黨員發展工作的實施細則

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中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊。為了切實保證新發展的黨員質量，保持黨組織的先進性和純潔性，提高黨的戰斗力，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》以及上級有關文件精神，制定本實施細則。

一、發展黨員工作的基本方針和原則

（一）發展黨員工作要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，有領導、有計劃地進行。

（二）發展黨員要嚴格按照《黨章》規定的黨員標準和條件，嚴格把關，做到成熟一個，發展一個，防止以任何理由突擊發展，同時又要反對關門主義。

（三）通過制定和實施發展黨員的工作計劃，對新發展黨員的年齡、文化知識、職業等構成和分布進行宏觀指導，使黨員隊伍的構成趨于合理。

二、擴大入黨積極分子隊伍

各級黨組織要通過積極宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍。對要求入黨的同志，黨組織要給予熱情關心，并指導其寫好入黨申請書。

入黨申請書一般有以下基本內容：（1）為什么要入黨（主要寫自己對黨的認識和入黨動機）；（2）個人成長經歷和思想、學習、工作等方面的情況；（3）對待入黨的態度和決心；（4）家庭成員和主要社會關系的職業及政治歷史情況；（5）其他需要向黨組織說明的問題。

對遞交入黨申請書的同志，黨支部要安排專人談話，進行黨的基本知識教育，提出努力方向。

三、確定重點培養對象

為了提高發展黨員的質量，要在遞交入黨申請書的積極分子隊伍中確定重點培養對象。選拔確定重點培養對象，要廣泛征求黨內外群眾的意見。先在本單位黨員和群眾代表范圍內對申請入黨人員進行推薦，然后召開支部會議，根據推薦情況以及本人的政治表現、學習、工作情況等，研究確定是否列為重點培養對象，保證人選有較好的群眾基礎。正常情況下，黨員、群眾推薦票數達不到半數以上的，不能確定為重點培養對象。

發展共青團員入黨，一般要經過團組織推薦。黨支部要積極支持、指導團組織做好“推優”工作，團組織要及時了解黨組織對發展黨員工作的意見和要求，真正把優秀的團員推薦給黨組織，在發展黨員工作中切實發揮好黨的助手作用。

四、做好重點培養工作

（一）填寫《入黨積極分子考察表》

重點培養對象確定后，黨支部要及時找其談話，并認真填寫《入黨積極分子考察表》的有關欄目。

（二）指定培養聯系人

黨支部要指定兩名正式黨員作為重點培養對象的培養聯系人。其任務是：（1）了解入黨積極分子的思想、學習、工作情況，幫助其發揚優點，克服缺點，端正入黨動機；（2）向黨小組、黨支部匯報入黨積極分子的有關情況，并提出培養意見；（3）在入黨積極分子符合入黨條件時，向黨小組、黨支部提出將其列為發展對象的建議。

（三）培養教育

黨組織對入黨積極分子的培養教育，一般可采取培養聯系人個別幫助、吸收聽黨課、參加黨內有關活動、分配一定的社會工作等方式。要對入黨積極分子進行馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，進行黨的基本知識、基本路線、黨的優良傳統、作風和紀律的教育以及怎樣做一名合格的共產黨員的教育。

入黨積極分子要經常向黨組織匯報自己的學習、工作和思想情況，以及對某些重大問題的思想認識和參加重要活動或學習重要文件的心得體會；主動搞好政治理論學習，利用業余時間學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想等重要理論著作、文章，并認真作好讀書筆記。

（四）定期考察與動態管理

黨支部每季度要對入黨積極分子進行一次考察，主要由培養聯系人負責。考察內容包括：入黨積極分子的政治覺悟、入黨動機、思想品德、學習工作情況、取得的成績和存在的問題等等。考察可以通過與入黨積極分子談話、聽取入黨積極分子匯報、聽取群眾意見等形式進行。每次考察后，培養聯系人要及時將考察結果形成文字材料，填寫在《入黨積極分子考察表》上。考察意見要實事求是，內容要寫實，有針對性，體現本人實際表現。

