生育文明建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)大會領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動現(xiàn)場會，其主要任務(wù)是組織參觀、現(xiàn)場學(xué)習(xí)岞峪村的試點經(jīng)驗，安排部署全縣社會主義新農(nóng)村生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。會前大家看了岞峪村計劃生育“五星級文明示范戶”、計劃生育活動陣地建設(shè)和計劃生育文藝演出，剛才，黃堡鎮(zhèn)黨委政府和岞峪村分別介紹了生育文明建設(shè)的經(jīng)驗。我感到，整個試點工作辦得有聲有色，很有成效，歸納起來有五個特點：一是組織領(lǐng)導(dǎo)得力。岞峪村被列為生育文明創(chuàng)建試點單位后，鎮(zhèn)、村兩級高度重視，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定實施方案，周密安排部署，特別是在當(dāng)前災(zāi)情嚴(yán)重、農(nóng)村很忙的情況下，克服重重困難，確保了試點如期圓滿完成。二是宣傳氛圍濃厚。岞峪村把生育觀念文明作為創(chuàng)建的首要任務(wù)，通過召開多層次會議、編演文藝節(jié)目、發(fā)放計生宣傳品、刷標(biāo)語、掛橫幅，以及創(chuàng)辦村級文化園地、開展育齡婦女測試等宣傳措施，使生育文明創(chuàng)建活動有形式、有活動、有聲勢，家喻戶曉，在全村營造了濃厚的氛圍。三是創(chuàng)建活動豐富。通過開展五星級生育文明示范戶“雙評”活動，開展“生育關(guān)懷”、“關(guān)愛女孩”、“關(guān)心獨生子女”活動，落實“一袋三品”入戶，以及“獎勵、優(yōu)惠、扶助”等普惠政策，用實實在在的創(chuàng)建活動影響和感召了全村群眾。四是基礎(chǔ)建設(shè)到位。該村辦公服務(wù)有場所、培訓(xùn)學(xué)習(xí)有陣地、宣傳教育有專欄、計生資料有專檔，可以說檔案規(guī)范，設(shè)施齊全，宣傳到位，制度上墻，情況公開。五是創(chuàng)建效果明顯。通過創(chuàng)建，村級有計生隊伍，經(jīng)費投入有保障，協(xié)會和村民自治章程進(jìn)一步完善，獎勵政策得到落實。村級育齡婦女生殖健康參檢率、政策知曉率和宣傳品入戶率分別達(dá)到90%、94.5%和100%，村級當(dāng)年無政策外懷孕生育、無早婚早育、無“兩非”案件、村級工作制度和工作機(jī)制建全。總之，岞峪村試點作法和經(jīng)驗，具有較強(qiáng)的示范性和可操作性，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面我根據(jù)省、市對社會主義新農(nóng)村生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的總體要求，就全縣開展生育文明創(chuàng)建工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)開展生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的責(zé)任感和緊迫感。生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是省人口計生委繼優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)創(chuàng)建活動后，提出的又一爭先創(chuàng)優(yōu)活動。其指導(dǎo)思想就是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，按照“走向生育文明、建設(shè)幸福家園”的總體思路，通過開展以“樹立新的婚育觀念、創(chuàng)新新的婚育生活、倡導(dǎo)新的婚育風(fēng)尚、規(guī)范新的婚育行為、建設(shè)新的婚育方式”為主要內(nèi)容的生育“三級聯(lián)創(chuàng)”建設(shè)活動，采取“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、宣傳倡導(dǎo)、開展試點、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)和利益導(dǎo)向”等方式方法，逐步實現(xiàn)生育觀念、生育行為、生育制度、生育管理、生育服務(wù)和生育科技“五個文明”。其內(nèi)涵豐富，意義重大，大家務(wù)必從思想上充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要性和必要性，切實增強(qiáng)做好此項工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，開展生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是省、市人口計生工作的一項重大部署。省委《關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》出臺后，年省人口計生委分別印發(fā)了《關(guān)于在全省開展社會主義新農(nóng)村生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》和實施方案，市、縣人口計生部門也相繼下發(fā)了實施方案，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動進(jìn)行科學(xué)安排，周密部署，定位非常高，要求非常嚴(yán)。因此，從貫徹落實省、市重大部署的角度講，我們沒有退路可走，沒有條件可講。

其次，開展生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。大家知道，社會主義新農(nóng)村建設(shè)20字目標(biāo)要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、村容整潔。”而生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵與這20字要求是一致的。總得來講，生育文明建設(shè)抓的是人這個生產(chǎn)力中最活躍的因素，這一點抓好了，就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的根本。從生育文明的內(nèi)容上講，通過優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，可以促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”；通過少生快富，落實獎優(yōu)免補(bǔ)政策，可以推進(jìn)“生活寬裕”；通過樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，建設(shè)新型生育文化，可以推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；通過生育制度、生育管理的文明，可以推進(jìn)“管理民主”等等。這種有效的融入結(jié)合，充分表明了生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，它必將有力地推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的縱深發(fā)展。

