縣長在科技工作大會的發言材料

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同志們：

這次科技工作會議的主要任務是：學習貫徹黨的十七大、市科技工作會議和委屆六次全委（擴大）會議精神，總結年科技工作，研究部署年主要任務，廣泛動員全上下各族干部群眾理清科技發展思路，提高科技創新能力，不斷為建設創新型準格爾和全經濟社會“又好又快”發展提供強有力的科技支撐。

近年來，我上下深入貫徹落實科學發展觀，認真實施科教興、人才強和可持續發展戰略，將科技創新融入到經濟建設和社會事業發展中，有力促進了產業結構優化升級和經濟社會又好又快發展。年，我在全市科技工作考核評比中榮獲實績突出獎、科技特派員創業行動獎、科技宣傳信息獎。這些成績的取得來之不易，是上級黨委、政府的正確領導和大力支持的結果，也是全上下共同努力的結果，更是廣大科技工作者辛勤工作、奮發進取的結果。在此，我代表委、政府向長期以來關心支持我科技工作的各級領導表示衷心的感謝！向廣大科技工作者表示誠摯的慰問！

下面，我就做好新形勢下科技工作、加快創新型準格爾建設講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強創新型準格爾建設的責任感和緊迫感

黨的十七大強調，提高自主創新能力、建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。自治區和市里提出了建設創新型內蒙古和創新型鄂爾多斯的戰略部署，這些都對科技工作提出了新的更高的要求。當前，我科技發展總體水平與經濟發展要求相比，還有一些不適應的地方。主要是經濟發展總體上是依靠資源優勢拉動，科技含量和附加值低，高消耗、高投入和低效益問題依然突出；產業層次單一，產業結構調整沒有邁出實質性步伐，特別是農村實用新技術推廣力度不夠、覆蓋率不高；自主創新能力和技術轉化能力還不強，科技成果轉化步伐不快，高新技術產業規模偏小；企業技術研發中心相對較少，企業創新能力不足、投入不足，專利申請量相對較少；科技人才匱乏，等等。對此，我們只有把提高科技創新能力放在更加突出的位置，努力建設創新型準格爾，實現科技優勢向經濟優勢和競爭優勢轉變，才能不斷提高科技對經濟增長的貢獻率，才能保證全經濟又好又快發展。

（一）必須增強競爭意識。當今時代，新一輪科技進步浪潮方興未艾，以科技進步和科技創新為核心的區域競爭日趨激烈。隨著經濟全球化趨勢的加快，國際競爭國內化、國內競爭區域化特征日益明顯，這種競爭的要害是科學技術的競爭，核心是知識創新、技術創新和高新技術產業化的競爭。對我們而言，應對這種競爭和挑戰，最根本的是要牢固樹立依靠科技進步推動經濟社會發展的思想，增強做好科技工作的自覺性，大力發展科學技術事業，夯實科技基礎，不斷提升全經濟實力和綜合競爭力，把經濟增長逐步轉到依靠科技創新和提高勞動者素質軌道上來。

（二）必須增強責任意識。委、政府提出“”期間把我建成國家重要的能源重化工基地，建成連通中西部地區的物流中心，基本實現全面小康社會的目標，就必須依靠科技進步，通過科技創新，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型發展之路。這樣的目標任務，需要全上下的共同努力，尤其是科技部門和廣大科技工作者要進一步增強責任意識，深化體制改革，完善服務體系，加強科技進步與經濟發展的融合，加速科技成果向現實生產力轉化的步伐，為全經濟又好又快發展提供強有力的科技支撐和不竭動力。

（三）必須增強憂患意識。近年來，我科技創新能力和水平不斷提高，但整體水平與發達地區相比，還有很大差距，仍然是欠發達地區，處于加快發展的成長期。從周邊地區來看，各地競相爭先，你追我趕，我們處于前有標兵、后有追兵，不進則退、慢進落伍的局面。我要保持科技發展的良好勢頭，再上新臺階，必須增強憂患意識，既要看到發展的優勢，還要看到發展的劣勢，找出發展中的差距，進一步增強加快技術創新和建設創新型準格爾的憂患意識，勇于常思不足。

