市選人用人公信度測評辦法（試行）

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按照黨的十七大關(guān)于“提高選人用人公信度”的要求，根據(jù)《干部任用條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、基本原則

開展選人用人公信度測評工作遵循以下原則：

（一）科學(xué)規(guī)范原則

按照《干部任用條例》規(guī)定的原則、程序和紀(jì)律，以及選拔任用的干部所具備的素質(zhì)、能力，科學(xué)設(shè)置測評內(nèi)容指標(biāo)；規(guī)范測評方法和程序，保證測評的效果和質(zhì)量。

（二）發(fā)揚(yáng)民主原則

充分依靠群眾開展測評工作，擴(kuò)大群眾參與范圍，保證參評群眾的廣泛性、代表性，真實(shí)反映群眾公論。

（三）綜合評價原則

客觀分析測評結(jié)果，既定量分析測評統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，又定性分析數(shù)據(jù)反映出的傾向性問題，堅(jiān)持以群眾意見為基本依據(jù)，客觀公正、實(shí)事求是地評價選人用人公信度。

二、測評對象

（一）區(qū)縣（自治縣）黨委及其組織部門；

（二）市級各部門黨組（黨委）及其組織人事部門。

三、測評內(nèi)容

選人用人公信度測評分為兩個方面：一是干部選拔任用工作滿意度；二是防治用人不正之風(fēng)工作滿意度。具體內(nèi)容設(shè)置如下：

（一）干部選拔任用工作滿意度測評

干部選拔任用工作滿意度測評共設(shè)置以下11項(xiàng)測評內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置“滿意、基本滿意、不滿意、不了解”四個評價選項(xiàng)。

1.對干部選拔任用工作中堅(jiān)持公布職位、任職資格、任職條件、符合條件的干部名單及工作要求等的評價；

2.對執(zhí)行民主推薦、任前考察和任前公示等規(guī)定程序的評價；

3.對按規(guī)定召開組織（干部、人事）部（處）務(wù)會議和黨委常委（黨組、黨委、黨工委）會議集體討論決定干部任免的評價；

4.對執(zhí)行干部交流、回避和職務(wù)任期規(guī)定的評價；

5.對開展公開選拔、競爭上崗工作的評價；

6.對堅(jiān)持“公開、公平、公正”相統(tǒng)一的評價；

7.對堅(jiān)持“組織意圖、群眾意見、個人意愿”相結(jié)合的評價；

8.對堅(jiān)持“干部品行、才能、資歷與任職崗位”相匹配的評價；

9.對選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績評價；

10.對選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部公眾形象評價（從思想道德素質(zhì)、作風(fēng)和廉潔自律方面進(jìn)行評價）；

11.對本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（或機(jī)關(guān)單位整體工作狀態(tài)）的感受評價。

（二）防治用人不正之風(fēng)工作滿意度測評

防治用人不正之風(fēng)工作滿意度測評共設(shè)置以下6項(xiàng)測評內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容設(shè)置“滿意、基本滿意、不滿意、不了解”四個評價選項(xiàng)。

1.對開展選人用人監(jiān)督檢查情況的評價；

2.對暢通群眾監(jiān)督渠道，及時受理和查處用人不正之風(fēng)舉報情況的評價；

3.對防治違紀(jì)違法進(jìn)行拉票賄選的效果評價；

4.對防治“跑官要官、買官賣官、許官送官、跑風(fēng)漏氣”的效果評價；

5.對防治“帶病提拔”、“帶病上崗”的效果評價；

6.對防治“突擊提拔調(diào)整干部”的效果評價。

四、組織實(shí)施

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施測評工作。

（一）參評范圍

1.區(qū)縣（自治縣）測評參評范圍：

（1）區(qū)縣（自治縣）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法院院長、檢察院檢察長，以及相應(yīng)職級干部；

（2）從黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)崗位離退休的老同志；

（3）第（1）項(xiàng)范圍以外的黨委全委會成員，紀(jì)委常委，黨委、政府工作部門主要負(fù)責(zé)人，人大常委會、政協(xié)工作部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，人大、政協(xié)專門委員會主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨政主要負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、街道人大工委主任，人民團(tuán)體、派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，市派駐區(qū)縣（自治縣）的行政事業(yè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；

