領導在紀監廉政工作大會的講話

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同志們：

剛才，區長就政府廉政工作講了很好的意見，我完全同意，各級各部門要結合實際認真貫徹落實。下面，我著重講三點意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強推進反腐倡廉建設的責任感和緊迫感

今年月份，中央、自治區先后召開了中紀委十七屆六次全會和自治區紀委八屆六次全會，總書記和書記分別出席會議并作重要講話。總書記從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，并用三個“并存”科學分析了當前反腐倡廉的總體態勢——成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。同時向全黨明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把“以人為本、執政為民”貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要性、緊迫性以及總體要求和工作重點，強調要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。總書記的重要講話，是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文獻，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家各項工作具有重大而深遠的意義。書記在講話中強調，一定要把學習貫徹總書記重要講話和中紀委十七屆六次全會精神作為重要政治任務，切實把思想和行動統一到中央關于反腐倡廉建設形勢任務的分析判斷和決策部署上來，進一步深化對反腐倡廉建設重要性和緊迫性的認識，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。前不久市紀委也召開二屆六次全體會議，對全市黨風廉政建設和反腐敗工作進行了全面安排部署。中央、自治區和市紀委全會精神，對于進一步加強我區黨風廉政建設和反腐敗工作具有重要的指導意義，全區各級黨組織和紀檢監察機關，一定要深入學習領會、堅決貫徹落實。

近年來，全區各級黨組織和紀檢監察機關緊緊圍繞經濟社會發展全局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲防體系建設，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正不正之風，在優化發展環境、轉變干部作風、保障群眾利益等方面取得了明顯成效，有力地維護了全區改革發展穩定大局。但同時必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題。主要表現在：一些領導干部對腐敗現象的嚴重危害認識不足，不能主觀上自覺抵制，反腐倡廉的意識不強、決心不大；個別領導干部違反廉潔自律規定，有令不行，有禁不止，鋪張浪費、貪圖享受等現象還不同程度存在；在一些涉及群眾切身利益的工作中與民爭利現象時有發生，部分職能部門領導及辦事人員“吃拿卡要”現象屢禁不止；廉政建設在實際工作中還存在制度不健全、責任不落實、監督不到位的現象，等等。這些問題我們一定要認真研究，采取有力有效措施切實加以解決。

當前集寧已經進入了前所未有的快速發展時期，各級領導干部抓發展的熱情很高，責任和壓力也很大。大發展、大建設時期，往往也是腐敗易發多發時期，越是在這種情況下，越需要一個風清氣正的發展環境，越不能忽視抓黨風廉政建設，必須充分認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性和現實危害性，切實增強責任感和緊迫感，在全力推動經濟社會加快發展的同時，持之以恒地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、標本兼治，突出重點，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗各項工作

今年是中國共產黨成立周年，是實施“十二五”規劃的第一年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系年工作規劃》的關鍵一年。扎實做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，對于“十二五”時期開好局起好步、促進經濟社會健康快速發展、營造和諧穩定的政治環境和社會氛圍具有十分重要的意義。全區各級黨組織和紀檢監察機關都要自覺增強政治意識、全局意識、憂患意識和責任意識，切實把“以人為本、執政為民”要求貫徹到黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，落實到我們的全部工作中，真抓實干，務求實效，以反腐倡廉建設的新成效取信于民。

一要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一。黨的政治紀律是約束各級黨組織和全體黨員政治言論、政治行動、政治立場的行為規則，也是維護黨的團結統一、完成黨的任務的根本保證。今年以來，受中東、北非等國局勢動蕩以及近日日本大地震等國際因素影響，我國的政治、經濟、社會等各個方面都將接受新的挑戰和考驗。同時，我區也迎來了新一輪的建設發展高潮，今年在項目建設、招商引資、危舊房改造、保障性住房建設以及幾項重點工程推進等方面與往年相比，工作量之大、要求之高都是前所未有的，可以說是大事多、要事多，難事也多，任務十分繁重。在這樣的大背景下，我們要想完成好今年改革發展穩定各項任務，就必須首先強調遵守黨的政治紀律，確保政令暢通。全區各級黨組織都要深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部不斷強化黨紀意識和宗旨觀念，進一步堅定政治立場和理想信念，切實提高政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，堅決維護黨的集中統一。對那些唯恐天下不亂，不打正面鼓、專敲反面鑼，甚至有令不行、有禁不止的行為，紀檢監察機關要切實加大執行力度，堅決予以糾正和查處。