二、突出重點，精心組織，全力推進創新型準格爾建設

當前和今后一個時期，我科技工作要圍繞委屆六次全委（擴大）會議和“”科技發展規劃目標，突出抓好企業自主創新、高新技術產業、現代農牧業建設和科技人才培養與引進工作，加強技術創新，加快成果轉化，建設創新型準格爾。

（一）突出企業自主創新地位，加快科技創新服務體系建設。企業是自主創新的主體。堅持以企業為主體整合產學研力量，加快技術創新成果產業化，這是提高我科技創新能力的必然選擇，是依靠科技創新加快準格爾資源型經濟轉型的重要途徑，也是建設創新型準格爾的當務之急。要進一步突出企業科技自主創新的主體地位，強化企業科技自主創新意識，今年繼續設立1000萬元科技創新基金，激發和調動企業科技自主創新的積極性、主動性和創造性，真正使企業成為自主創新的主要合作者、實施者和受益者。鼓勵企業與科研院所、高等院校實施長期對接，聯合建立研發機構，把企業技術研發機構建設作為考核企業實力、享受優惠政策的重要依據，通過“借腦生財”，提高自身的技術創新能力和核心競爭力。鼓勵社會力量創辦各類民辦技術創新機構，積極發展科技中介服務機構，建立以信息咨詢、技術服務、人才培訓、成果展示、合作交流為基礎的科技服務體系。引導自主創新能力較強的骨干企業、高新技術企業，發揮高層次人才集聚和資本實力雄厚的優勢進行原始創新；引導支柱產業加強行業合作，走集成創新之路，提高重大科技項目的承載能力和工業產業化水平；引導中小企業通過大力發展科技合作創新，多層次、多方面整合創新資源，不斷提高科研成果轉化為新產品的能力。

（二）依托區域特色，發展高新技術產業，促進科技成果轉化。緊緊圍繞煤炭、煤電、煤化工、高嶺土四大主導產業，以及畜牧、水產、綠色有機食品等特色農業產業，大力引進新技術、新項目、新品種，不斷壯大產業規模，延伸產業鏈條，擴大產業優勢，使這些優勢產業真正成為全經濟發展的新亮點。重點提高煤炭綜合開采技術裝備水平，發展潔凈煤技術，做大做強煤化工、建材化工等新型產業。依托準格爾經濟開發區和大路新區，大力發展高新技術產業，創新招商引資方式，力爭在較短時間內吸引一批類似伊泰煤制油、山東久泰集團煤制甲醇和二甲醚、包頭和發集團超白超細高嶺土項目等影響力大、帶動力強、科技含量高、安全環保、產業鏈長的高新技術產業項目，推進科技示范園區建設。加快民營企業自主知識產權科技成果轉化進程，如伊東集團超純煤、水煤漿，高原杏仁露新產品和綠色有機食品，等等。多層次、寬領域開展對外科技交流和高新技術項目引資活動，不拘形式、不拘行業、不拘規模地加強科技創新合作，特別是在準格爾經濟開發區和大路新區要進一步加強資金、技術、人才、信息等方面的外部對接，在外界發展中受益，在自主創新中發展。

（三）著力推進現代農牧業建設，加大科技富民政策支持力度。要緊緊圍繞現代農牧業示范園區建設，進一步推行科技特派員制度，提升科技服務水平。加快風能、太陽能、生物質能和沼氣等新能源開發推廣步伐,加強主要動植物新品種的培育、引進和推廣。以“一鄉一品、一村一特、一戶一樣、一民一技”為目標，深入實施科技富民工程，積極開展產前、產中、產后全程共性關鍵技術的引進與應用。以農村專業技術協會為重點，積極組建農村科技服務中介組織。加大對現代農牧業示范基地和新農村建設科技示范試點項目的支持力度，以北部沿河現代農牧業示范基地、農業科技示范園區為突破口，組織實施一批無公害蔬菜、瓜果種植等科技示范項目，加大推廣力度，真正把農牧業科技成果送到田間地頭，讓科技創新成為農牧民致富的重要途徑。

