局長在述職評議動員會發(fā)言

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同志們：

正當(dāng)全市興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，努力推進(jìn)發(fā)展新跨越之際，市人大常委會主任會議研究并報市委同意，開展對政府組成部門負(fù)責(zé)人的述職評議工作，這是具體踐行“三個代表”重要思想，督促國家機(jī)關(guān)工作人員自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，不斷提高依法行政水平的重要途徑，是新形勢下加強(qiáng)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高監(jiān)督實(shí)效的有力舉措。剛才，市人大常委會秘書長林顯君宣讀了《關(guān)于對市統(tǒng)計(jì)局局長進(jìn)行述職評議的實(shí)施方案》，市政府副市長章早彩也提出了具體要求。下面，我根據(jù)常委會主任會議的布署，就如何搞好這次評議講幾點(diǎn)意見：

一、高度重視述職評議工作，不斷增強(qiáng)接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性

述職評議是人大及其常委會依照憲法和法律精神，履行職責(zé)，遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)事求是、依法評議和講求實(shí)效等原則，對其任命的“一府兩院”工作人員進(jìn)行依法監(jiān)督的重要活動。這次市人大常委會把市統(tǒng)計(jì)局局長確定為述職評議對象，旨在通過評議，推動統(tǒng)計(jì)工作事業(yè)的發(fā)展，引起全社會高度重視統(tǒng)計(jì)工作。我們知道，統(tǒng)計(jì)部門已越來越受到各級黨委、政府的重視，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)工作離不開統(tǒng)計(jì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)決策更離不開統(tǒng)計(jì)。前任總理朱鎔基和現(xiàn)任總理在親臨國家統(tǒng)計(jì)局考察工作時都強(qiáng)調(diào)：統(tǒng)計(jì)工作最重要的任務(wù)就是準(zhǔn)確及時地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能失真，不能有水分。統(tǒng)計(jì)部門要大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，逐步建立科學(xué)、可靠、高效的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，建立一套符合中國特點(diǎn)，又適應(yīng)于國際一般規(guī)則的統(tǒng)計(jì)制度和方法，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，培養(yǎng)一支堅(jiān)持原則、精通業(yè)務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，深刻地闡述了統(tǒng)計(jì)工作的重要性，指出了新時期統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)。做好統(tǒng)計(jì)工作對于我們增強(qiáng)工作的主動性、科學(xué)性，更好地指導(dǎo)和推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，無疑具有十分重要的意義。如果沒有統(tǒng)計(jì)部門提供的堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，沒有客觀真實(shí)的統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)分析，就難以正確地估量形勢，難以科學(xué)地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，也不可能有科學(xué)正確的決策。因此，這次評議，不僅充分顯示人大對統(tǒng)計(jì)工作的重視，更是對《統(tǒng)計(jì)法》貫徹落實(shí)情況的一次督查。

人大常委會對被任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，是法律賦予的職責(zé)，這種監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，是國家監(jiān)督體系中的最高層次、最具法律效力和權(quán)威性的監(jiān)督。我國憲法規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都是由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。”《地方組織法》規(guī)定：“縣級以上地方各級人大及其常委會監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院工作。”“縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。”這種監(jiān)督從制度上和法律上保證了黨的路線、方針、政策的貫徹實(shí)施，保證了人民利益的最終實(shí)現(xiàn)。我們一定要從建設(shè)和實(shí)施依法治國基本方略的高度，不斷增強(qiáng)人大意識，自覺地把自己的工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。

撤地設(shè)市以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會已連續(xù)幾年開展了對任命干部的述職評議工作。實(shí)踐表明，對任命干部進(jìn)行述職評議，有利于提高干部的法制意識，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)依法治市進(jìn)程；有利于增強(qiáng)干部的宗旨觀念和公仆意識，完善干部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)廉政勤政，保持執(zhí)政黨和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性；也有利于人大和政府的相互溝通、相互理解、相互支持，進(jìn)一步密切政府部門與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。作為人大常委會任命的干部，要提高認(rèn)識，擺正位置，把人大常委會的評議當(dāng)成一次改進(jìn)自身工作、提高執(zhí)法水平、加強(qiáng)廉政建設(shè)、密切聯(lián)系群眾的難得機(jī)會，自覺接受、主動配合人大開展的述職評議工作，廣泛聽取群眾的意見，實(shí)事求是地總結(jié)自己任職以來的工作，認(rèn)真地改進(jìn)工作，以不斷地完善自己，提高自己，當(dāng)一名稱職的群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，不斷提高依法行政水平

人大常委會開展的述職評議人員，都是政府工作部門的“一把手”，在貫徹“三個代表”重要思想，推動改革和建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)中肩負(fù)著重大責(zé)任。我們的工作不是對已有的成績沾沾自喜，關(guān)鍵的是我們要看到問題和差距，努力改進(jìn)，不斷提高工作水平，把事業(yè)不斷推向前進(jìn)。衡量述職評議工作效果的主要標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為應(yīng)該是通過評議后，在以下幾方面有新的提高：

第一，要在增強(qiáng)法制觀念、堅(jiān)持依法行政上有新的提高。隨著依法治國方略的深入實(shí)施、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全社會的法律意識、法制觀念日益提高，迫切要求各級政府學(xué)會用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，遵循國際通行規(guī)則開展對外經(jīng)濟(jì)交流和合作。因此，我們必須盡快轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變管理理念和手段，不斷提高依法行政的能力和水平。通過人大常委會的述職評議，被評議對象要認(rèn)真對照檢查自己在貫徹執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，貫徹執(zhí)行市委、政府決策，貫徹落實(shí)人大及其常委會決定、決議和辦理人大代表的議案、批評、建議等方面還有哪些差距；對照分析自己帶領(lǐng)本部門在履行職責(zé)、依法行政上還有哪些不足等等，從而有針對性地采取整改措施，力爭在依法行政上有新的提高。

