江蘇省氣象局機關(guān)學(xué)習(xí)、調(diào)研制度

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2007年世界氣象日

為了認真貫徹落實黨的十六大精神，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，同時大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，切實加強調(diào)查研究工作，促進江蘇氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。

一、機關(guān)學(xué)習(xí)制度

（一）學(xué)習(xí)目的與要求

1、黨的十六大提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”。江蘇省級機關(guān)工委提出用三年時間省級各機關(guān)要建成學(xué)習(xí)型機關(guān)。實現(xiàn)上述要求，是全面實現(xiàn)江蘇“兩個率先”，也是全面實施新世紀新階段氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的必然要求。省局各處室必須充分認識加強學(xué)習(xí)的重要性、緊迫性，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

2、省局機關(guān)作為江蘇氣象事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，其全體工作人員只有加強學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，才能全面準確地把握十六大精神，不斷適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的形勢。機關(guān)工作人員應(yīng)爭當學(xué)習(xí)型公務(wù)員，努力成為江蘇氣象事業(yè)跨越式發(fā)展的自覺推動者、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者。

3、處以上領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，要帶頭強化終身學(xué)習(xí)的理念，倡導(dǎo)并實踐工作學(xué)習(xí)化的工作方法，學(xué)習(xí)工作化的學(xué)習(xí)方式，以此引導(dǎo)和帶動全體干部職工的學(xué)習(xí)，形成機關(guān)全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

4、必須發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，要緊密結(jié)合我省氣象事業(yè)改革、發(fā)展的實際，學(xué)以致用，力求實效。要用科學(xué)的理論和現(xiàn)代科學(xué)知識武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，努力提高機關(guān)工作人員的政策理論和科學(xué)決策的水平，提高改革創(chuàng)新、依法行政、規(guī)范管理等各方面的履職能力。

（二）學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

1、省局機關(guān)工作人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)；學(xué)習(xí)中國氣象局氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和各項決策部署；學(xué)習(xí)行政管理知識、公文寫作知識、現(xiàn)代科技知識和技能以及文化、歷史、經(jīng)濟等方面的知識。

2、機關(guān)各處室每年應(yīng)根據(jù)本處室的管理職能和工作職責(zé)，認真選擇并組織本處室工作人員學(xué)習(xí)1―2本相關(guān)的理論書籍和1―2門專業(yè)知識。

3、機關(guān)工作人員每年應(yīng)根據(jù)自己的崗位需要和知識結(jié)構(gòu)上的不足，選擇并認真自學(xué)1―2本針對性強的理論書籍和1―2門專業(yè)知識。

（三）學(xué)習(xí)的組織形式

1、局黨組學(xué)習(xí)中心組以集中學(xué)習(xí)為主。根據(jù)中國氣象局黨組、省級機關(guān)工委的部署和學(xué)習(xí)要求，每月組織學(xué)習(xí)不少于一次或根據(jù)情況組織季度的集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)必須提前確定學(xué)習(xí)內(nèi)容和研討主題。

學(xué)習(xí)中心組成員必須根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和研究主題進行認真準備，做到結(jié)合思想和事業(yè)發(fā)展深入思考、積極交流。平時堅持做學(xué)習(xí)筆記，并結(jié)合本職工作實際，撰寫1篇以上的學(xué)習(xí)論文。

學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的計劃制定、考勤、記錄、筆記和論文收集等考核工作和學(xué)習(xí)考試等具體工作由機關(guān)黨辦負責(zé)。

2、各處室以集中組織學(xué)習(xí)為主。機關(guān)各處室結(jié)合機關(guān)黨辦安排的學(xué)習(xí)計劃，制定本處室年度學(xué)習(xí)計劃（處室學(xué)習(xí)計劃見附表，一式兩份，交黨辦和各處室留存），認真組織實施。要堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，處室集中學(xué)習(xí)每月不少于2次，并應(yīng)以處室內(nèi)的講座、交流、分析案例等研討為主。各處室主要負責(zé)人要切實抓好本處室學(xué)習(xí)，精心選擇學(xué)習(xí)課目，努力改進學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，指定專人負責(zé)學(xué)習(xí)記錄、考核工作。機關(guān)黨辦負責(zé)進行檢查和抽查。

3、定期和不定期組織全局性的理論輔導(dǎo)、時政教育和有關(guān)教育培訓(xùn)活動。省局根據(jù)上級要求、中心任務(wù)和實際需要，組織機關(guān)工作人員聽政治理論報告、收聽收看錄音錄像，組織參觀展覽等集體學(xué)習(xí)教育活動。定期學(xué)習(xí)要做到有計劃、有調(diào)整、有考核、有獎懲，除常規(guī)考核外，每年局將舉辦1―2次理論及相關(guān)方面知識的考試。具體考核、考試工作由機關(guān)黨辦負責(zé)組織實施。

