千名干部下基層推進會領導講話

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同志們：

月12日，區委、區政府召開了全區千名干部下基層“抓黨建、鬧春耕、促發展”活動動員培訓會議。會后，各單位、各鄉鎮按照統一部署，根據活動要求，深入村組農戶，扎實開展工作，取得了初步成效。市委市政府月22日、省委省政府月28日又相繼召開了動員會議，對全市、全省干部下基層活動進行了動員部署，省市主要領導對這項活動都十分重視。鑒于省、市對這次活動提出的新任務、新要求，區委鐘書記和我一起商量，認為有必要召開一次全區更大范圍的會議，深入貫徹落實全省“萬名干部進萬村入萬戶”活動電視電話會議、全市“進農戶、訪民情、辦實事、促發展”和“進企業、下工地、訪客商、促發展”活動動員大會精神，對我區干部下基層活動進行再認識再動員再部署。這是我們召開這次會議的目的和主題。剛才江書記宣讀了區委區政府關于成立兩個活動領導小組的通知，劉書記宣讀了“兩辦”關于開展機關干部“進企業、下工地、訪客商、促發展”活動實施方案，杜山鎮、楊葉鎮、區林業局三家單位負責人作了很好的交流發言，稍后鐘書記還要專門進行強調，希望大家認真學習領會，抓好落實。下面，根據會議安排，我就進一步推進全區千名干部下基層活動扎實開展和做好當前重點工作，先講四個方面的意見。

一、深刻領會省、市會議精神，進一步提高對干部下基層活動的認識

月22日，全市“進農戶、訪民情、辦實事、促發展”動員會召開，共安排市、區（開發區）、鄉鎮（街道）三級約5200名干部，成立320個駐村工作組，深入基層，走訪全市320個村、197291戶農戶，與農民面對面接觸，心連心交流，訪民情、知民意、排民憂、解民難、幫民富。其中，要求我區、鄉鎮進村入戶干部為1910名，我們按照市里的要求，已經調整了區活動方案，將人員落實到了全區107個村。與此同時，全市還正在同步開展千名干部“進企業、下工地、訪客商、促發展”活動，月18日全市召開動員會進行了安排部署。

月28日，省委、省政府又召開了全省“萬民干部進萬村入萬戶活動”電視電話會，全省共選派26460人，組成約8550個工作組，從今年3月份開始，集中三個月時間，在全省開展“萬民干部進萬村入萬戶活動”。工作組將覆蓋全省26018個行政村、1062萬戶農戶。會議由王國生省長主持，省委李鴻忠書記出席會議并作了重要講話。李書記主要講了四個方面的內容：

第一，開展“萬民干部進萬村入萬戶活動”，是省委、省政府繼承我黨優良傳統，在“十二五”開局之年作出的一項重大工作部署，對于進一步加強群眾工作、密切黨群關系、改進機關作風、培養鍛煉干部、促進農業農村發展，為實施“十二五”規劃開好局起好步，向建黨91周年獻禮，具有十分重要的意義。各地、各部門要把開展這項活動作為堅持以人為本、執政為民，加強和改進群眾工作的具體行動，作為轉變機關作風、培養鍛煉干部的重要契機，作為知“三農”、懂“三農”、愛“三農”，加強“三農”工作的重大舉措。

第二，開展這次活動重在“全覆蓋”和“增感情”，落腳點是密切黨與人民群眾的血肉聯系。“全覆蓋”就是這次活動要覆蓋所有行政村、所有農戶，讓干部的腳印“印”到每個農戶家中，把黨的陽光、政府的關懷送到每家每戶。“增感情”就是這次干部進村入戶，不是簡單的送錢送物，而是重在增進干部與群眾的感情，密切黨與人民群眾的血肉聯系。要飽含深情地開展這次活動，讓廣大黨員干部通過宣傳政策、走訪民情、為民辦事，切實增進同農民群眾的感情，牢固樹立群眾觀念。

第三，干部下基層要明確工作任務。主要是要當好農村政策的宣傳組、社情民意的調查組、為民辦事的突擊組。要重點宣傳黨的強農惠農政策及法律法規等，促進各項農村政策的落實。認真了解黨的惠農政策到村入戶情況，發現違反政策的要督促整改和督促有關部門處理。要把政策宣傳與農民培訓結合起來，促進黨的政策進農家、法律法規進農家、信息技術進農家、文明新風進農家。要深入開展社情民意大調查，全面、準確掌握農村基本情況，重點了解農民群眾對黨和政府的要求與期盼以及當前“三農”發展面臨的重點難點問題等。要堅持量力而行、盡力而為，圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為農民群眾辦實事、解難事。