二要加強監督檢查，確保各項重大決策部署落到實處。加強監督檢查，不僅是推動工作落實的重要措施，更是對干部的一種有效保護，只有通過對人全覆蓋、對事全過程的到位監督，讓紅燈亮在越軌前，監督走在查處前，才能最大限度地保護好我們的干部。紀檢監察機關要會同有關部門，緊緊圍繞去年以來中央、自治區和市委、區委作出的各項重大決策部署認真開展監督檢查，確保每一項決策部署都能夠不折不扣地貫徹落實。要圍繞重大工程項目推進情況進行監督檢查，嚴查人為設障、故意刁難、擾亂施工秩序的行為；要圍繞各項惠民政策落實情況進行監督檢查，重點加強對社保、低保、住房保障、扶貧救濟以及其他民生領域專項資金的管理和監督；要圍繞行政機關、司法機關和經濟管理部門等重點部門進行監督檢查，強化對行政審批、執紀執法、資金使用等重要環節的監督和管理，確保正確行使權力，讓權力在陽光下運行；要圍繞維護社會和諧穩定進行監督檢查，針對群眾反映強烈的社會熱點和容易引發社會穩定問題的領域，重點開展信訪工作責任制、群眾工作制度、安全生產責任制等方面落實情況的監督檢查，特別要圍繞防范和化解群體性事件，加大對相關制度和應急預案落實情況的監督檢查。對檢查發現的一般性問題，教育督促其認真整改，盡量使我們的干部不犯或少犯錯誤，但對濫用職權、貪污腐敗、失職瀆職等嚴重違紀違法行為，一定要嚴肅處理，絕不姑息遷就。書記在講話中指出，“黨培養一個干部不容易，看到一些能力很強的干部倒下去，我們也很痛心，但對腐敗是不能講情面的，不論是誰，只要觸犯了黨紀國法，發現一個查處一個，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處”。

三要深入推進糾風專項治理，著力解決群眾反映強烈的突出問題。這是中央關于“以人為本、執政為民”反腐倡廉要求的重要內容，要求各級黨委必須認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正行業不正之風，最大限度地保障和維護好群眾切身利益。當前，正值我區大建設、大發展的關鍵時期，在各項工作推進中不可避免地要涉及到群眾的切身利益，這就要求我們在工作中必須統籌協調各方面因素，既要全力推進各項工作，推動集寧經濟社會各項事業全面發展，更要充分考慮群眾利益，堅決防止損害群眾利益的問題發生。各級各部門要按照“誰主管誰負責、管行業必須管行風”的原則，認真落實糾風工作責任制，切實加強對廣大黨員干部的教育、管理和監督，堅決糾正各種侵害群眾利益的不正之風。要堅持糾建并舉、綜合治理，進一步加大專項治理力度，重點解決好教育醫療、征地拆遷、涉法涉訴、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等群眾反映強烈的突出問題；要堅決糾正對群眾疾苦漠不關心，對群眾呼聲置若罔聞、麻木不仁，甚至見利忘義、以權謀私的行為，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題；要經常關注來自“人民網”、“民心網”、“行風熱線”、“信訪專網”等多種渠道反映的突出問題，嚴格按照月初兩辦印發的《集寧區關于對群眾訴求受理工作的有關規定》要求，組織力量進行集中排查整治，一個一個地認真解決，讓群眾實實在在感受到我們工作的決心和成效。

四要加強軟環境建設，著力營造良好發展環境。在今年自治區紀委全會上，書記指出，自治區作為一個欠發達地區，自我發展能力較弱，大量的先進生產要素都需要從外部引進，營造良好發展環境至關重要。我區經過幾年的不懈努力，特別是通過去年以來的的大力度整治和完善，各級各部門支持發展、服務招商的意識明顯增強，我們的發展軟環境有了明顯好轉。但與人民群眾、廣大客商的要求相比，特別是面對當前我區實現科學發展、跨越發展的新形勢、新任務，我們的軟環境建設還存在較大差距，工作中慵、懶、散和辦事效率低、服務質量差等問題依然存在，必須引起高度重視。紀檢監察機關要結合糾紛治亂和行政效能監察，切實把整治和優化發展環境作為今年工作的重中之重，敢抓敢管，主動碰硬，堅決整治干擾和破壞發展環境的突出問題，尤其對“吃拿卡要”和亂檢查、亂收費、亂罰款等行為要嚴肅查處，對典型案件要公開曝光，以強有力的措施促進行政服務效能的提高。各級各部門都要自覺增強大局觀念，堅決摒棄本位意識，對所有的落地項目都要做到多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，努力營造公平正義、運作協調、廉潔高效的政務環境和親商、愛商、扶商、敬商的投資環境。在最近召開的拆遷工作會上我就特別強調過，凡是利用拆遷工作達到個人目的的部門和人員，有報必查，查必從嚴，堅決處理。今天講發展環境更要如此，對敢于頂風違紀的行為一定要從重或加重處理，并公開曝光，絕不能容忍破壞或阻礙集寧發展的人和事存在。只有這樣，集寧才能吸引更多的投資者，落地更多的項目，才能抓住當前大好發展機遇，早日實現跨越發展目標。