4、機關(guān)工作人員應(yīng)常年堅持自學(xué)。自學(xué)是加強學(xué)習(xí)的重要形式，機關(guān)工作人員都要努力克服忙于事務(wù)、忽視和放松學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，要合理安排工作和生活，擠出更多的時間選學(xué)1―2本理論讀物、現(xiàn)代科技或其它涉及事業(yè)發(fā)展、處室職能、個人崗位職責(zé)相關(guān)理論知識的書籍。鼓勵干部職工積極參加學(xué)歷和非學(xué)歷的課程培訓(xùn)和函授等教育，上述學(xué)習(xí)內(nèi)容可和個人自學(xué)內(nèi)容結(jié)合起來。通過上述途徑，提高自己的理論素養(yǎng)、科學(xué)管理水平和專業(yè)技能。

機關(guān)工作人員必須制定個人年度學(xué)習(xí)計劃（見附表。一式三份，機關(guān)黨辦、處室、個人各一份）處以上領(lǐng)導(dǎo)干部主要負責(zé)人要帶頭制定學(xué)習(xí)計劃，帶頭落實學(xué)習(xí)計劃，各處室主要負責(zé)人要認真督促本處室人員的自學(xué)。個人自學(xué)應(yīng)堅持做筆記，側(cè)重于理解和思考。處級（含處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）干部除做好學(xué)習(xí)筆記外，還應(yīng)結(jié)合本人的工作職責(zé)，撰寫1―2篇論文；科級及以下人員結(jié)合本人崗位撰寫學(xué)習(xí)體會文章或?qū)W習(xí)論文。

5、每年度局核給各處室一定數(shù)額的學(xué)習(xí)經(jīng)費。按實有在崗人數(shù)，根據(jù)處室選定理論、專業(yè)的學(xué)習(xí)書籍和個人選學(xué)書籍，在次年度憑所購書籍、發(fā)票經(jīng)黨辦核簽后向局辦公室報銷每人不超過100元的書刊費，對學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作考核不合格的處室、個人不予報銷。書籍應(yīng)妥為使用、保管，報銷后，書籍統(tǒng)一交局培訓(xùn)中心或局閱覽室轉(zhuǎn)為公用閱覽書籍。

二、機關(guān)調(diào)研制度

（一）調(diào)研目的與要求

1、調(diào)查研究是科學(xué)決策的重要前提,也是決策實施中了解情況、掌握全局、總結(jié)經(jīng)驗的重要步驟,同時也是改進機關(guān)作風(fēng)、密切聯(lián)系基層，集中群眾智慧的有效途徑。

2、調(diào)研工作必須緊緊圍繞江蘇氣象事業(yè)發(fā)展中事關(guān)全局的重大問題；深化部門改革和加快發(fā)展中的重點難點問題；基層臺站普遍關(guān)心，帶有共性的突出問題和熱點問題；基層臺站積極開拓創(chuàng)新，具有推廣示范作用的工作實踐。

3、各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)各自分工，將調(diào)研作為重要工作職責(zé)來履行，要確定當年的調(diào)研計劃和任務(wù)，深入實際，做好相關(guān)工作。調(diào)研結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)個人撰寫或組織撰寫調(diào)研報告，其中局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在省局黨組會議、黨組學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會以及其它會議上報告調(diào)研情況，各處室負責(zé)人應(yīng)在本處室或根據(jù)安排向全局報告調(diào)研情況。

4、調(diào)研工作必須面向江蘇氣象事業(yè)發(fā)展，立足于解決實際問題，著眼于調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要求選題有針對性、前瞻性、戰(zhàn)略性，不僅準確提出問題，更要全面分析原因，提出切實可行的解決問題的措施。

5、調(diào)研工作應(yīng)在上一年年底立項（立項書格式見附件），經(jīng)辦公室匯總后，送局領(lǐng)導(dǎo)審定，確定當年的調(diào)研計劃。局辦公室根據(jù)調(diào)研計劃，安排預(yù)算經(jīng)費，以保證調(diào)研工作的順利開展。

