市長在分管聯系部門工作例會的發言

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按照市政府新的工作分工，前段時間，我先后走訪了新分管和聯系的幾個部門，做了一些調研，與大家進行了一些交流，對這些部門有了一些了解。剛才聽了5個分管部門的工作匯報，總的感覺思路很清晰，重點很突出，亮點也不少，同志們勁頭很足，對明年的工作都有了初步的想法。這充分說明各部門對各自的工作都進行了認真的研究和思考。聯系的這些部門沒有聽匯報，對這幾個部門的工作我也比較了解，大家都做了大量的工作。自治區黨委書記月日、7日到通遼視察工作，對通遼的工作提出了新的任務和新的要求。近日召開的市四屆二次全委會和自治區第九次黨代會，都需要我們深入學習和貫徹好會議精神。今天把大家請來，一方面是全面落實好自治區和市委、政府的各項決策部署，加快推進各項重點工作的落實，確保今年的工作實現良好收官，確保明年工作實現精彩開局。另一方面為了同大家說說心里話，談點個人想法。下面我講四點意見。

一、正確認識新形勢、新任務，增強做好工作的信心和決心

一是重新審視和準確把握新的形勢和趨勢。今天來的都是各單位的班子成員和主要負責同志，作為領導干部，我們應該具備高度的敏銳性和強烈的責任感。市第四次黨代會提出的，“開放轉型，創業富民”、“五大突破”、“六大戰略目標”，把通遼建成科學發展的先行區、內蒙古經濟發展的重要增長極，全力實現經濟社會發展新跨越。這是今后5年通遼發展的總綱。自治區黨委書記視察通遼時指示，希望通遼充分發揮好資源、人才和區位優勢，建設好蒙東地區乃至自治區的科技、教育、文化高地，指明了我市當前和未來一個時期發展的主攻方向。應該說，自治區黨委對通遼還是高看一眼、厚愛一分的。自治區第九次黨代會的主要精神，集中體現在同志代表中共內蒙古自治區第八屆委員會所作的工作報告中，同志的報告，主題鮮明、內涵豐富，重點突出、鼓舞人心，是自治區未來5年發展的行動指南。我們要認真研讀報告原文，深刻領會和全面理解報告的精神實質，真正把思想統一到自治區第九次黨代會精神和各項決策部署上來，更要結合部門實際，按照科學發展、富民強區的總要求，做好實實在在的工作，實實在在的做好工作。市委四屆二次全委會關于文化改革發展、當前經濟工作和維護社會穩定工作都做了重要部署。應該說，落實好這幾個會議的主要精神，我們就抓住了工作的重點，找準了工作的方向，工作起來就能有事半功倍的效果。

二是正視我們面臨的困難和問題。前三季度，全市各項指標完成情況均好于去年同期，經濟繼續保持了持續較快發展的良好態勢。特別是對接合作，基礎建設、民生工程等方面工作都比較順利。但我們必須清醒地認識到，我市還是在傳統農牧業基礎上開始的現代化建設，快速增長也是低起點上的高增長，欠發達地區的市情并沒有改變。我覺得目前我市的經濟社會發展還存在著“小、低、粗、大”等問題。所謂“小”，就是經濟總量小。就我市而言，盡管總量目前排在全區的第四位，規模以上工業排在第三位，但離呼包鄂第一梯隊的差距很大，而赤峰、錫盟、呼倫貝爾等第二梯隊卻離我們越來越近，可以說是前有標兵，后有追兵，標兵越來越遠，追兵越來越近。所謂“低”，就是城鄉居民的收入低，農牧民收入在全區排第九位，城鎮職工收入在全區排第十位；產品的科技含量低，在全區排在后面；對外開放水平低，進出口總額不足2億美元。所謂“粗”，就是經營方式粗放，工農業發展主要靠水、肥、資源和人力、土地等來支持。金融、物流、餐飲等生產和生活性的服務業缺乏一定的品牌和檔次。所謂“大”，就是差距大，旗縣之間、城鄉之間很不平衡。還有教育、衛生乃至食品安全等社會事業的發展與經濟發展差距很大，與群眾的需求的差距更大，再就是這些部門的責任大、壓力大。因此，面對新的挑戰，我們沒有理由陶醉，沒有理由懈怠，沒有理由滿足，必須保持清醒的頭腦，不要總是沉醉于過去的“統計數字”，也不要過于憧憬未來的“規劃目標”，而要扎實創造現實和今天的輝煌。