（四）強化科技人才隊伍建設，為科技創新提供人才支撐。科技創新，關鍵在人才。要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，在穩定現有人才隊伍的基礎上，大力引進人才，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。引導和鼓勵科技人才大膽探索，勇于創新，研究解決我經濟和社會發展中的重大科技問題。在人才培養上，通過外出深造、培訓等多種方式，努力提高現有科技隊伍業務素質，造就一批科技骨干和技術帶頭人。在人才引進上，堅持“不求所有、不求所在、只求所用、注重實效”的原則，通過項目合作、技術入股、聯建研發中心等方式，吸引高層次專家、學者和專業技術人才，進行定向指導或聯合研發，并利用優惠政策和優厚待遇引進博士生、碩士生等高學歷和高技術人才。大力發展職業教育，加強職業技能培訓，充分利用現有教育資源，著力培養實用型、創新型技術人才。建立健全有利于科技人才脫穎而出的體制機制，對擁有重大科研成果、做出突出貢獻的各類撥尖人才予以重獎，最大限度地激發科技人員的創新激情和活力。

三、加強領導，形成合力，為創新型準格爾建設創造良好環境

加快科技創新，推進科技進步，建設創新型準格爾，是一項長期的戰略任務，也是一項復雜的系統工程，需要各級黨委、政府特別是領導干部高度重視，上下同心、協調一致，共同營造良好的科技發展環境。

（一）加強組織領導。認真落實科技進步目標責任制，加強對科技創新工作的領導。繼續把目標責任制考核作為組織領導科技進步和自主創新的重要載體，推進區域科技進步的有效抓手，擺到重要位置，堅持黨政“一把手抓第一生產力”不動搖，對本蘇木鄉鎮、本部門的科技創新與科技進步負總責。要加強組織協調，動員全社會力量參與和支持科技創新，進一步形成自主創新的整體實力和齊抓共管的堅強合力，推動科技創新工作深入開展。

（二）落實政策法規。積極引導企業用好用足有關科技政策，正確把握國家、自治區、鄂爾多斯市促進科技發展的各項政策措施，加快完善科技創新政策體系。研究制定關于鼓勵和促進企業自主創新的政策措施，從財政、稅收、信貸、產權制度等方面，進一步加大對企業自主創新的扶持力度。加強科技法制建設，依法保護科技人員、發明創造者的合法權益不受侵犯，嚴厲懲處侵犯知識產權的違法行為，依法保障科技事業健康有序發展，使科技自主創新工作逐步走上法制化、規范化軌道。

（三）加大投入力度。政府在保證財政收入增加的基礎上逐年增加對科技工作投入，力爭到“”末占到當年財政預算支出的1.5%。探索設立科技風險投資基金，逐步建立起“以政府投入為主導、企業投入為主體、社會投入為支撐”的多元化、多渠道、高效率的科技投融資體系。認真落實規模以上企業技術開發經費占年銷售收入的比重不少于1%、大型企業不少于2%、高新技術企業不少于5%政策。

（四）營造輿論氛圍。加強科技宣傳，大力宣傳科技自主創新的好典型、好經驗，不斷強化全社會的創新意識。按照《準格爾科技創新基金管理辦法（試行）》標準和要求，表彰獎勵有重大創新成果的企業和人才，對科技新星、鄉土拔尖人才和深入生產第一線作出突出貢獻的科技人員等優秀人才，形成“創業光榮，創新可貴，創造無價”的社會輿論導向。同時，大力倡導在全社會形成“人人講科學、愛科學、學科學、用科學”和“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。

同志們，大力推進科技進步和自主創新，加快建設科技強和創新型準格爾，是時代賦予我們的光榮使命，責任重大，任務艱巨。我們一定要認真學習貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，統一思想、真抓實干，積極投身創新、鼓勵創新、支持創新，為建設富強、小康、魅力、創新、和諧準格爾做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！