（4）第（3）項(xiàng)所列單位的部分副職領(lǐng)導(dǎo)成員，人數(shù)為第（3）項(xiàng)所列人員的1/5；

（5）干部群眾代表：包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員，機(jī)關(guān)一般干部，各領(lǐng)域各行業(yè)群眾代表。

以上（4）、（5）項(xiàng)參評人員隨機(jī)抽取確定，其中（5）項(xiàng)參評人員不低于參評總?cè)藬?shù)的50%。

2.市級各部門測評參評范圍：

（1）本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相應(yīng)職級干部；

（2）從正職領(lǐng)導(dǎo)崗位離退休的老同志和近兩年離退休的其他廳局級干部；

（3）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職、直屬單位主要負(fù)責(zé)人；

（4）處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其以下干部群眾代表。

市級各部門各類參評人員總數(shù)原則上不低于100人，其中（4）項(xiàng)參評人員不低于總數(shù)的40%。單位總?cè)藬?shù)不足100人的，全體人員參加。

（二）測評方法

1.每年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核對全市區(qū)縣（自治縣）和市級各部門開展測評。同時根據(jù)工作需要，或結(jié)合巡視工作，適時開展測評。

2.每次測評工作開展之前，由被測評單位組織人事部門組織測評參與人員學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《干部任用條例》等選人用人政策法規(guī)，增強(qiáng)測評的實(shí)效。

3.具體實(shí)施測評工作采取召開大會的方式進(jìn)行。被測評單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人報告本單位干部選拔任用及防治用人不正之風(fēng)工作的情況，測評票的發(fā)放、回收和統(tǒng)計(jì)由市委組織部工作人員負(fù)責(zé)。

（三）測評統(tǒng)計(jì)

1.計(jì)算“干部選拔任用工作滿意率”和“防治用人不正之風(fēng)工作滿意率”的公式同為：

選擇“滿意”項(xiàng)總數(shù)+選擇“基本滿意”項(xiàng)總數(shù)

滿意率=×100%

填寫選項(xiàng)總數(shù)

2.計(jì)算“選人用人公信度測評滿意率”的方式為：“干部選拔任用工作滿意率”與“防治用人不正之風(fēng)工作滿意率”之和的平均數(shù)。

3.“選人用人公信度測評滿意率”達(dá)到80%，且群眾“滿意”選項(xiàng)率大于“不滿意”選項(xiàng)率的，為群眾滿意單位；“選人用人公信度測評滿意率”達(dá)到70%、低于80%，且群眾“滿意”選項(xiàng)率大于“不滿意”選項(xiàng)率的，為群眾基本滿意單位；未達(dá)到以上比例要求，經(jīng)調(diào)查了解，用人不正之風(fēng)較為嚴(yán)重的，則為群眾不滿意單位。

五、結(jié)果運(yùn)用

（一）運(yùn)用測評結(jié)果健全選人用人機(jī)制

根據(jù)測評結(jié)果，綜合分析全市干部選拔任用工作存在的問題，深入查找根源，健全制度機(jī)制，不斷提高群眾對干部選拔任用工作和防治用人不正之風(fēng)工作的滿意度，增強(qiáng)各級黨委（黨組）及組織人事部門的公信力。

（二）運(yùn)用測評結(jié)果指導(dǎo)整改、嚴(yán)肅紀(jì)律

根據(jù)綜合分析的結(jié)果，及時向被測評單位反饋意見，肯定成績，指出差距，督促完善改進(jìn)措施。對被確認(rèn)為群眾不滿意的單位，結(jié)合平時掌握的情況，進(jìn)行深入調(diào)查了解，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不規(guī)范等原因造成滿意度低的，責(zé)令限期整改；對違反《干部任用條例》及相關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，問題嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）運(yùn)用測評結(jié)果為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)提供依據(jù)

被確認(rèn)為群眾不滿意單位的，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子原則上當(dāng)年度不得評為先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)集體（班子）；主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年年度考核原則上不得確定為優(yōu)秀等次。