五要嚴明組織人事紀律，確保換屆工作健康順利進行。根據中央和自治區黨委的統一部署，今年自治區、市、旗縣市區和蘇木鄉鎮四級黨委集中換屆，這是關系我區改革發展穩定大局的一件大事，也是對廣大黨員干部特別是領導干部黨性觀念的重要檢驗。自治區和市委都召開專門會議，對換屆工作進行了安排部署，要求我們采取有效措施，嚴肅組織人事紀律，確保換屆工作健康順利進行。關于我區換屆工作，昨天已召開會議進行了專門部署，今天重點強調一下換屆紀律問題。紀檢監察機關要同組織部門密切配合，按照中紀委、中組部提出的“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的紀律要求，堅決維護黨的組織原則，為換屆工作順利進行提供堅強保證。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，教育引導各級領導干部認真學習換屆選舉工作的政策、法規和章程，增強黨性觀念，筑牢紀律防線，帶頭匡正換屆風氣；要切實規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”，選準選優配強領導班子，優化班子結構，增強班子合力；要高度重視違反組織人事紀律的苗頭性、傾向性問題，嚴肅查處投機鉆營、跑官要官、買官賣官和拉票賄選等行為及其背后的腐敗問題，堅決防止選人用人上的不正之風；要加強對換屆工作全過程的監督，切實維護換屆工作的嚴肅性，既要確保各項程序規范嚴謹，更要維護好廣大群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，以鐵的紀律確保我區換屆工作風清氣正。

三、圍繞中心，服務大局，為推動地區加快發展提供有力保證

紀檢監察工作和其他各項工作一樣，都要圍繞中心、服務大局，置于集寧發展的大環境下進行審視和把握。區委、政府需要推進和落實的重要決策部署，就是紀檢監察工作需要重點關注的問題。紀檢監察機關和廣大紀檢干部一定要切實擔負起推進反腐倡廉建設的政治責任，緊緊圍繞全區中心工作，主動服務，狠抓落實，認真完成好各項工作任務。

要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關系全局的大事來抓，納入整體工作格局，通盤考慮，統一部署。部門單位主要負責同志要按照“一崗雙責”的要求，認真履行好對本部門、本單位黨風廉政建設的主要責任，既要管好自己，更要管好班子、帶好隊伍，切實做到反腐倡廉建設親自抓、負總責；要按照“誰分管、誰負責”的原則，落實好領導分管工作領域的反腐倡廉責任，把落實反腐倡廉任務與履行工作職責相結合，細化分解到有關領導和具體人員，建立健全層層抓落實乃至倒查追究的責任體系；要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗工作機制，進一步完善考核評價機制，把考評結果作為使用干部的重要依據，督促各級干部認真履行工作責任，確保黨風廉政建設責任制落實到位。

要進一步增強工作主動性。紀檢監察機關肩負著凈化干部隊伍和優化發展環境的任務，必須把工作的重心定位在緊扣第一要務、保障加快發展上來，這也是紀檢監察工作參與集寧建設發展的最佳切入點和結合點。紀檢監察工作必須放在推動經濟社會加快發展中去思考定位，既要為加快發展提供源動力，又要為保障發展發揮制衡作用，使黨風廉政建設與加快發展同步推進。要特別注重發揮監督保障職能作用，努力做到監督不干擾，服務不缺位。廣大紀檢監察干部要牢固樹立參與意識、監督意識和服務意識，始終站在促進改革發展穩定大局的最前沿和各類經濟活動的第一線。一方面要善于發現問題，做到早提醒、早防范、早教育，一方面要不斷更新思想觀念和工作思路，更多地提出解決問題的方法和途徑，同時也要對影響發展大局的違紀行為進行嚴厲查處，體現區委政府懲治腐敗、營造良好環境的力度和決心。

要重視加強紀檢監察隊伍自身建設。加強紀檢監察干部隊伍建設，提升紀檢干部隊伍整體素質是做好工作的前提。首先要加強學習。紀檢監察工作涉及面很廣，作為紀檢監察干部，必須具備各行各業的專業知識，不憑借新知識，不熟悉新業務，不掌握新技能，就發現不了問題，就不能很好地完成所擔負的職責和任務。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，繼續堅持不懈地加強思想、作風、能力、制度建設，努力打造一支學習型、創新型、攻堅型的紀檢監察隊伍。其次要增強紀律意識。監督、教育別人，首先要自身過硬，紀檢監察干部必須做到一切從黨紀出發，一切從“公”字做起，堅持黨性原則，忠實履行職責，帶頭遵守和維護黨紀政紀與國家法律法規，自覺接受黨組織和人民群眾的監督，不該說的堅決不說，不該做的堅決不做，只有這樣，才能做到不徇私情、秉公執紀、高效辦案。第三要關心愛護紀檢監察干部。政治上要嚴格要求，重視加強對紀檢監察干部的培訓、交流和選拔任用工作，為他們的成長進步創造條件；工作上要大力支持、充分信任，堅決保護堅持黨性、堅持原則的干部，為他們依紀依法開展工作撐腰作主，不斷增強他們履行職責的底氣、朝氣和正氣；生活上要熱情關心，盡可能創造必要條件，幫助他們解決生活中的實際困難和問題，充分調動他們的工作積極性。同時要切實從人員配備、經費保障等方面對紀檢監察工作和基礎建設給予重視和支持，不斷提高紀檢工作的整體能力和水平。

同志們，今年第一季度即將過去，做好今年的各項工作，實現既定目標，時間緊迫，任務艱巨。希望全區各級領導干部認真領會這次會議精神，自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作與當前的工作結合起來，從大局出發，從各自工作實際出發，同心協力，奮發有為，為推動我區經濟社會發展的新跨越做出應有的貢獻！