業發展。二是協調推進濱湖示范區和全市“兩型社會”建設。堅持以兩型為主題、以規劃為龍頭、以項目為載體、以改革創新為抓手，全面實施濱湖示范區建設規劃，啟動“兩型社會”綜合配套改革。項目建設突出基礎鞏固提升、產業改造升級和生態整治保護；改革創新突出城鄉統籌、資源節約和行政審批，確保濱湖示范區和全市“兩型社會”建設取得成效。三是協調推進重點領域和關鍵環節改革。加強對全市各項改革的總體指導和統籌推進，牽頭組織實施好醫藥衛生體制改革，加快推進投融資體制和平臺建設、重大項目招投標管理和代建制制度建設，為全市經濟社會發展增添活力。

三、做好發改工作的幾點要求

更上新臺階，為確保年發展和改革工作開創新局面。這里我提五個方面的希望和要求：

既包括經濟發展的大勢，1要把握大勢。這是做好發展改革工作的根基。把握大勢。也包括國家政策取向的大勢。年是經濟形勢最復雜的一年，各種不穩定不確定因素仍然較多，國家政策既強調連續性和穩定性，也增強了針對性和靈活性，這樣的背景下，要當好市委、市政府的參謀助手，比過去任何時候要復得多、困難得多。發改工作一是要有前瞻性。善于透過現象找規律、看本質。要在堅持以往的形勢分析制度的基礎上，更加關注國內外經濟形勢的發展趨勢，把岳陽發展放在大背景下來謀劃和推進，及時提出趨利避害的應對之策。二是要有敏感性。堅持早半拍、快半拍，密切跟蹤國家和省里政策的新走勢、新取向，把握工作的主動權；密切關注熱點問題、敏感行業的變化情況，完善監測系統，加強對策儲備。三是要有全局性。看問題、處理問題要做到全局在胸，特別是編規劃、定對策、審項目過程中，要把當前和長遠結合起來，把局部利益和全局利益結合起來，真正體現內外統籌、遠近結合、點面兼顧，使今天的發展經得起明天的檢驗。

又是進步的過程和成果，2要開拓創新。這是發展改革工作適應新形勢、新任務的客觀要求。創新是進步的標志和動力。沒有創新就沒有進步。要創新工作領域。當前客觀地講，如何走出去出謀劃策、謀劃包裝項目，還顯得比較被動；爭資金、爭項目比較主動，但當參謀、促改革還沒有充分發揮；談實體經濟比較熟路，談虛擬經濟比較生疏，特別是對資本市場點子不多。這些都需要進一步加快職能的轉變，進一步拓寬工作的視野和空間，加快熟悉原來不熟悉的東西，學習探索一些未知的新興領域。要創新工作方法。作為宏觀經濟管理部門，一定要多聽、多看、多總結，充分聽取各方面的意見，盡可能多地掌握第一手資料，使制定的對策更加符合實際；進一步增強市場觀念，遵循市場規律，運用多種形式，增強工作的透明度和公開性；進一步為企業搞好服務，企業是市場經濟的主體，要牢固樹立公仆意識和服務意識，多作換位思考，設身地處考慮企業的實際，把管理寓于服務之中，急企業之所急，想企業之所想，辦企業之所難。要提高創新本領。具體到發改委，要突出加強把握大局的宏觀綜合能力、立足長遠的宏觀謀劃能力、出謀劃策的參謀助手能力、善于協調的宏觀調控能力。細化到每一個干部，要突出加強調查研究的能力、文字綜合能力、業務工作能力和組織協調能力。這些能力的提高，需要時間的積累，但關鍵還是要依靠學習。要向書本學，向實踐學，向同事學，通過不斷學習，提高創新本領。

也是和諧思想落實到個人、家庭、單位的具體體現。全委同志要進一步增強團隊意識和集體榮譽感，3要形成合力。這是不斷提高發展改革工作水平的有效方法。密切配合、團結協作，增強大局意識和整體觀念，處理好自身工作與全局中心工作的關系，發揚團隊精神，機關倡導講團結、講協作的風尚。日常工作做到分工明確、權責合理、互相支持；突擊工作做到分工不分家，合理調配、密切配合，不斷提高單位的凝聚力。

結合自身職能，4要狠抓落實。這是發展改革各項工作取得實效的關鍵所在提高執行力的要求所在要緊緊圍繞市委、市政府確定的各項任務。突出重點，統籌兼顧，狠抓落實。要通過完善機制抓落實，總結經驗的基礎上，健全宏觀綜合、投資管理、運行調節、重點改革等方面的工作機制，進一步加強協調，明確分工責任，確保有效運行；要通過強化監督抓落實，特別對市委、市政府明確由我委牽頭的重要工作，包括重大經濟政策的落實、重大規劃的編制等，會同有關部門，及時進行跟蹤分析和監督檢查，確保各項工作落到實處，取得實效。

任何時候都不能放松這一點。尤其是當前，5要身正廉潔。這是做好發展改革各項工作、維護良好機關形象的重要保障。廉政建設是一項長期的任務。國家應對金融危機，項目建設比較多，資金安排比較多，加強干部隊伍作風建設和廉政建設比任何時候都要迫切。年的審計和國家、省里大規模項目檢查過程中，雖然總體情況比較好，但還是有個別地方出現了問題，這需要引起高度重視。希望大家始終守住廉政建設的底線，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到慎微自重、慎思自省、慎權自警、慎行自律，對自己負責，對家庭負責，對單位負責。