工程建設項目施工招標投標資格預審規章制度

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第一條為了規范我市工程建設項目施工招標投標資格預審活動，維護招標投標當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《溫州市工程建設項目招標投標管理暫行辦法》及有關法律法規，結合我市實行情況制定本辦法。

第二條本辦法適用于應當公開招標工程建設項目，邀請招標工程建設項目可參照執行。

第三條資格預審是指招標人在投標前對投標申請人進行的資格審查。

第四條招標人根據招標工程的需要，自行或委托工程招標機構對投標申請人進行資格預審。

第五條資格預審應遵循公開、公平、公正、誠實信用和擇優的原則。

第六條招標人或其委托的機構應當組建資格預審委員會。資格預審委員會由工程管理、技術、經濟等專業人員組成，成員人數為單數并不少于5人。與投標申請人有利害關系的成員應當回避。

第七條招標人應當在招標公告或投標邀請書中載明投標報名的條件和獲取資格預審文件的辦法。招標人向招標投標監督機構辦理招標申請時，應報送資格預審文件備案。

第八條資格預審文件應當包括下列內容：

(一)資格預審須知。資格預審須知應明確規定資格預審的程序、評審的方法和詳細標準。

(二)資格預審申請書。資格預審申請書包括企業資質和信譽證明、已竣工及在建工程和類似工程業績、技術裝備、財務狀況、現場組織機構(擬派項目經理及主要技術人員等)。需要投標申請人提供的其他材料。

第九條資格預審一般采用定量評審法，即根據定量評審標準設置的評審指標、評審指標權重及相應分數；按資格預審文件的規定，經資格預審委員會評審合格的投標申請人在3家以上、7家以下的，允許所有投標人投標；資格預審合格的投標申請人在3家以下的，招標人應重新招標信息；資格預審合格的投標申請人超過7家的，招標人可以采用隨機抽取7家正式投標人。

特殊情況經建設行政主管部門批準后可以采用定性評審法，即根據投標申請人資質、工程業績(已竣工及在建工程和類似工程業績)、財務能力、擬投入的技術裝備、現場組織機構(項目經理及主要技術人員等)、不良行為記錄等指標設置資格預審合格條件，滿足合格條件者為合格投標申請人，資格預審合格的投標申請人數量過多的，招標人在資格預審合格的投標申請人中隨機抽取7家參加投標，如果資格審查合格的投標申請人少于7家，招標人須重新設定資格預審合格條件并重新接受報名。

資格預審定量、定性評審標準附后。

第十條經濟利益相關企業不得作為同一工程項目的投標人參加投標，否則以串標行為論處。本條所指的經濟利益相關企業是指同一法定代表人管理的不同企業或一個企業與參股的其他企業。

第十一條投標申請人應當對其提供有關資格預審的文件材料的真實性負責。投標申請人若提供虛假文件材料的，一經查實，即予取消該投標申請人投標資格，并作為不良行為記錄。

第十二條資格預審時，招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。

第十三條資格預審委員會應當按照資格預審文件確定的評審辦法和標準，對在招標公告或投標邀請書中確定的截止時間前收到的所有申請材料進行評審。

第十四條資格預審委員會完成評審后，應當向招標人提交經全體成員簽字的評審報告，闡明意見。

招標人應當根據資格預審委員會提交的評審報告作出資格預審決定書。

資格預審決定書應包括以下內容：

(一)資格預審的基本情況，包括提交申請材料的申請人名單、評審的程序、辦法；

(二)資格預審委員會成員組成名單；

（三)資格預審委員會的評審報告(含評審記錄表)；

(四)經資格預審確定的合格投標申請人的名單。

第十五條招標人應將資格預審結果書面通知所有投標申請人，并告知投標人獲取招標文件的辦法。同時招標人應將資格預審決定書同招標文件一起報招標投標監督部門備案。資格預審決定書未經備案不得進入交易中心確定投標人。

第十六條投標申請人提交的資格預審申請僅限于資格預審階段作為招標人擇優選取合格的投標人的依據，任何單位和個人不得在評標階段以資格預審評審意見引導評委進行評標。

第十七條行政監督部門發現資格預審活動或備案材料有違反法律、法規規定的，應當責令招標人改正，并按有關法律、法規進行處罰。

第十八條本辦法自之日起施行。

附一：

**市工程建設項目施工招標投標資格預審定量評審標準

一、通過資格預審的必要條件：

1、投標申請人的法人資格有效、符合注冊經營范圍：

2、投標申請人的資質等級、投標項目經理資質等級符合要求：

3、投標申請人沒有被建設行政主管部門限制參加投標活動。

上述為資格審查的必要條件，投標申請人不符合上述條件之一的，則為不合格的投標申請人。

二、評分標準共分兩項，合計100分。

(一)投標單位：滿分50分。

l、上年度獲銀行企業信用等級稱號的。A級的，得1分；AA級的，得1.5分；AAA級的，得2分。

2、上年度獲工商部門重合同守信用稱號的?？h級的，得1分；地市級的，得1.5分；省級的，得2分。

3、企業資質等級。滿足工程要求最低等級的1分，高一個等級的加0.5分?？偡植坏贸^2分。

4、已通過IS09000認證的，得2分；安全資格認證合格，得2分，基本合格，得0.5分。

5、上三年度內，企業完成的同專業工程獲**市級優質工程稱號的，一個工程得1分。上三年度內，企業在**市完成的同專業工程獲溫州市級優質工程稱號的，一個工程得1.5分；獲浙江省級優質工程稱號的，一個工程得3分。上五年度內，企業在**市完成的同專業工程獲國家級優質工程稱號的，一個工程得5分。工程質量獲獎總分不得超過l0分，同一工程就最高級別計分，不重復計分。