談到我們部門，需要重點強調的是，我們這幾個部門的工作，也有很好的工作基礎，取得了十分突出的成績。教育方面，認真貫徹落實黨和國家教育方針政策，義務教育、民族教育、職業教育都有很好的基礎，學前教育今年更是大手筆動作，83所幼兒園的建設工程更是開啟了學前教育的新征程。衛生方面，認真落實醫改五項重點任務，城鄉衛生服務體系基本建立，公共衛生服務能力不斷增強?？萍脊ぷ鞣矫?，在專利申請、引進推廣和轉化先進適用技術和科技成果，開展科技合作與交流，爭取科技項目等方面都取得了突出的成績。食品藥品監督工作上，雖然機構成立時間不是很長，但工作基礎很好，職能職責基本清晰，沒有出現大的食品安全問題。計生工作方面，在穩定低生育水平，統籌解決人口問題等工作上，有很多亮點，在全區樹立了典型和經驗，各項工作始終走在自治區的前列。還有科協、老科協、檔案、史志等部門的工作，都有創新，取得了不斐的成績。還有民大和兩個高職院校也在支持地方建設上，發揮了強有力的人才保障和智力支持。這些成績來之不易，凝聚著大家的智慧和心血，這也為今后進一步做好工作打下了堅實的基礎。我們一定要認真總結，并把一些好的經驗和做法進一步實施好。

同時我們也要看到，在工作中還存在一些不容忽視的問題。總體上看，都存在欠賬的問題，發展不足，經費不足，建設不足、創新不足的現象很普遍，社會事業的發展水平和層次與通遼在全區的發展位次不對等，與群眾的期待和要求不適應。從各部門自身看，也存在一些需要改進的地方。在個別部門個別干部的工作中，還不同程度的存在“不符合”、“不適應”的問題。一是思想觀念和行政理念上的不適應、不符合。工作中缺少熱情和激情，缺乏創新意識和開拓精神，不能很好地跟上大的發展形勢，存在著按傳統、靠貫性開展工作的陳舊方式，用科學發展觀來指導實踐、推動工作的力度不夠；二是領導方式、管理方式上的不適應、不符合。依法依規辦事的意識和能力不強。不注意研究新時期政府工作的規律和特點，辦事拖拉，遇事推諉，行政效能不突出。三是自身素質和能力的不適應、不符合。事業心和責任感不強。工作主動性差，事事都要等到上級下指標、壓任務，才被動地去做，遇到矛盾繞著走，碰到問題往外推，不求工作過得硬，只求工作過得去。這些問題和現象雖然出現在個別部門和少數干部身上，但影響了形象，影響我們的整體工作。如果我們的干部都有一種強烈的干事創業的勁頭，都有完不成任務寢食難安的意識，都有積極主動謀發展抓落實的作風，都有不達目的不罷休的韌勁，那任何困難都會迎刃而解。

二、立足長遠，著眼全局，理性推進工作

要深刻領會“開放轉型、創業富民”的工作思路，充分認識和正確對待面臨的困難和問題，特別是自身工作存在的不足。要站得高一些，看得遠一些，想得深一些。既要“熱”，又要“冷”，既要對工作對事業充滿熱情和激情，又要冷靜分析、理性推進，在今后一個時期實現更大作為。

一是思想要解放。解放思想是個永恒的話題，解放思想沒有止境，我認為，解放思想要“樹立三個意識”。要樹立大局意識，克服局部利益和小團體的思想，我們這些部門都是政府的組成部門，部門的利益要服從全局，服從大局，考慮問題，研究對策都要堅持這個思想，對于市委、政府的決策部署必須不折不扣地貫徹執行。要樹立超前意識，就是要有前瞻的思維和戰略的眼光，想問題、做決策不能只顧眼前，不管長遠，分析現狀不能只看欠發達，忽視后發優勢。要樹立創新意識，默守陳規沒有出路，更沒有出息。要有敢想、敢試、敢為人先的開拓精神，只有堅持工作創新，才能出亮點、出經驗、出成績。

