星火計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

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一、總則

第一條星火計(jì)劃是經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家科技部和地方科技行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，旨在依靠科技進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。

第二條星火計(jì)劃項(xiàng)目是實(shí)施星火計(jì)劃的基本組成部分，是把先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)引向農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段，是推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，建設(shè)星火技術(shù)密集區(qū)的主要措施。為促進(jìn)星火計(jì)劃項(xiàng)目管理的科學(xué)化、程序化和規(guī)范化，特制定本辦法。

二、管理機(jī)構(gòu)及職能

第三條星火計(jì)劃項(xiàng)目分國(guó)家、省、市、縣四級(jí)，實(shí)行分級(jí)立項(xiàng)、分級(jí)管理，各級(jí)科技行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)星火計(jì)劃項(xiàng)目的組織、實(shí)施和管理工作。

第四條江蘇省科技廳負(fù)責(zé)制定全省星火計(jì)劃有關(guān)方針、政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省星火計(jì)劃工作。省科技廳負(fù)責(zé)組織、審定、申報(bào)全省國(guó)家和省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目，編制年度省級(jí)星火項(xiàng)目計(jì)劃。

第五條市、縣科技行政管理部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施和管理本地區(qū)承擔(dān)的國(guó)家和省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目，編制和管理本地區(qū)市、縣級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目。

三、項(xiàng)目申報(bào)

第六條星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)條件：

1、符合國(guó)家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有良好示范和引導(dǎo)作用。

2、技術(shù)先進(jìn)適用，成熟可靠，經(jīng)過(guò)產(chǎn)品技術(shù)鑒定，達(dá)到商品化生產(chǎn)階段。

3、短期內(nèi)能獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益，具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步。

4、承擔(dān)單位具有獨(dú)立法人資格，有較高的管理水平、較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和可靠的技術(shù)依托單位，并具有一定的配套設(shè)施環(huán)境和自籌資金。

5、承擔(dān)單位具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的信貸信譽(yù)條件，具備按期償還貸款本息的能力。

6、對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位均一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。

第七條凡申報(bào)下一年度國(guó)家、省級(jí)星火計(jì)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位填寫《星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》（附件一），按《科技開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱》（附件二）編寫星火計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向所在地縣（市）科技行政管理部門申請(qǐng)。縣（市）科技行政管理部門審查簽署意見(jiàn)后，報(bào)省轄市科技行政管理部門。省轄市科技行政管理部門會(huì)同金融、行業(yè)主管部門，按本辦法第六條審查、篩選和綜合平衡后，由省轄市科技行政管理部門簽署意見(jiàn)，填寫《二○○年國(guó)家、省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)匯總表》（附件三），連同《星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》和可行性研究報(bào)告一式二份及申報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)軟盤，于每年7月31日之前報(bào)送到省科技廳。省有關(guān)廳局的直屬單位也可通過(guò)廳局按同樣要求辦理，但須將項(xiàng)目申報(bào)材料抄報(bào)所在地縣、市科技行政管理部門，并請(qǐng)當(dāng)?shù)厥小⒖h科技行政管理部門簽署意見(jiàn)并蓋章。

四、項(xiàng)目立項(xiàng)

第八條省科技廳組織有關(guān)行業(yè)主管部門、科研院所、大專院校、廠礦企業(yè)和金融部門的專家，按項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、成熟程度、經(jīng)濟(jì)可行性等要求，對(duì)由各省轄市科技行政管理部門和省有關(guān)廳局組織申報(bào)的項(xiàng)目，開(kāi)展咨詢工作，并提出書面咨詢意見(jiàn)。

第九條在專家咨詢的基礎(chǔ)上，省科技廳根據(jù)國(guó)家科技部的要求和全省星火計(jì)劃發(fā)展綱要、年度計(jì)劃重點(diǎn)，進(jìn)行綜合平衡后，篩選出申報(bào)國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃的項(xiàng)目，統(tǒng)一報(bào)給國(guó)家科技部星火辦，并編制年度省級(jí)星火項(xiàng)目計(jì)劃，于每年元月份前下達(dá)給省轄市科技行政管理部門、省有關(guān)廳局及有關(guān)部門。申報(bào)國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃的項(xiàng)目原則上全部列入省級(jí)計(jì)劃。

五、項(xiàng)目管理

第十條凡屬國(guó)家級(jí)或省級(jí)的星火計(jì)劃項(xiàng)目，均納入省轄市科技行政管理部門的歸口管理渠道，由省轄市科技行政管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目貸款落實(shí)、組織實(shí)施、跟蹤管理、完成驗(yàn)收等管理工作，并將每年全市的星火計(jì)劃年度執(zhí)行報(bào)告（包括項(xiàng)目、密集區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)、實(shí)施效果、對(duì)外合作、政策環(huán)境、存在問(wèn)題及發(fā)展前景等情況）于每年底報(bào)省科技廳。

第十一條星火計(jì)劃項(xiàng)目的資金主要來(lái)源于項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金和金融部門的科技貸款。各省轄市科技行政管理部門根據(jù)國(guó)家科技部和省科技廳下達(dá)的星火項(xiàng)目年度計(jì)劃，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位向各級(jí)金融部門申請(qǐng)貸款，根據(jù)省金融部門下達(dá)的星火計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估審查通知，配合金融部門做好星火計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)估審查和貸款落實(shí)工作。

第十二條星火計(jì)劃項(xiàng)目貸款，主要用于星火計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中所需的設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、工藝裝備費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，不能用于簡(jiǎn)單的擴(kuò)大再生產(chǎn)。貸款必須專款專用，不得挪作他用。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收

第十三條凡列入國(guó)家、省級(jí)星火計(jì)劃的項(xiàng)目，在達(dá)到計(jì)劃要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后，須進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收；在項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施期限內(nèi)，未達(dá)到計(jì)劃要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，須提出延期申請(qǐng)，延期最長(zhǎng)不超過(guò)1年；未提出延期申請(qǐng)或延期申請(qǐng)1年后仍未達(dá)到計(jì)劃要求的項(xiàng)目，將予以撤消。國(guó)家級(jí)和省級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目由省轄市科技行政管理部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，重大項(xiàng)目可申請(qǐng)由省科技廳參加或組織驗(yàn)收。

第十四條凡申請(qǐng)驗(yàn)收的星火計(jì)劃項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在當(dāng)?shù)乜萍夹姓芾聿块T的指導(dǎo)下自查，并做好驗(yàn)收資料及現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，編寫好包括項(xiàng)目實(shí)施情況、技術(shù)達(dá)標(biāo)分析、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益及環(huán)境影響、技術(shù)擴(kuò)散及人才培訓(xùn)等內(nèi)容的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十五條項(xiàng)目驗(yàn)收原則上采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式，由項(xiàng)目主管部門、有關(guān)部門及同行專家組成的驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。參與項(xiàng)目實(shí)施的專家不得作為驗(yàn)收組成人員。

第十六條項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，由省轄市科技行政管理部門將《星火計(jì)劃驗(yàn)收項(xiàng)目報(bào)表》（附件四）及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)至省科技廳審核備案。審核通過(guò)的項(xiàng)目由省科技廳頒發(fā)《江蘇省星火計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收合格證》。

第十七條凡在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)或人力難以抗拒因素，無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的星火計(jì)劃項(xiàng)目，可以由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，逐級(jí)上報(bào)至省科技廳，經(jīng)審核同意后予以撤消。

七、附則

第十八條本辦法自之日起施行，由江蘇省科技廳負(fù)責(zé)解釋。