第三，開展生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是統(tǒng)籌解決人口問題的內(nèi)在要求。貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，就是要動員全社會力量，通過宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念；堅持以人為本，建立依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口計生工作新機(jī)制；完善落實計劃生育利益導(dǎo)向、社會保障和獎勵扶助制度來統(tǒng)籌解決人口問題，實現(xiàn)從“懲罰多生”到“獎勵少生”的轉(zhuǎn)變，維護(hù)人口安全。生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，能實實在在地造福于廣大計劃生育家庭，引導(dǎo)群眾更新生育觀念，潛移默化教育人，有效穩(wěn)定低生育水平，是統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑。

第四，開展生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是抓好人口和計劃生育工作的有效載體。生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動包括了人口和計劃生育工作的方方面面，抓好了創(chuàng)建，就能提升我縣的人口和計生工作水平；抓好了創(chuàng)建，我們才能進(jìn)入生育文明先進(jìn)行列。因此，“三級聯(lián)創(chuàng)”是一個有效載體，是一個很好的抓手，我們必須要充分利用好這個載體，并以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)我縣的人口和計劃生育工作，推動全縣人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點，牢牢把握開展生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省、市要求，今年要有40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展生育文明建設(shè)活動，年全面推開，年30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%的村(居委會、社區(qū))達(dá)到生育文明建設(shè)先進(jìn)單位和2萬農(nóng)戶達(dá)到生育文明示范建設(shè)目標(biāo)，并接受省級評估。根據(jù)這一總的要求，我縣今年的工作目標(biāo)是：年底前，店埡、后坪、龍坪、過渡灣和兩峪五個人口較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在辦好1-2個村級試點基礎(chǔ)上，全面啟動生育文明創(chuàng)建工作；城關(guān)、黃堡、馬良、歇馬、馬橋和寺坪六個人口較多的鎮(zhèn)，在辦好1-2個村級試點的基礎(chǔ)上，選擇40%的村啟動創(chuàng)建活動。落實好這一目標(biāo)，必須突出抓好五個重點：

一要抓好宣傳造勢這個重點。各地回去后，要在層層召開干部會、黨員會、群眾會等進(jìn)行動員的基礎(chǔ)上，充分利用村級人口學(xué)校、宣傳欄、公布欄、標(biāo)語橫幅、學(xué)習(xí)園地開展陣地宣傳，充分利用鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)開展文藝活動宣傳，充分利用文化科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技知識普及等活動開展宣講，充分利用進(jìn)村入戶發(fā)放資料開展宣傳。有條件的，要把廣播、電視等媒體優(yōu)勢利用好，形成全方位、立體式的宣傳格局，營造強(qiáng)大的輿論聲勢。

二要抓好各項計生業(yè)務(wù)這項基礎(chǔ)。開展生育文明創(chuàng)建活動，抓好人口計生日常業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)、是前提。要按照鄉(xiāng)級、村級、示范戶的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保各項計生指標(biāo)任務(wù)落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保無政策外多孩生育，村級確保無政策外生育，其它工作都要達(dá)到目標(biāo)要求。人口出生、節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理、出生人口孕情管理等工作都要較好落實。

三要抓好開展活動這個關(guān)鍵。生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”，關(guān)健在于開展各項活動。要廣泛開展“關(guān)愛女孩”、“關(guān)心獨生子女”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“推進(jìn)文明幸福家園”等活動，把生育文明建設(shè)融入其中整體推進(jìn)。要按照“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關(guān)系好和勤勞致富好”的五好標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展“五星級文明示范戶”評選活動，樹立生育文明先進(jìn)典型，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

四要抓好政策兌現(xiàn)這項舉措。要認(rèn)真落實計劃生育獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)扶和救助政策，以各項政策的落實促進(jìn)生育文明建設(shè)活動的深入開展。特別要落實好以農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助、企業(yè)退休職工計劃生育獎勵、獨生子女保健費和雙女戶結(jié)扎的獎勵為主的獎勵扶助政策；落實好以免費婚檢、免費開展婦科病普查、免費開展生殖保健健康檢查和免費為計劃生育對象戶落實節(jié)育措施等為主的免費政策；落實以農(nóng)村女孩戶提高5%農(nóng)村醫(yī)保報銷比例等為主的優(yōu)惠政策；落實好以幫助特困計劃生育家庭、獨生子女家庭和孤殘兒童家庭的“三救助”為主的救助政策；落實以生育保險、務(wù)工保險、養(yǎng)老保險等為主的保障政策，通過各種政策的落實，讓育齡群眾切身感受到實行計劃生育得到的實惠和好處，以提高群眾實行計劃生育的積極性自覺性。