第四，這次“萬名干部進萬村入萬戶活動”，規模大、任務重、要求高，必須加強組織領導。各級各部門一定要高度重視，精心組織、周密部署，確保活動取得實實在在的成效。要嚴守工作紀律，注意工作方法，對基層只能予、不能取；只幫忙、不添亂。

電視電話會后，為貫徹落實會議精神，市委范書記講了三點意見：一是要再認識、再動員，真正把黨員干部發動起來。目前，我市正在開展的“進農戶、訪民情、辦實事、促發展”活動，有些黨員干部雖然下基層了，但認識上還存在一些誤區，只注重在下，不重在訪，開展得不全面，不具體。全市各級各部門要再認識再動員，真正把黨員干部動員起來，堅決反對搞形式。二是要面對面、心連心，真正增強對群眾的感情。各級黨員干部一定要在農戶家中坐起來，與農民談起了，與農戶親起來，把農民當作自家的人，拉近感情的距離，讓黨和政府的惠民政策普照到每一個農戶家中。三是要辦實事、化矛盾，真正推進作風轉變和社會和諧。活動中要實行首問負責制，盡力化解農戶的心結，為他們辦好事實事，對老百姓反映的一些具體困難，一定要高度重視，切實幫助解決，讓他們看到希望，促進整個社會的和諧。

從省、市動員會議精神看，這次全省上下開展的干部下基層活動規模大、任務重、要求高，領導高度重視，都是省委、市委主要領導擔任領導小組組長。全區各級各部門要進一步提高思想認識，把思想和行動統一到省、市的會議精神上來，統一到區委、區政府的具體部署上來，一定要把這次干部下基層活動作為增進群眾感情、改進機關作風、培養鍛煉干部、促進農業農村發展的一項重要舉措，認真組織好、開展好，扎扎實實地將活動推向深入，決不能搞形式、走過場。

二、進一步明確任務要求，推動活動扎實開展

前段時間，全區活動開展情況還不理想，有些部門認識上不夠重視，市駐村工作組下基層的聲勢較大，區工作隊反而主動性發揮不夠，工作隊員對下基層后要做什么還比較盲目，活動開展得不全面、不具體。要把這次活動開展好，收到實實在在的效果，必須進一步明確開展這次活動的任務和要求，做到有的放矢，確保活動開展得有聲有色。首先，要明確活動的指南。要堅持省、市、區三級活動扭在一起抓。關于進農戶活動，任務就是市委辦、市政府辦下發的辦文【】20號文件和區委辦、區政府辦印發的城辦發【】4號文件內容的相加，按照這兩個文件抓落實。關于進企業活動，按照剛才劉書記宣讀的區里的實施方案（城辦發【】10號）抓落實，市里的相關任務和要求已經綜合到這個方案中。各單位和各鄉鎮要認真學習貫徹這幾個文件精神，確保所布置的任務一個也不能漏。其次，要明確活動的任務。這次活動的任務可以概括為四句話：進村入戶訪民情，為民辦事促和諧，圍繞中心助發展，進企訪商解難題。

（一）進村入戶訪民情。李鴻忠書記指出，開展這次活動重在增進干部與群眾的感情，落腳點是密切黨與人民群眾的血肉聯系。我們駐村工作隊員下去后的首要任務是要進村入戶訪民情。訪民情訪什么，市領導小組辦公室下發了“民情十問”，大家進農戶時要帶在手上，結合各農戶實際予以參考，一問家庭情況、二問收入情況、三問政策落實情況、四問農民工及相關情況、五問生產情況、六問生活情況、七問村級管理及干部作風情況、八問新農村建設的看法、九問部門服務情況、十問意見和要求等，全面、準確掌握農村基本情況，重點了解農民群眾對黨和政府的要求與期盼以及當前“三農”發展面臨的重點難點問題等。進村入戶訪民情一定要落實好“四個一”要求：一是把握一個總體原則，即做到“全覆蓋”，就是這次活動要覆蓋所有行政村、所有農戶，所有區直干部要輪流下鄉，做到全參與，讓干部的腳印“印”到每個農戶家中。二是制定一份干部包戶安排表，由市工作組牽頭的村，區駐村單位要主動參與調查走訪，主動參與梳理分析，主動參與措施制定，不折不扣完成市工作組統一安排的走訪任務；由區直單位牽頭的村，走訪調查的任務相對較重、工作量大，區直單位要制定一份干部包戶走訪安排表，將每一戶農戶明確到工作隊員，確保不漏一戶。三是記好一本民情筆記，區活動領導小組統一印發了民情筆記本，走訪過程中，每個干部對走訪的每一戶農戶都要認真做好民情記錄，積極撰寫民情日記。市委辦專門下發了關于報送《民情日記》的通知，要求我區每天至少報送3——5篇民情日記，我們要求各鄉鎮和區直20人以上單位每天至少要向區活動領導小組辦公室報送1篇民情日記，20人以下單位每兩天報送1篇，區活動領導小組辦公室要不定期對民情記錄情況進行檢查。四是完成一篇民情調查報告，區委辦就專題調研下發了通知，擬出了19個調研專題，對應明確了19個責任調研單位。其他各駐村單位都要對走訪情況進行認真梳理分析，結合單位實際自選一個專題，每個單位至少完成一篇有深度、有分量的民情調查報告，報送區活動領導小組辦公室。

