行政審批責(zé)任制度

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第一條為進(jìn)一步規(guī)范政府各部門及其工作人員的行政審批行為，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，明確審批責(zé)任，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保我市行政審批制度改革各項(xiàng)規(guī)定、措施的落實(shí)，根據(jù)《浙江省行政審批暫行規(guī)定》和《溫州市行政審批責(zé)任及其追究實(shí)施辦法》的有關(guān)精神，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于市政府各部門及其工作人員在行使行政審批職能過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其責(zé)任追究。

第三條市行政服務(wù)中心和市政府法制辦負(fù)責(zé)對(duì)行政審批行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)違反行政審批規(guī)定的當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督檢查并依法追究其行政責(zé)任。

第四條市政府各部門必須根據(jù)《浙江省行政審批暫行規(guī)定》和我市行政審批制度改革的各項(xiàng)規(guī)定，在市政府確定的審批事項(xiàng)范圍內(nèi)實(shí)施審批行為。任何部門不得擅自增加審批事項(xiàng)。

第五條各部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、服務(wù)窗口或網(wǎng)站上公開行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容、對(duì)象、條件、申報(bào)材料、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及依據(jù)，并公開行政審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公開內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第六條各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，行政審批工作人員對(duì)具體審批行為負(fù)直接責(zé)任。

第七條行政審批工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，按規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行審批，提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明服務(wù)。

（一）對(duì)申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料，符合法定內(nèi)容、條件和形式的，必須當(dāng)場(chǎng)受理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（二）對(duì)申報(bào)材料不齊全或不符合受理?xiàng)l件但通過補(bǔ)辦、整改可以受理的，必須將應(yīng)補(bǔ)辦的材料及要求、應(yīng)達(dá)到的條件和標(biāo)準(zhǔn)等，一次性書面告知申請(qǐng)人；申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或約定的時(shí)限內(nèi)達(dá)到受理要求。到時(shí)仍達(dá)不到受理要求的，可作退件處理。

（三）對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求或不具備基本條件，申報(bào)材料主件缺失的事項(xiàng)，審批機(jī)關(guān)在作出不予受理決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利和途徑。

第八條各部門在實(shí)施行政審批時(shí)，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買商品、接受服務(wù)、參加保險(xiǎn)等不正當(dāng)要求。工作人員辦理行政審批時(shí)，不得與申請(qǐng)人進(jìn)行私下接觸，不得接受申請(qǐng)人的宴請(qǐng)、財(cái)物或獲取其他利益。

第九條各部門應(yīng)建立行政審批監(jiān)督制度，明確監(jiān)督工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人、責(zé)任處室和具體責(zé)任人，設(shè)立投訴電話和投訴信箱。

第十條實(shí)行審監(jiān)分離，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)審批工作人員的審批行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

第十一條市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、市政府法制辦、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心、各部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理社會(huì)公眾、申請(qǐng)人對(duì)審批部門或?qū)徟ぷ魅藛T違反審批制度的投訴，并負(fù)責(zé)核實(shí)處理，按管理權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)署名投訴的，必須嚴(yán)格保密并及時(shí)予以答復(fù)。

第十二條行政機(jī)關(guān)違反行政審批規(guī)定，有下列行為之一的，依法責(zé)令限期糾正，或予以改變、撤銷；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

（一）擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)或者對(duì)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)仍繼續(xù)審批的；

（二）擅自改變行政審批條件、對(duì)象或者范圍的；

（三）擅自收費(fèi)或者不按照法定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（四）因?qū)徟藛T主觀原因，丟失重要審批卷宗的；

（五）違反規(guī)定，要求申請(qǐng)人承擔(dān)義務(wù)的；

（六）工作效率低下，無特殊原因未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政審批決定的；

（七）在并聯(lián)審批過程和辦理“綠色通道”項(xiàng)目中不積極主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)，推諉扯皮，推卸責(zé)任的；

（八）不按規(guī)定向社會(huì)公開行政審批內(nèi)容、對(duì)象、條件、申報(bào)材料、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)的；

（九）對(duì)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充申報(bào)材料等，沒有一次性書面告知的；

（十）未落實(shí)審批事項(xiàng)監(jiān)管措施，或內(nèi)部沒有明確責(zé)任處室和責(zé)任人的；

（十一）對(duì)社會(huì)公眾、申請(qǐng)人的投訴不及時(shí)查證處理的；

（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十三條行政機(jī)關(guān)辦理行政審批事項(xiàng)的工作人員有下列行為之一的，依法給予降級(jí)、撤職直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）超越職權(quán)或者違反規(guī)定程序進(jìn)行審批，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）接受申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人賄賂的；

（三）不履行法定的行政審批職責(zé)，嚴(yán)重侵害行政審批申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的；

（四）對(duì)涉及國(guó)家利益、公共利益、人身安全等重大事項(xiàng)的行政審批，玩忽職守、徇私舞弊或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任作出審批決定的。

第十四條各部門要根據(jù)本暫行辦法規(guī)定，在明確審批責(zé)任、加強(qiáng)審批后監(jiān)管及責(zé)任追究等方面制定具體措施。

第十五條本暫行辦法由市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本暫行辦法自發(fā)文之日起施行。