電視劇拍攝制作制度

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第一條為加快推進電視劇產業的健康發展，積極順應構建社會主義文化市場的需要，國家廣播電影電視總局對于電視劇的拍攝制作生產實行備案公示管理制度。為此，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于電視?。ú缓娨晞赢嬈┑呐臄z制作管理。

第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責中直單位制作機構拍攝制作電視劇的備案管理和全國拍攝制作備案電視劇的公示管理。

省級廣播影視行政部門負責本轄區所屬制作機構拍攝制作電視劇的備案管理。

解放軍總政藝術局，中央電視臺負責所屬制作機構拍攝制作電視劇的備案管理。

第四條拍攝制作備案劇目須符合下列條件：

（一）拍攝制作備案劇目的內容需符合國家憲法、法律和電視劇管理法規的規定。

（二）拍攝制作備案劇目的申報機構，必須具備下列三種資質之一，即持有《廣播電視節目制作經營許可證》的機構，地市級（含）以上電視臺（含廣播電視臺、廣播影視集團），或持有《電視劇制作許可證（甲種）》的機構。

（三）拍攝制作備案中的非重大革命和歷史題材劇目，如果內容涉及重大或敏感的政治、軍事、外交、統戰、宗教、民族、司法、公安、教育、名人等（以下簡稱特殊題材），拍攝制作備案前須征得省級以上（含省級）相關主管部門或有關方面的意見。

第五條省級廣播影視行政部門，解放軍總政藝術局，中央電視臺的備案管理職責和程序為：

（一）依據國家法規及廣電總局的有關規定，結合本轄區的實際情況制定本地區、本系統的電視劇拍攝制作備案管理辦法，并依法具體實施。

（二）依據第四條之規定，查驗、核準、協調、辦理備案劇目。

（三）查驗申報機構資質，對于合作拍攝制作的劇目，只能核準其中一家機構申報備案，交叉、重復報備無效。

（四）拍攝制作備案實行月報制。每月5日前，省級管理部門統一將核準的所轄制作機構上月所有拍攝制作劇目的備案材料，以電子郵件方式發至廣電總局接收全國各管理部門備案材料的專用電子信箱：gs@，由廣電總局統一匯總公示。各地的報備截止時間，由各省級管理部門自行規定。

第六條中直單位制作機構的上級主管部門，按月報制于每月5日前，統一將所轄機構上月拍攝制作劇目的備案材料，以電子郵件方式發至廣電總局上述信箱，由廣電總局負責核準備案并辦理公示。

第七條全國報廣電總局公示的拍攝制作備案劇目須提交下列文字材料：

（一）完整填寫由廣電總局電視劇管理司統一印制的拍攝制作備案公示表格，包括加蓋對應的公章。

（二）提交不少于1500字的劇情簡介，準確表述該劇主題思想、時代背景、主要人物和主要情節。

（三）特殊題材的拍攝制作備案劇目，須附相關主管部門或有關方面的書面意見。

第八條廣電總局按規定對拍攝制作劇目備案材料進行查驗、核準，于每月5日申報截止日后的10個工作日內，通過廣電總局政府網站“電視劇拍攝制作備案公示”專欄向社會公示。

第九條各級管理部門對于制作機構報備劇目中存有異議的，有權調審材料、商議修改、直至不予備案；廣電總局對于省級管理部門申報公示的劇目中持有異議的，有權視具體情況做出相應處理，直至不予公示。對于已經公示的拍攝制作劇目，廣電總局根據公共利益的需要，有權調整或做出停止拍攝制作的處理。

對于不予備案的劇目，發生行政行為的管理部門需在10個工作日內向申報機構發出書面通知書。對于不同意拍攝制作的劇目，不予公示即視為通知書；對于未經備案公示擅自拍攝制作完成的，按違規處理。

第十條凡經廣電總局公示的拍攝制作劇目，須按申報公示內容拍攝制作，確因創作和市場原因須對主要人物和主要情節進行大幅度調整的，須重新履行報備公示手續。

第十一條廣電總局政府網站“電視劇拍攝制作備案公示”專欄中的公示劇目打印件是該劇目制作完成后送審的必備材料，各級審查部門需進行認真查驗，未經各級管理部門備案和廣電總局公示的，劇情與備案內容嚴重不符的完成劇，各級審查機構不予受理發證。

第十二條經過拍攝制作備案公示的電視劇如需變更劇名、集數或制作機構的，均須重新履行備案公示手續，否則無效。

第十三條各級管理部門、所有電視播出機構、各類電視劇發行和制作機構，以及相關機構和創作者、投資人等，均可通過廣電總局政府網站“電視劇拍攝制作備案公示”專欄查詢全國電視劇的拍攝制作動態情況，可根據需要追蹤、選購、合作、核實以及投訴相關劇目，有效處理各類選題競爭、授權爭議、題材撞車、重復拍攝制作等市場行為。

第十四條電視劇劇目經廣電總局政府網站“電視劇拍攝制作備案公示”后，應當開機拍攝制作。廣電總局如在自電視劇劇目公示之日起60個工作日后接到該電視劇未開機拍攝制作的舉報，將對該電視劇的拍攝制作情況進行調查，該劇的申報機構須提供足以證明其開機的拍攝素材等材料，如不能出示相關開拍證據，一經查實，備案公示作廢，同時取消申報機構對該劇的制作資質，并在網站上公布。

第十五條重大革命和歷史題材的管理按有關規定執行；申報時間，依照本辦法執行。

第十六條中外合作制作電視劇的管理按有關規定執行。

第十七條執行本辦法之前，經題材規劃審批立項并已實施拍攝制作的劇目，原題材規劃批準件在該劇制作完成后送審時繼續有效；雖經題材規劃審批立項，但尚未開拍的電視劇，待實施拍攝制作時，仍須按本辦法履行備案公示手續。