（二）為民辦事促和諧。各駐村工作組對進村入戶訪民情中群眾反映的困難和問題，要堅持量力而行、盡力而為的原則，圍繞農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，辦幾件群眾看得見、摸得著的幾件實事、好事，增進群眾感情，促進社會和諧。一是解決幾個實際問題，每個工作組要盡力幫助解決幾個農民生產生活中存在的實際問題；二是幫扶幾個貧困家庭，每個工作隊都要結對幫扶幾個貧困家庭，既要幫助他們解決眼前的現實困難，又要幫助他們尋找脫貧致富的路子，讓他們切實感受到黨和政府的溫暖；三是化解幾個矛盾糾紛，要對走訪中發現的矛盾糾紛，積極協調，妥善化解，最大限度地促進社會和諧；四是開展幾次主題活動，各駐村單位要結合自身職能和駐點村的實際，開展幾次主題活動，農業部門可以針對春耕生產開展“送科技、送信息”下鄉活動，衛生部門可以針對春季防病開展“送知識、送藥品”下鄉活動，財政部門可以開展惠農政策的宣傳活動等。通過開展一些主題活動，服務群眾，擴大影響，營造良好的活動氛圍。

（三）圍繞中心助發展。各駐村工作組還要結合當前農業農村的中心工作，幫助和指導駐點村和農民繼續抓好“五個重點”工作，一是抓好農業生產，二是抓好全省基層黨建考評迎檢工作，三是抓好城鄉一體化建設工作，四是抓好村級集體經濟發展，五是提振基層干部精神。這五個重點工作在上次動員會上已經進行了強調和部署，這里不再重復，重點強調一下基層黨建迎檢工作。目前，省委考評組正在我區進行考評檢查，這次檢查后，省委組織部還要進行復檢。各駐村工作組要把指導基層組織“五個基本”、“七個體系”建設作為下基層的一項重要工作之一，幫助駐點村根據這次檢查情況，進一步查缺補漏，全面清理、補充、規范、完善駐點村基層黨建硬件設施、軟件資料，不僅要確保“全省前十名”目標的復檢過關，更要保證全區基層黨建遠期目標的實現。

（四）進企訪商解難題。根據全市“進企業、下工地、訪客商、促發展”活動安排，今天會議下發了我區該項活動的實施方案，對全區41個重點客商、重點企業和重點項目明確了聯系領導、聯系部門和工作隊長、工作隊員。要求相關領導、部門負責人、工作隊員每周聯系客商、深入企業和項目現場不少于一次，主要任務是著力幫助解決招商項目、在建項目及企業生產面臨的突出問題。一是訪客商、促引資。加深與客商的溝通和了解，積極主動地為投資客商辦實事、辦好事，真心實意地為投資客商排憂解難。對意向項目不能正式簽約、簽約項目不能開工的原因、問題和困難要認真分析，并逐一幫助解決，對反映出來的共性問題，及時上報區委區政府研究解決。二是下工地、促建設。掌握在建項目基本情況和建設進度，調查研究項目在建設過程中遇到的征地、拆遷、用地、規劃、環評、核準等方面的主要問題；摸清項目建設環境，包括政策落實情況、生產要素保障情況、融資情況以及是否存在干擾項目建設等情況，并積極協調解決發現的問題。三是進企業、促生產。摸清企業基本情況，掌握企業在生產經營、技術改造、品牌建設、技術創新等方面的工作情況；幫助企業解決增產增效、節能減排、清潔生產等方面遇到的困難和問題，為企業創造良好的生產經營環境。