6、機關(guān)調(diào)研工作由局辦公室負責(zé)組織，要突出重點、抓好協(xié)調(diào)。參與調(diào)研的處室和干部要做到調(diào)研前有計劃、有立項、有提綱；調(diào)研中，深入一線，深入職工，將調(diào)研和對基層的指導(dǎo)、交流、服務(wù)有機結(jié)合起來；調(diào)研后，要及時歸納、總結(jié)，反對調(diào)研走馬觀花，調(diào)研報告浮而不實。要防止出現(xiàn)課題立項內(nèi)容重復(fù)或相近、多項調(diào)研時間集中、地點集中的現(xiàn)象。

（二）調(diào)研的組織與實施

1、對確定的調(diào)研項目，各處室必須認真按《調(diào)研立項書》組織實施，按調(diào)研的目的和要求按時按質(zhì)完成調(diào)研任務(wù)。

2、調(diào)研要堅持好的作風(fēng)，盡量避免給基層造成不便，切實將調(diào)研和省局對基層工作的管理、服務(wù)、指導(dǎo)、溝通、交流有機結(jié)合起來。同時要努力控制調(diào)研成本，充分利用網(wǎng)絡(luò)、書刊、交流材料等各種渠道，更多、更全面地獲取信息。到基層調(diào)研要遵守黨風(fēng)廉政的各項規(guī)定。

3、切實抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作。充分應(yīng)用調(diào)研中了解的信息、經(jīng)驗，在工作決策和機關(guān)管理、指導(dǎo)、服務(wù)等方面轉(zhuǎn)化為實際效益。重要的調(diào)研報告，經(jīng)省局領(lǐng)導(dǎo)同意可以文件或?qū)ｎ}報道等形式印發(fā)全省氣象部門。

三、學(xué)習(xí)、調(diào)研的考評

機關(guān)各處室開展學(xué)習(xí)、調(diào)研的情況，是全面衡量本處室全年工作實績的重要內(nèi)容，是各處室年度行政效能建設(shè)、文明處室創(chuàng)建和干部年度考核等評優(yōu)的基本依據(jù)之一。

（一）學(xué)習(xí)情況的考評。

分別由機關(guān)黨辦和各處室按月記載，黨辦半年核查，年終由局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組總考的辦法進行，采取記分評定，總分為130分。

1、對處室的考核

（1）本處室按機關(guān)黨辦學(xué)習(xí)計劃組織的集中學(xué)習(xí)，占30分。考核學(xué)習(xí)記錄本（要求詳細記載學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、參學(xué)人員、討論情況、處級領(lǐng)導(dǎo)簽名等）。

處室無年度學(xué)習(xí)計劃的或?qū)W習(xí)計劃制定馬虎、敷衍了事的，扣5分。

全年集中學(xué)習(xí)不少于12次，每次學(xué)習(xí)時間不得少于1.5小時，每少一次或每次少于1.5小時的分別扣1分；

每次參學(xué)人數(shù)（因公請假獲準的除外）不低于應(yīng)學(xué)人數(shù)60%，低于60%扣1分。每年參學(xué)人次低于應(yīng)學(xué)人次（經(jīng)單位批準易地脫產(chǎn)培訓(xùn)和掛職、長期出差的人次除外，簡稱除易地外出人次，下同）60%的扣2分，低于50%的扣4分。

學(xué)習(xí)無研討發(fā)言記錄或記錄馬虎，每次分別扣2分或1分。

編造、補記學(xué)習(xí)記錄的，發(fā)現(xiàn)認定1次，扣2分。

（2）本處室選學(xué)的理論和專業(yè)知識的集中學(xué)習(xí)，占30分。考核學(xué)習(xí)記錄本（要求詳細記載學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、參學(xué)人員、討論內(nèi)容、處級領(lǐng)導(dǎo)簽名等）。

全年集中學(xué)習(xí)不少于12次，每次學(xué)習(xí)時間不得少于2小時，每少一次或時間少于2小時分別扣1.5分；

每次參學(xué)人數(shù)（因公請假獲準的除外）不低于應(yīng)學(xué)數(shù)的80%，低于80%扣1分。年參學(xué)人次（除易地外出人次）低于應(yīng)學(xué)人次80%的扣2分，低于60%的扣4分。

學(xué)習(xí)無研討、交流記錄或記錄馬虎，每次分別扣2分或1分；

編造、補記學(xué)習(xí)記錄的，發(fā)現(xiàn)認定1次，扣2分。

（3）本處室個人選學(xué)、自學(xué)情況，占20分。主要考核個人學(xué)習(xí)計劃制定、學(xué)習(xí)筆記和撰寫論文、學(xué)習(xí)心得體會情況。

