新增建設用地土地有償使用費稽查暫行制度

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第一條為加強中央分成新增建設用地土地有償使用費分配、使用的監督檢查，根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)的有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱稽查，是指對中央分成新增建設用地土地有償使用費(以下簡稱土地有償使用費)的分配和使用進行的監督檢查。

第三條財政部、國土資源部負責中央分成土地有償使用費稽查的管理工作。具體稽查工作由財政部、國土資源部委托相關單位或有資質的中介機構(以下簡稱稽查機構)承擔。

第四條土地有償使用費的稽查工作應遵循獨立、客觀、公正的原則。

第五條土地有償使用費稽查工作的主要內容：

(一)土地有償使用費分配情況。包括預算下達、資金撥付以及以項目形式將資金落實到規定范圍和用途等。

(二)土地有償使用費使用情況。包括支出內容和標準、財務核算、結余資金處置等。

(三)項目管理情況。包括項目法人制度、公告制度、招投標制度、合同管理制度、監理制度等執行情況，以及項目權屬管理、檔案管理情況。

(四)項目實施情況。包括項目立項、可行性研究、規劃設計、施工進度、竣工驗收和工程質量等。

(五)項目后期管護、績效考核等。

第六條財政部、國土資源部不定期的開展土地有償使用費稽查工作。稽查工作采取內業稽查和外業稽查相結合的辦法進行，也可運用遙感技術、在線監測系統等手段對項目實施情況進行動態監測。

第七條土地有償使用費的稽查遵照下列程序進行：

(一)稽查前期工作。財政部、國土資源部確定稽查范圍、稽點和稽查項目，委托稽查機構，印發稽查通知，部署稽查工作。

(二)實施內業稽查。稽查機構聽取被稽查單位情況介紹，查閱財務報告、會計賬簿、會計憑證及工程建設資料等，質詢被稽查單位有關人員。

(三)開展外業稽查。稽查機構實地勘察項目建設地點、規模、施工進度，抽驗項目工程量和工程質量。隨機走訪農戶，聽取農戶對項目建設的意見。

(四)反饋稽查意見。稽查機構根據國家有關規定，對稽查情況進行認真分析研究，準確提出稽查意見，并將稽查意見與被稽查單位溝通后，由被稽查單位及相關人員蓋章(簽字)確認。

(五)提交稽查報告。稽查機構根據稽查工作底稿以及相關資料，認真編制稽查報告，在規定的時間內向財政部、國土資源部提交。

(六)稽查工作結果處理。財政部、國土資源部對稽查報告反映的問題按規定進行處理。

第八條被稽查單位應積極配合稽查工作，按要求及時提供相關材料，如實反映情況，不得拒絕、阻礙和拖延稽查工作。

第九條稽查機構和稽查人員應遵守行業自律和廉潔自律的有關規定，獨立、客觀、公正地開展稽查工作，保守秘密。稽查人員不得接受被稽查單位的饋贈、報酬、福利待遇，或為自己、親友及單位謀取私利。

第十條被稽查單位存在下列情況的，財政部、國土資源部應當根據情況采取暫停或扣回撥款、核減或取消下一年度中央分成土地有償使用費分配指標等措施，并依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及其他有關法律法規的規定進行處理、處分。

(一)虛報項目騙取資金的；

(二)截留、擠占、挪用土地有償使用費的；

(三)未按規定范圍、用途分配土地有償使用費，未按規定將土地有償使用費落實到項目的；

(四)未按規定的支出內容和標準使用土地有償使用費的；

(五)未及時撥付土地有償使用費，影響項目建設進度的；

(六)擅自變更項目建設地點和規模、調整規劃設計和項目預算的；

(七)未落實項目法人制度、公告制度、招投標制度、合同管理制度、監理制度，以及工程質量存在嚴重問題的；

(八)其他違反有關法律法規和規章制度的。

第十一條各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政、國土資源部門要加強對土地有償使用費的監督管理，結合本地實際情況，制定土地有償使用費稽查辦法，并報財政部、國土資源部備案。

第十二條本辦法自印發之日起施行。