第二，要在堅(jiān)持勤政為民、不斷創(chuàng)新工作上有新的提高。同志強(qiáng)調(diào)，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。這就要求我們?nèi)w黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終把堅(jiān)持勤政為民，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為首要職責(zé)。一個干部是否具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和開拓進(jìn)取精神，是否在本職崗位上取得了良好的業(yè)績，是否維護(hù)了人民群眾的利益，群眾是最知情的。人大常委會開展的述職評議具有很廣泛的群眾基礎(chǔ)，從參加今天動員會議的對象看，到調(diào)查階段聽取被評議對象所在部門、下屬單位干部職工、離退休人員和12個縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)對口部門以及市直有關(guān)部門的意見，調(diào)查了解的面非常廣泛，群眾的參與度也很高。因此，被評議對象工作如何，人民群眾是否滿意，可以說，述職評議是一把尺子。通過人大常委會的評議，述職人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和緊迫性，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，充分發(fā)揮本部門的職能作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展；應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力提高新形勢下解決新問題的能力，不斷開創(chuàng)部門工作的新局面；應(yīng)當(dāng)牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，必須全心全意為人民服務(wù)，想問題、辦事情都要從人民的愿望和根本利益出發(fā)，做人民的好公仆。

第三，要在加強(qiáng)廉潔自律、樹立良好形象上有新的提高。加強(qiáng)廉潔自律，關(guān)鍵在各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。人大常委會開展對被任命干部的述職評議，把國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，通過充分的調(diào)查了解，對述職干部進(jìn)行全方位的“透視”。經(jīng)過這樣一次評議檢驗(yàn)，述職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該從中得到感悟，應(yīng)該深感肩上擔(dān)子的沉重，從而更加珍惜手中的權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)政為民、廉潔自律的觀念，按照權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，清廉勤政，“自重、自省、自警、自勵”，樹立新時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

三、進(jìn)一步完善評議工作，不斷增強(qiáng)評議實(shí)效

述職評議已經(jīng)被實(shí)踐證明是一種有效的監(jiān)督手段，但還必需在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在這次述職評議中，應(yīng)該注意把握幾個原則：

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的原則。人大工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨執(zhí)政的一個重要方面。市人大常委會從開展述職評議工作以來，始終堅(jiān)持將黨管干部原則貫穿于評議的各個環(huán)節(jié)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持。述職評議對象的確定，評議過程中的主要情況和一些重大問題，都要主動向市委匯報，為黨委了解干部、正確使用干部提供了依據(jù)。評議工作自始至終要堅(jiān)持這一原則，以確保評議工作的正確方向。

二是堅(jiān)持依法評議的原則。人大工作一個顯著的特點(diǎn)就是緊扣“法”字，嚴(yán)格依法辦事，突出法律監(jiān)督。述職評議是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作，評議的過程就是用憲法和法律法規(guī)來評價、衡量和促進(jìn)工作的過程。離開了法，述職評議工作就會失去應(yīng)有的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。評議的重點(diǎn)要放在執(zhí)法上，著重評議是否依法行政，依法管理。評議發(fā)言要以法律為準(zhǔn)繩，依法論事，從法律的角度看問題、提建議。

三是堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。參加評議的人員，要依法嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，本著對黨對人民負(fù)責(zé)的精神，客觀公正地評價，評議要力求做到有情況、有問題、有分析、有建議，有利于被評人員整改工作，講成績要恰如其分，擺問題要有根有據(jù)，提建議應(yīng)切實(shí)可行，在分析客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上指出努力方向，坦誠、中肯地幫助述職干部有的放矢地改進(jìn)工作。要體現(xiàn)出既是監(jiān)督，也是對述職者的一種鞭策和鼓勵，體現(xiàn)出監(jiān)督與支持的一致性，體現(xiàn)出市人大常委會對所任命干部的關(guān)心和愛護(hù)。

四是堅(jiān)持講求實(shí)效的原則。評議是手段，整改、促進(jìn)和推動工作才是真正的目的。述職評議工作實(shí)效如何，就是看整改是否動了真格，是否起到了對受評者有觸動，對其他干部有震動，對單位工作有推動的效果。要把整改貫穿于述職評議的全過程，使述職評議切實(shí)收到實(shí)效。述職評議前，被評人員及所在單位應(yīng)主動自查自糾，做到未評先改；述職評議中，要認(rèn)真聽取常委會組成人員和代表的意見，認(rèn)真進(jìn)行反思，搞好邊整邊改；述職評議后，要逐條分析評議中的意見和建議，采取切實(shí)措施，搞好集中整改。整改情況要在限定的時間內(nèi)向市人大常委會報告，對評議大會上提出的建議、批評和意見，要做到事事有回音、件件有落實(shí)。市人大常委會要做好跟蹤、督查工作。

同志們，市人大常委會組織的對市政府組成人員的述職評議，人民代表都很關(guān)注，要確保述職評議工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效，必須精心組織，通力合作，希望新聞媒體要全面、深入地做好評議工作的宣傳報道，增強(qiáng)廣大人民群眾民主法制觀念，增強(qiáng)全社會的人大意識。我相信，在市人大常委會的周密安排下，在各方面的大力支持與配合下，定能圓滿完成這次述職評議的各項(xiàng)工作任務(wù)，評出團(tuán)結(jié)，評出信心，評出干勁，評出新的精神風(fēng)貌，為實(shí)現(xiàn)我市在東部的快速崛起，全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)！