三、加強組織領導，確保活動有序有力有效開展

這次干部下基層活動規模大、任務重、要求高，必須加強組織領導，確保活動有序有力有效開展。

（一）強化組織領導。區委、區政府成立了千名干部下基層“抓黨建、鬧春耕、促發展”和“進企業、下工地、訪客商、促發展”兩個活動領導小組，都由區委鐘書記擔任領導小組組長，我任第一副組長。其中“抓黨建、鬧春耕、促發展”活動由江橋同志具體牽頭負責，“進企業、下工地、訪客商、促發展”活動由劉亦平同志具體牽頭負責。兩個領導小組都下設辦公室，負責組織指導、綜合協調、信息反饋。各鄉鎮、花湖開發區都要成立相應工作機構，指導協調轄區開展活動。各單位、各部門要高度重視活動的開展，主要領導要帶頭參與活動，組織活動，每一個駐村工作隊都要明確一名工作隊長，加強聯系協調，同時要妥善安排好工作，組織干部輪流下鄉、輪流值守，做到活動、工作“兩不誤”。區直駐各鄉鎮工作組長和各鄉鎮主要負責同志，要加強省、市駐村工作組的溝通聯系，全力配合好省市工作組開展好活動。區統計部門要對走訪調查活動進行業務指導，認真做好數據收集和綜合分析工作，會上印發了村情統計表，各駐村工作組要認真統計、填寫。

（二）加大宣傳力度。各級各部門要組織報社、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體宣傳報道各鄉鎮、各單位活動情況，形成強大的宣傳聲勢。兩個活動領導小組辦公室要做好信息反饋工作，編印專題信息簡報，及時溝通交流情況；要不斷總結推廣活動中的先進典型經驗，大力宣傳報道各地創造的好經驗好做法，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

（三）重申紀律要求。干部到基層要密切聯系群眾，嚴守工作紀律，做到“六不準”：不準搞形式，不準走過場，不準擾民，不準層層搞陪同，不準接受村級的吃請，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情。區紀檢監察部門要全程跟蹤監督，對違反工作紀律、侵犯群眾利益、影響企業生產及項目建設的問題要嚴肅處理。

（四）加強督辦檢查。由區委辦牽頭，負責對各鄉鎮、各單位活動開展情況、任務落實情況進行日常督查，及時通報。活動結束后，區里要對各鄉鎮各單位開展活動情況要進行全面考評，區目標辦要檢查考評結果將列入各單位年度目標責任考核范圍，區委、區政府還將依據考評情況，對工作突出的單位和個人進行表彰。

四、扎實抓好當前重點工作，保證活動、工作“兩不誤”

今天的會議，開發區、區直部門和鄉鎮的主職都來了，我把當前幾項重點工作強調一下，希望大家在開展好活動的同時，重點工作也不能放松。

一是要認真謀劃，扎實啟動今年的各項工作。年前和年后，市、區相關專題工作會議都相繼召開。各分管的領導和各條戰線的部門要按照相關會議的安排部署，制定完善工作計劃，抓緊實施，全面、扎實啟動今年的各項工作。區委區政府近期將分別聽取各相關部門開局情況和今年重點工作的啟動推進情況。二是要做好財政收入“開門紅”工作。全年財政收入任務已經下達到各責任單位，目前已進入3月份，財稅部門和各責任單位要對照目標任務，加大財政收入組織力度，確保一季度財政收入實現“開門紅”。三是要將招商引資和項目建設緊緊抓在手上。相關單位和鄉鎮要加大洽談和簽約項目的跟蹤落實力度，對在建的重點項目，要督促進一步加快建設進度。四是要扎實推進城鄉一體化建設。要貫徹落實全區三級干部會議精神，在集鎮建設管理、農村新社區試點擴面達標上，各鄉鎮、開發區和相關部門要按照既定目標，抓緊實施，深入推進城鄉一體化建設。五是要高度重視安全維穩工作。要切實做好安全生產工作，特別是梅雨季節即將來臨，要加大礦山企業的安全生產檢查力度，對不重視安全生產工作、不落實安全生產措施、不具備安全生產條件的企業一律停產整頓。要高度重視維穩工作，全國“兩會”已經召開，各級對“兩會”期間維穩工作有硬要求，各鄉鎮要把這項工作作為當前一項重要政治任務來抓，全面摸排不穩定因素，落實掌控措施，區“四大家”領導要按照包案要求，親自過問、親自協調，堅決杜絕“兩會”期間非正常進京上訪事件再度發生。

同志們，這次干部下基層活動意義重大，當前各項工作任務繁重。希望大家按照省、市的統一安排和區委、區政府的具體部署，切實抓好各項工作任務的落實，深入推進全區干部下基層活動扎實開展，推動各項工作全面落實，以優異的成績為建黨91周年交上一份滿意的答卷！