黨支部要對重點培養對象實行動態管理，定期召開黨員會議，分析研究入黨積極分子隊伍情況，及時對重點培養對象進行必要的調整。

入黨積極分子工作變動時，黨組織要及時將他們的入黨申請書等材料轉給所去單位的黨組織。對于轉進來的入黨積極分子，黨支部應經過考察后及時指定培養聯系人，進行經常性的培養考察。

（五）確定發展對象

入黨積極分子重點培養對象經過黨組織一年以上培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾意見的基礎上，經支委會(不設支委會的支部大會)討論同意，可列為發展對象。

（六）政治審查

確定為發展對象后，黨組織要對發展對象進行政治審查。政治審查要形成綜合性的政審材料。

政治審查的內容包括：發展對象對黨的路線、方針、政策的態度；本人的政治歷史情況和在重大政治斗爭中的表現，包括在“”期間、89年動亂和與“”邪教組織斗爭中的表現；家庭成員和主要社會關系的政治歷史情況。

政治審查的方式：對發展對象本人的審查主要通過查閱有關檔案材料，同本人談話，找有關單位和人員了解等方式進行，必要時也可以進行函調和外調；對家庭成員和主要社會關系的審查，可通過函調和外調的方式取得證明材料。

凡沒有經過政治審查的，不能發展入黨。

（七）集中培訓

對發展對象進行入黨前的集中培訓，是在經常性教育的基礎上進行的一種有明確要求的系統培訓。因客觀原因不能集中培訓的，黨組織應安排他們學習指定的文件，并搞好輔導。

沒有經過培訓的，除個別特殊情況外，不能發展入黨。

五、預備黨員的接收

（一）發展對象的公示

接收預備黨員之前，黨支部要把發展對象的情況以書面形式在本單位范圍內向黨內外群眾公示，公示時間一般為3～5天。群眾對發展對象如有異議或意見，黨支部要進行認真調查、核實，形成書面材料。

（二）發展對象的預審

公示結束后，黨支部要將有關材料報黨委，審查合格后，領取《入黨志愿書》。申報材料有：（1）入黨申請書；（2）個人自傳；（3）團組織“推優”意見；（4）黨內外群眾意見和公示期間對發展對象反映情況的原始材料或記錄以及黨組織的書面材料；（5）政審材料；（6）黨的基本知識考試成績（7）關于發展對象的綜合考察報告，報告內容包括發展對象的基本情況、現實表現、政審結論；（8）思想匯報；（9）《入黨積極分子考察表》。

（三）確定入黨介紹人

發展黨員要有兩名正式黨員作介紹人。介紹人一般由培養聯系人擔任，也可由發展對象自己約請，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務是：（1）認真了解被介紹人的入黨動機、思想政治覺悟、現實表現、個人經歷等情況，如實向黨組織匯報；（2）向被介紹人解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、權利和義務；（3）指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認真填寫介紹人的意見。向支部大會負責地匯報被介紹人的情況；（4）被介紹人被批準為預備黨員后，繼續對其進行教育和幫助。

（四）填寫《入黨志愿書》

黨支部負責人和入黨介紹人應對發展對象進行黨的基本知識和對黨忠誠老實的教育，詳細說明填寫《入黨志愿書》的目的、意義和各欄目填寫的要求。支委會對《入黨志愿書》和有關材料進行認真審查，然后再提交支部大會討論。

（五）召開接收預備黨員的支部大會

支部大會的程序有：（1）發展對象宣讀《入黨志愿書》，匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷以及家庭成員和主要社會關系情況；（2）入黨介紹人介紹發展對象的情況并對其能否入黨表明意見；（3）支委會向支部大會報告對發展對象審查的情況以及征求黨內外群眾意見和公示的情況；（4）與會黨員對發展對象是否符合黨員條件充分發表意見；（5）舉手或無記名投票表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收為預備黨員。因故不能到會的正式黨員向支部提出書面意見的，應統計到有效票數內；（6）宣讀并通過支部大會決議。

