副縣長在編制核查會發言

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同志們：

今天的會議是縣委、縣政府決定召開的重要會議，會議的主要任務是，安排部署全縣機構編制核查和事業單位清理規范工作，確保此項工作規范有序開展。會后，編委辦將對各鄉鎮、各部門和具體工作人員進行專題培訓，大家一定要按照要求，認真學習，把握重點，不折不扣地將工作落實到位。下面，我就此項工作講幾點意見。

一、統一思想，充分認識機構編制核查和事業單位清理規范工作的重要意義

機構編制是黨和國家重要的執政資源，是我們運用、使用公共權力的體制保障。隨著經濟社會的快速發展和改革開放的不斷深入，迫切需要對社會管理、公共服務職能進行調整和強化，從而實現公共服務的效率最大化。因此，做好機構編制核查和事業單位清理規范工作意義重大而深遠。

一要充分認識抓好此項工作是促進經濟社會發展的現實需要。機關和事業單位干部職工是推動經濟社會發展的主力軍，調動這支隊伍工作的積極性，關鍵在于調整機構職能，使編制管理更加科學合理。近年來，我縣在深化行政管理體制改革、推進政府機構改革、創新機構編制管理、服務經濟社會發展方面做了大量工作，取得了顯著成效。但是，我們也要清醒的看到，我縣的編制管理方面還存在“又多又少”的現實問題。“多”是指機構編制的總量不少，“少”是指編制可供調劑使用的數量不多。目前，需要解決的不是如何增加編制總量的問題，而是如何盤活編制存量的問題。因此，必須通過開展核查工作，把情況弄明白，把底數搞清楚，將一些職能消亡或者弱化的機構占用的編制騰出來，做到盤活存量、動態調整、節約財政支出，為我縣經濟社會發展提供重要的體制機制保障。

二要充分認識抓好此項工作是分類推進事業單位改革的迫切需要。今年3月，黨中央、國務院下發了《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，對分類推進事業單位改革進行了全面部署，按照中央的要求，首先要對事業單位進行清理規范。前不久，中央編委辦和省委辦公廳、省政府辦公廳又相繼下發了文件，對事業單位清理規范工作做出了具體安排。機構編制核查與事業單位清理規范是相輔相成的，必須要緊密結合，搞好銜接，打好基礎，避免工作重復。縣編委辦既是機構編制核查工作的參與者，也是重要組織者，務必要充分發揮牽頭抓總作用，務必要利用機構編制核查工作摸清事業單位的現狀，甄別界定哪些屬于清理范圍，哪些屬于規范范圍，為分類改革掃清障礙，減少下一步改革的阻力。

三要充分認識抓好此項工作是實現機構編制管理規范化、科學化、制度化的實際需要。建立人編對應、信息準確、運轉協調、監管有力的編制管理機制，是提升管理效率的有效途徑。機構編制核查作為基礎性工作，就是要掌握現狀，找準問題，研究對策，建立科學有效的管理機制，從而促進管理規范化、科學化、制度化。因此，我們一定充分認識此項工作的重要意義，不折不扣的把工作落實到位，確保達到預期的工作目標。

二、抓住重點，準確把握機構編制核查和事業單位清理規范工作主要任務

此次核查和清理規范的主要任務是“摸清底數、科學分類、調整機制、發揮作用”，做到“機構編制底數清、人員編制性質清、財政供養人數清、主管部門歸屬清、分類管理責任清”，最終目的就是調動機關、事業單位廣大干部職工的積極性，齊心協力為經濟社會發展獻計出力。具體工作中，我們要把握好以下三個重點環節：

一要注重效果，抓好培訓環節。保證機構編制核查的進度和質量，培訓環節至關重要。一定要圍繞關鍵問題進行專題培訓，確保核查人員熟練掌握政策，熟悉工作方法，把工作做細、做實、做準。

二要注重質量，抓好實施環節。要按照規定有序推進，在環節上不能丟、不能落，確保各類信息、基礎數據真實、準確、無差錯。通過核查，準確掌握全縣黨政群機關和事業單位的編制、實有人員、財政供養人員等基本情況，實現“五清”的目標。從全縣機構編制管理的總體情況看，黨政群機構的編制管理比較規范，編制人員底數也比較清楚，核查工作難度不大；事業單位編制管理情況較為復雜，門類繁多、編制總量較大，是核查工作的重點。

三要積極穩妥，探索研究部分問題的解決辦法和渠道。機構編制核查和事業單位清理規范工作，不僅涉及到各部門的實際利益，也涉及到每個干部和職工的切身利益。這個階段的主要任務就是摸清情況和底數，在個別問題的解決方面，不能操之過急。待情況摸清后，按照合并同類項的方式，進行合并、歸集，再逐步解決問題。

三、加強領導，確保機構編制核查和事業單位清理規范工作順利進行

省、市編委辦已就此項工作做了安排部署，提出了具體目標。這項工作時間緊、任務重、情況復雜，我們一定要高度重視，嚴格要求，高效率、高質量地完成各項任務。

一要抓好組織落實。各鄉鎮、各部門要將此項工作作為當前的重要工作，切實加強領導，全力抓好落實。對核查和清理規范工作中出現的問題，相關部門要充分發揮職能作用，主動承擔責任、主動化解矛盾，確保工作穩步推進。

二要強化責任意識。這次工作涉及機構、編制、人員、領導職數等數據信息的核實確認，是件實打實的事情，不允許有半點差錯和閃失。大家一定要本著尊重歷史、實事求是、認真負責的態度，切實擔負起各自職責；要一絲不茍，不搞變通，不搞上有政策、下有對策，不瞞報、漏報、虛報每一組數據；要嚴格按照要求，逐個數據信息進行核實，特別是對行政編制、政法專項編制、事業編制及實有人員的數據，要做到底數清、情況明、賬目準、一一對應；要多請示、多匯報，一級負好一級的責任。

三要強化協作意識。此項工作雖然由機構編制部門牽頭，但是，人社、財政等部門同樣負有重要職責，工作推進中，一定要建立部門協調配合機制，按照職責分工，各司其職，各負其責，主動配合，部門之間既要資源共享、定期通報情況，又要相互監督、有效制約，充分運用好核查結果，確保核查效益最優化。

四要做好宣傳解釋。這次核查工作動作大、涉及面廣、人員眾多，直接涉及每個人的切身得益，無論是在編人員，還是不在編人員都要登記造冊，編外人員又要視情況分為多種類型。為此，各部門、各單位要高度重視解釋工作，大力宣傳此項工作的重要意義，努力營造良好的工作氛圍。

同志們，機構編制核查和事業單位清理規范工作，是必須抓好的重要任務。希望參與工作的同志們，以積極的態度、扎實的作風、飽滿的熱情，努力完成好各項工作任務，為推動我縣經濟社會又好又快發展，做出新的更大的貢獻！