二是機遇要抓牢。我市正處于可以大有作為的重要戰略機遇期，發展面臨難得的歷史機遇。隨著國家新一輪西部大開發、振興東北等老工業基地戰略的深入實施，支持內蒙古發展政策和主體功能區規劃的出臺，以及國家支持民族地區、貧困地區力度的加大，再加上當前國家層面對加強民生工作提到了前所未有的高度，我們必將迎來更大規模承接產業轉移的有利機遇，必將在基礎產業發展、基礎設施建設、改善民生等方面得到國家更加有力的支持與保障。抓住了這些機遇就抓住了發展的主動權，就能事半功倍。因此要吃透上情，了解下情，掌握實情，及時準確掌握上面有關情況和信息，了解基層的情況和信息，真正做到心中有數，為爭取方方面面的支持做好充分準備。

三是配合要緊密。我們這些部門對上有市委、政府，有自治區的廳局，對下還有旗縣的部門，我們既要落實好上面的要求和部署，又要指導好下面的工作，政令能不能暢通顯得非常重要。因此，我們既要擺正位置，及時準確地報告有關重點工作和重要事項，又要積極主動地做好溝通和協調，其中也包括部門之間，上下級之間，部門內部之間都要做好協調和配合。特別是涉及一些重大事項和重要信息，要形成按程序及時匯報溝通的工作機制，要成為一種職業素養和工作要求。

四是指導要得力。在我們國家的行政架構中，很多原則、政策的制定，都在自治區以上的層面，對于市級這個層級，更多、更重要的是落實。所以，對全市問題的研究、對行業系統問題的研究，既強調慎重決策，又強調一旦決策定了之后，就要抓緊辦，努力辦好。要有計劃，有目標，有措施，有重點，有進度，有檢查，有驗收。希望我們部門的領導在落實工作中都要靠前指揮，少當二傳手，不能因工作部署落不到位而影響工作大局。

三、大力加強和改進作風，全面抓好工作落實

新形勢、新任務，對各部門的工作提出了新的要求，需要我們進一步明確有關重要職責，準確把握工作的規律和特點，不斷改進工作，加強機關建設，努力建設創新型、滿意型機關。實現這一要求，必須在以下幾方面狠下功夫。

一要在學習上狠下功夫。要把加強學習作為政治任務、歷史使命和重要責任，推動學習工作化、工作學習化，使學習成為工作、生活的重要組成部分。社會在發展進步，許多新的課題和新的領域，需要我們及時去補充新的知識，要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，注重學習新形勢，研究新情況，解決新問題，不斷增加知識儲備，拓展知識結構，提高領導水平和工作能力。努力培養宏觀的眼光、戰略的思維，力爭成為一名真正的行家里手、內行領導。

二要在嚴格上狠下功夫。要不斷培養嚴格嚴謹的工作作風，工作的目標要定得高一些，標準要定得高一些，做到一絲不茍、精益求精。班子管理、隊伍建設等方面都要堅持原則，敢抓敢管，讓每個人都能盡職盡責，盡心盡力做好工作。

三要在細致上狠下功夫。細節決定成敗，細致體現嚴謹。必須強化細節意識、精品意識，工作中的粗枝大葉馬馬虎虎會嚴重影響工作的質量和效果。要從大處著眼、細處著手，從自身抓起、小事做起。通過目標的細化、職責的細化和細致入微的工作，提升工作質量和效果。

四要在求實上狠下功夫。我們這些部門的職責決定了我們的工作必須實實在在。要以“實”字凸現工作作風的轉變，研究問題要求實，決定事情要務實，開展工作要踏實，每項工作都要狠抓落實，并注重落實的效果和質量。做好每一項工作都必須出實招、辦實事、求實效，真抓實干。

五要在深入上狠下功夫。我們的幾個部門，科技是第一生產力，教育是百年大計，健康是終身需求，計生是基本國策。聯系的這些部門也都承擔著十分重要的工作職責。這些部門工作的性質決定了我們的工作必須付出更多的努力，必須撲下身子，深入基層，了解社情民意，掌握第一手資料，只有這樣才能贏得主動，才能有的放矢，才能更加符合人民群眾的愿望和要求。

六要在效率上狠下功夫。做好工作首要的是要分清主次先后，確保運轉協調、高效，避免雜亂無章、拖拉懶散。要善于把握事物本質、抓住主要矛盾，講究方式方法、理清工作頭緒。同時，堅持講原則、講規矩、講程序，講風度，特別是一把手要大氣、大度、大方、抓大事，副職要維護大局，維護集體，維護團結，形成團結緊張、嚴肅活潑、張馳有度、井然有序的工作局面。