支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。

黨支部要及時將支部大會決議填寫在《入黨志愿書》上，連同本人入黨申請書、政審材料、培養教育和考察的材料，報上級黨委審批。

（六）組織談話

黨委審批前，要指派專人對《入黨志愿書》和有關材料進行審查，廣泛聽取黨內外群眾的意見，并同申請人進行談話，作進一步的考察。談話人應將談話的情況和自己對申請人能否入黨的意見，如實填寫在《入黨志愿書》上，并向黨委匯報。

（七）黨委審批

黨委委派專人談話后，由黨委審批。黨委主要審議申請人是否具備黨員條件，入黨手續是否完備。申請人符合黨員條件、入黨手續完備的，可批準其為預備黨員。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會審批兩個以上的人入黨時，應逐個審議和表決。

黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，必須在三個月內審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。

（八）舉行入黨宣誓

預備黨員被批準后，必須面對黨旗進行宣誓，黨支部應及時組織入黨宣誓儀式。

（九）預備黨員材料的保管

預備黨員被批準后，《入黨志愿書》等所有入黨材料，由黨支部負責保管；未被批準為預備黨員的入黨材料，由黨支部保管。

六、預備黨員的教育、管理、考察和轉正

（一）對預備黨員的管理

黨組織應及時將預備黨員編入所在單位的黨支部或黨小組，并找其談話，教育他們自覺按照黨章規定的黨員標準嚴格要求自己，在預備期間自覺地接受黨組織的考察，爭取按期轉正。

預備黨員工作調動時，黨組織應將預備黨員在本單位期間的教育、考察情況和其他檔案材料轉給調入單位的黨組織。對于轉入的預備黨員，黨組織應及時將其編入黨支部或黨小組，并指派專人對其繼續進行培養教育和考察，預備期滿，應及時討論能否按期轉正。

（二）進一步教育和考察

黨組織要對預備黨員進行認真的教育和考察，通過聽取本人匯報、個別談話、分配一定的社會工作等方式，使他們進一步端正入黨動機，增強黨性，自覺按照黨員標準嚴格要求自己。黨支部每季度應對預備黨員至少進行一次考察了解，發現問題及時教育幫助,并及時填寫《預備黨員考察表》。預備黨員在預備期間要定期以書面形式向黨組織匯報自己的思想、學習和工作等方面的情況，自覺接受黨組織監督，努力解決思想上入黨的問題。

（三）黨支部討論預備黨員轉正

預備黨員預備期滿，要及時向黨支部遞交轉正申請書，黨支部要征求黨內外群眾意見，并寫出“預備黨員考察報告”，召開支部大會，討論預備黨員轉正，其程序為：（1）本人宣讀轉正申請書，匯報預備期間的表現；（2）支委會報告對預備黨員的考察情況；（3）黨員充分討論、表決決定。具備黨員條件的，按期轉正；需要進一步教育和考察的，可延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不得超過一年；不具備黨員條件的，應取消預備黨員資格。

按期轉正，延長預備期，取消預備黨員資格，都必須經支部大會討論通過并報黨委批準。

（四）黨委審批

審批預備黨員轉正的權限和要求，與審批預備黨員相同。審批時要注明黨齡從何時算起。

（五）材料歸檔

預備黨員轉正后，《入黨志愿書》等有關材料，由黨委工作部存入本人人事檔案；取消預備黨員資格的，《入黨志愿書》等材料也要存入本人檔案。

七、對發展黨員工作的領導

（一）各級黨組織要把發展黨員工作作為一項經常性的工作來抓，切實按照黨章和黨員發展細則的要求，堅持標準，嚴格程序。每年年初，要制定出本單位發展黨員工作年度計劃，報黨委工作部。沒有列入發展計劃的，一般不能發展入黨。

（二）黨委工作部不定期對各單位發展黨員工作進行檢查，及時通報檢查情況。對不按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》的規定要求，突擊發展黨員，弄虛作假，或因工作不力，貽誤發展黨員工作的，將對有關責任人通報批評。

（三）黨組織要選拔、配備好組織委員，加強組織委員隊伍建設，充分發揮他們在發展黨員工作中的作用。加強對黨務工作者的培訓，提高做好發展黨員工作的能力和水平。

（四）黨委工作部要經常深入基層，了解、研究各單位發展黨員工作中的新情況，幫助解決工作中的實際問題。