無個人年度學(xué)習(xí)計劃或年度學(xué)習(xí)計劃制定馬虎的，低于80%的扣10分，低于60%的扣15分。

有學(xué)習(xí)筆記且學(xué)習(xí)筆記經(jīng)認定基本反映個人自學(xué)事實的人數(shù)不低于80%，低于80%扣2分，低于60%扣4分，以此類推；

個人獨自撰寫論文或?qū)W習(xí)體會文章的人數(shù)不得低于80%，低于80%的扣2分，低于60%扣4分，以此類推。

（4）本處室人員參加全公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地局性的學(xué)習(xí)教育活動，占20分。考核出勤情況。

每次參學(xué)人數(shù)（因公請假獲準的除外）不低于應(yīng)學(xué)人數(shù)的70%，低于70%扣2分，低于60%扣4分。每年參學(xué)人次（除易地外出人次）低于應(yīng)參學(xué)人次70%的扣2分，低于60%的扣4分。

（5）對處室人員學(xué)習(xí)組織考試，由局統(tǒng)一部署和安排，占30分。

（6）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，110分以上為優(yōu)秀，109―90分為合格，89―80分為基本合格，79以下為不合格。被評為基本合格及以下等次的處室，年度效能建設(shè)考核不得評為優(yōu)秀達標；被評為不合格等次的，年度效能建設(shè)不得評為達標和被評為文明處室。

對上述第（1）、（2）、（3）的考核評分，以各處室自查評分為主，并提供檢查的材料、臺賬等，黨辦抽查核定；對第（4）、（5）條的考核評分，由黨辦直接具體組織。

2、對個人的考核

實行分級考評負責(zé)制，考核和考試相結(jié)合。對個人學(xué)習(xí)考核按百分制進行考核（其標準見附表）。個人考核具體工作，黨組中心組成員由黨辦承辦，其他人員由各處室承辦。其中對工作人員參加全局教育活動的考勤和全局考試由黨辦負責(zé)。考核等級的評定工作，中心組成員由局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報黨組認定。其他人員由各處室初評，黨辦和局創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)檢查和認定。

3、省局每年在對處室考評的基礎(chǔ)上，評選出2―3個學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作先進處室和12―15名先進個人，分別授予創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)工作先進處室和先進個人榮譽（對個人適當發(fā)放學(xué)習(xí)獎金予以鼓勵）。經(jīng)局學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建小組確認后，分值分別取處室前4名、個人取前20名，作為向黨組推薦列為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)工作先進的候選處室和人員。其中中心組成員（處級干部）個人先進3名，其他處級及處以下人員17名。

（二）調(diào)研情況的考評

1、凡列入《調(diào)研立項書》的項目，均列為省局行政效能督查事項。作為年底處室工作交流和處級干部述職的主要內(nèi)容和考核評比依據(jù)之一。當年度不申請調(diào)研項目的，經(jīng)批準已正式立項但沒有按要求完成調(diào)研任務(wù)的，有關(guān)處室項目負責(zé)人年度考核不得評為優(yōu)秀。

2、未承擔(dān)立項調(diào)研任務(wù)的處級干部（含處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），應(yīng)結(jié)合工作實際開展調(diào)研工作撰寫調(diào)研報告或?qū)W習(xí)論文，考核調(diào)研報告或論文為主，既未完成調(diào)研報告又未完成學(xué)習(xí)論文的，年度干部考核不得評為優(yōu)秀。

3、對機關(guān)各處室的調(diào)研報告和處級干部（含處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）撰寫的論文，省局于當年12月底組織優(yōu)秀調(diào)研報告、論文評選。每個處室推薦不超過3篇，由局評選優(yōu)秀調(diào)研報告、論文10篇，其中，一等獎2篇、二等獎3篇、三等獎5篇。對優(yōu)秀調(diào)研報告和論文予以獎勵（評選的組織機構(gòu)和評選獎勵標準另行制定）。

4、省局把機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)、調(diào)研作為干部能力建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性工作，省局機關(guān)黨辦和辦公室要分別為處室、個人建立學(xué)習(xí)、調(diào)研工作檔案，其考核情況轉(zhuǎn)人事處提交黨組作為工作人員考核評優(yōu)、職務(wù)升降、調(diào)整任用的公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地重要依據(jù)之一。省局視情況把評選的優(yōu)秀調(diào)研報告、論文編印成《江蘇省氣象局優(yōu)秀調(diào)研報告、論文匯編》，或在《江蘇氣象》上發(fā)表，或組織學(xué)習(xí)論文、調(diào)研報告的專題論壇。

5、本制度從二○○五年元月一日起開始執(zhí)行。