七要在廉潔上狠下功夫。公生明，廉生威。在座的很多都是部門的主要領導，是標桿，是表率。一個領導干部，如果不能嚴格要求自己，在干部群眾中就沒有威信，腰桿就硬不起來。說話沒人聽，辦事沒人從，這樣的干部就很難干成事，還容易出事。這就需要我們大家都要樹立正確的權力觀、職位觀。帶頭樹立樸實的工作作風和樸素的生活作風，不攀比，不浮躁，在秉公用權、廉潔從政的過程中實現自己的人生價值，升華自己的人格魅力。尤其是年底前，要在本單位開展好廉政教育，對部門干部職工從嚴要求，形成風清氣正、團結共事的良好工作氛圍。

四、認真抓好重點工作，圓滿完成全年工作任務

現在已進入全年工作收尾的重要時段，需要大家對各項重點工作再次查缺補漏，特別是對涉及到上級檢查驗收的，涉及到全市綜合指標的，涉及到簽訂責任狀的，涉及到民生工程的，要利用年底前一個多月的時間，做好完善和提高的工作，必保完成目標任務。

（一）加快推進重點工程。一是藝術職業學院劇場建設和蒙校遷址工程。要作為明年全區精神文明建設的迎會工程重點推進，必保如期竣工投入使用；二是科區實驗小學和蒙中遷址建設工程；三是民族幼兒園、蒙古族幼兒園、市幼兒園建設工程；四是三所職業中專整合工程；五是新城區市醫院和市第二人民醫院建設工程；六是自治區食品藥品檢驗所綜合服務大樓建設工程，以及市中心血站、市科技館建設工程等。

（二）加大重點項目的爭取、組織和實施力度。項目是聚集各種生產要素的有效載體，也是促進結構調整、轉變發展方式的重要抓手。年底前與上級的部門接觸機會多，也是爭取和申報項目的大好時機，這項工作不是發改、財政幾家的事，無論是教育、衛生、計生、科技、食品藥品，還是有關單位，都要把具體的工作變成可操作的項目，特別是要實施好大項目。國家對教育衛生等社會事業的投入呈現逐年加大的趨勢，大家要緊緊把握住這一難得機遇，積極做好重大項目的準備和爭取工作。

（三）進一步做好穩定和突發事件的處置工作。穩定是一切工作的基礎，一個國家，一個單位，甚至一個家庭都是如此。沒有穩定，就一事無成。據了解，我們這些部門工作中也存在一些不和諧不穩定的因素。我們這個戰線人多面廣，教育、衛生、計生、食品藥品安全等工作涉及到千家萬戶，具有極強的政策性、群眾性、敏感性。甘肅的校車事件、前天上午遼寧發生的校車翻車事故等，還有我市近期發生的腮腺炎疫情、小飯桌事件、教育“三生”工作等等，都需要我們時刻提高警惕，積極主動工作，克服被動行為。還有一些改革過程中出現的問題，都要緊靠政策，堅持原則，主動工作，靈活操作，去逐步化解，不要因此造成工作的被動，更不能引發大的群體性的上訪和矛盾。

（四）及早謀劃好明年的工作。剛才大家在匯報工作時，都提到了明年的想法和打算，要在這個基礎上進一步完善。各部門要深入研究新的形勢和任務要求，保持旺盛的斗志，在結束好今年各項工作的基礎上，提早謀劃好明年的各項工作。要對明年的形勢有一個全面、客觀、準確的判斷，提出一個科學合理、積極可行的奮斗目標，形成一系列推動工作又好又快落實的有力措施，建設一個干事創業、為民謀利、勤政務實的領導班子和干部隊伍，確保明年各項工作高起步、開門紅。

（五）認真組織好當前的幾個工作會議。年前的各項檢查驗收很多，各部門的工作量很大，時間很緊迫。近期我們要合理安排時間，籌備召開科技大會，教育工作會議。希望相關的部門要精心籌備好會議，會議材料質量要高，做到內容充實、文字精練。會議的組織要嚴密、正規、高效。會議的各項議程的安排要緊湊，務實。力爭每個會議都能有收獲、有效果，達到預期目的。