6、上年度內，企業完成的工程獲**市級標準化工地稱號的，一個工程得0.5分。上年度內，企業在**市完成的工程獲溫州市級標準化工地稱號的，一個工程得1分；獲浙江省級標準化工地稱號的，一個工程得2分。上二年度內，企業在**市完成工程獲國家級標準化工地稱號的，一個工程得4分。工程標準化工地獲獎總分不得超過5分，同一工程就最高級別計分，不重復計分。

7、招標人根據對投標申請人的同類工程業績、企業創優情況、廉政建設情況、財務狀況及其他有關情況的信任程度，分四個等級打分。

一類：5分；二類：4分；三類：3分；四類：2分。

8、市場行為滿分為20分。投標申請人的不良行為凡被有關行政管理部門列入“建筑活動不良行為記錄”的，每條記錄扣3分(已按規定刪除的記錄不計)：

其中受到行政處罰的每條記錄扣6分。

累計扣分不超過20分。

(二)投標項目經理：滿分50分。

l、上三年度內，投標報名項目經理完成的同專業工程獲**市級優質工程稱號的，一個工程得1.5分。上三年度內，投標報名項目經理在**市完成的同專業工程獲溫州市級優質工程稱號的，一個工程得3分；獲浙江省級優質工程稱號的，一個工程得5分。上五年度內，在**市完成的同專業工程獲國家級優質工程稱號的，一個工程得8分。總分不得超過12分，同一工程就最高級別計分，不重復計分。

2、上二年度內，投標報名項目經理完成的同專業工程獲**市級標準化工地稱號的，一個工程得1分。上二年度內，投標報名項目經理在**市完成的同專業工程獲溫州市級標準化工地稱號的，一個工程得2分；獲浙江省級標準化工地稱號的，一個工程得4分。上三年度內，在**市完成的同專業工程獲國家級標準化工地稱號的，一個工程得6分?？偡植坏贸^l0分，同一工程就最高級別計分，不重復計分。

3、上二年度中，投標報名項目經理獲**市級優秀項目經理稱號的，得1.5分；獲溫州市優秀項目經理稱號的，得2分；獲浙江省級優秀項目經理稱號的，得3分；獲國家級優秀項目經理稱號的，得5分。以獲得的最高榮譽計分，不重復計分。

4、項目經理資質等級滿足工程要求等級得3分，高一個等級的加1分?？偡植坏贸^5分。

5、擬組建項目部機構設置、人員配備、技術力量，滿意得2分，基本滿意得1分，不滿意得0分。

6、招標人根據對投標報名項目經理及現場管理機構人員的工作經歷、人員素質、同類工程業績、創優情況、廉政建設情況及其他有關情況的信任程度，分四個等級打分。

一類：6分；二類：5分；三類：4分；四類：3分。

7、市場行為滿分為10分。投標報名項目經理的不良行為凡被有關行政管理部門列入“建筑活動不良行為記錄”的，每條記錄扣3分(已按規定刪除的記錄不計)；其中受到行政處罰的每條記錄扣6分。

累計扣分不超過10分。

(三)說明

1、評分標準所稱的同專業工程以建筑業企業資質等級標準中的專業分類為依據，評分時先判斷招標工程屬于房建、市政、交通、水利、電力、裝飾等工程專業中的哪一類，如獲獎工程為同一專業工程，即判為同專業工程。

2、投標申請人提供的有關證書、文件等證明材料的復印件必須加蓋單位公章，并提供原件核查，有關內容必須真實可靠。如無法提供原件核查的，復印件必須經原發證、發文部門蓋章確認。

3、評審標準中的投標單位和項目經理分值設置的權數由招標人根據招標工程實際情況確定。投標單位分值、項目經理分值可取范圍40～60分，總分為100分。

附二：

**市工程建設項目施工招標投標資格預審定性評審標準

招標人對投標申請人資格預審，即對投標申請人的資質、工程業績(已竣工及在建工程、類似工程業績)、擬投入的技術裝備、現場組織機構(項目經理及主要技術人員等)、有無不良行為記錄等內容進行審查，依據投標申請人提交的資格預審申請書和附表，以及資格預審文件中約定的合格條件標準(包括必要合格條件和附加合格條件標準)。

招標人將依據申請人的合同工程營業額(收入、凈資產)和在建工程的未完工部分合同金額，對投標申請人作出財務能力評價，以保證投標申請人有足夠的財務能力完成該投標項目的施工任務。招標人將確定每個投標申請人參與本招標項目投標的合格性，只有在各方面均達到本須知中要求申請人須滿足的全部必要合格條件標準和至少％的附加合格條件標準時，才能通過資格預審。