五要抓好基礎(chǔ)建設(shè)這一保障。開展生育文明創(chuàng)建，硬件建設(shè)和制度建設(shè)是保障。要把重點和重心放在村級，狠抓基礎(chǔ)硬件建設(shè)。村級要健全活動陣地。村村都要有人口學(xué)校、圖書角、公示欄、宣傳欄和各類基礎(chǔ)檔案；要有計生宣傳品、藥具發(fā)放品和計生服務(wù)室；要健全計生工作隊伍，建立各項計生工作制度，完善計生工作機(jī)制，形成濃厚的計生工作氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保生育文明“三級聯(lián)創(chuàng)”活動扎實推進(jìn)。一要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立了生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣委辦、政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生局、廣電局、農(nóng)業(yè)局、科技局、文化局、精神文明辦、扶貧辦、婦聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)辦公室等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣人口計生局，龔永樹同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，具體負(fù)責(zé)生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班。要按照06年和07年縣人口計生局印發(fā)的有關(guān)“三級聯(lián)創(chuàng)”文件要求，借鑒岞峪村試點經(jīng)驗，盡快制定實施方案，迅速開展工作。要保障投入，確保各種獎勵、獎扶、優(yōu)惠政策落實到位。

二要明確職責(zé)，搞好配合。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)和特點，進(jìn)一步明確責(zé)任：人口計生部門是“三級聯(lián)創(chuàng)”活動業(yè)務(wù)主抓單位，要認(rèn)真做好創(chuàng)建方案制定、工作檢查指導(dǎo)、情況收集匯總和信息上傳下達(dá)等工作。宣傳部門要把生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”納入宣傳工作和精神文明建設(shè)重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)組織廣電、文體等部門，加大宣傳力度，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍；要結(jié)合“百縣千鄉(xiāng)”宣傳文化工程和“農(nóng)家書屋”工程，建設(shè)一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的生育文明文化陣地。農(nóng)業(yè)、科技部門要充分利用農(nóng)業(yè)、科技知識推廣行動，把計生知識融入其中，制定惠民政策，幫助計劃生育家庭致富奔小康。扶貧開發(fā)辦要爭取針對計劃生育家庭的扶持項目和優(yōu)惠政策，促進(jìn)計生家庭盡快脫貧致富。新農(nóng)村建設(shè)辦公室要把生育文明創(chuàng)建納入新農(nóng)村建設(shè)工作內(nèi)容，一同規(guī)劃、一同安排、一同檢查、一同督導(dǎo)。婦聯(lián)要結(jié)合自身工作的優(yōu)勢把生育文明創(chuàng)建納入關(guān)愛行動之中。各級各單位都要搞好協(xié)調(diào)配合，動員全社會力量，健立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的創(chuàng)建機(jī)制，共同推進(jìn)生育文明創(chuàng)建活動。

三要健全機(jī)制，強(qiáng)化督辦。要建立和完善生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動目標(biāo)管理責(zé)任制及考核評估體系，將此項工作納入人口計生工作的總體目標(biāo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和職能部門考核結(jié)賬辦法；要建立表彰激勵機(jī)制，每年將總結(jié)表彰一批創(chuàng)建先進(jìn)單位和個人，以表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)創(chuàng)建工作扎實開展；要通過跟蹤督導(dǎo)、巡回檢查、重點督辦等方式加大督辦力度，促進(jìn)創(chuàng)建工作的平衡發(fā)展。

四要統(tǒng)籌安排，搞好結(jié)合，保證各項工作任務(wù)的圓滿完成。考核年度的時間劃分，今年的有效工作時間已不足二個月了，生育文明建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展的內(nèi)容多、任務(wù)重，各項工作目標(biāo)的落實也進(jìn)入攻堅階段，剛才龔局長已就如何搶抓當(dāng)前，搞好迎檢做了安排部署，我不多說，只是強(qiáng)調(diào)四點：一是要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，做到創(chuàng)建活動和日常工作兩不誤兩促進(jìn)；二是緊盯目標(biāo)，著力攻堅，保證各項目標(biāo)超額完成；三是高度重視，搞好迎檢，確保不出問題，取得好的成績；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，向領(lǐng)導(dǎo)和群眾交一份滿意的答卷。

同志們，當(dāng)前人口計生工作頭緒多、任務(wù)重，迎檢在即，工作壓力大，我們必須發(fā)揮團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上、克難制勝的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作態(tài)度，抓好當(dāng)前和下半年工作，為全面完成今年人口計生工作目標(biāo)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。