城市維護(hù)建設(shè)稅制度

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，沈陽、大連、哈爾濱、重慶、西安、武漢、廣州市人民政府：

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1985］19號(hào)文件的“城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例”，現(xiàn)將1985年1月1日起開征城市維護(hù)建設(shè)稅后，有關(guān)預(yù)算收入級(jí)次、原有城建資金的處理以及城市維護(hù)建設(shè)稅的開支范圍等問題規(guī)定如下：

一、關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)稅的預(yù)算收入級(jí)次劃分

城市維護(hù)建設(shè)稅，一律納入國(guó)家預(yù)算管理。按照下列規(guī)定劃分預(yù)算收入級(jí)次。

〔一〕凡就地納稅單位繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅，一律作為地方預(yù)算固定收入，上繳地方財(cái)政。

〔二〕鐵道運(yùn)輸、人民銀行和各專業(yè)銀行總行、保險(xiǎn)總公司等集中納稅的中央主管部門繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅，作為中央預(yù)算收入，上繳中央財(cái)政，仍用于城市的維護(hù)和建設(shè)。

〔三〕地方按照國(guó)家統(tǒng)一稅率征收的城市維護(hù)建設(shè)稅，原則上應(yīng)當(dāng)留當(dāng)?shù)刎?cái)政安排使用，對(duì)于少數(shù)城市征收的城市維護(hù)建設(shè)稅數(shù)額過多、過少的，省、自治區(qū)可以適當(dāng)調(diào)劑平衡。

二、關(guān)于原有城市維護(hù)建設(shè)資金的處理

〔一〕開征城市維護(hù)建設(shè)稅后，原有的按工商利潤(rùn)計(jì)提5%的城建資金、國(guó)撥城市維護(hù)費(fèi)和“工商稅”附加等三項(xiàng)城市維護(hù)建設(shè)資金同時(shí)取消。按下列規(guī)定辦理中央財(cái)政與地方財(cái)政的體制結(jié)算：

1、1979年至1984年期間，國(guó)家陸續(xù)核批的有關(guān)城市按工商利潤(rùn)計(jì)提5%〔或?qū)嵭卸~補(bǔ)助〕的城市維護(hù)和建設(shè)資金，中央財(cái)政按包干基數(shù)〔未列入包干基數(shù)的按核定數(shù)〕收回。

2、國(guó)家支出預(yù)算安排的城市維護(hù)費(fèi)〔即“國(guó)撥城市維護(hù)費(fèi)”〕，中央財(cái)政按國(guó)家預(yù)算安排數(shù)收回。

3、1973年起采取收入退庫辦法提留的地方“工商稅”附加，從1985年1月1日起停止退庫。

〔二〕開征城市維護(hù)建設(shè)稅后，原有的“公用事業(yè)附加”和“工商所得稅”附加仍按現(xiàn)行制度規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。原來用地方機(jī)動(dòng)財(cái)力安排的城市維護(hù)費(fèi)，仍可根據(jù)地方財(cái)力情況自行安排。原來列入基建計(jì)劃的基建投資仍應(yīng)繼續(xù)安排。

〔三〕開征城市維護(hù)建設(shè)稅后，過去經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)按工商利潤(rùn)計(jì)提5%〔或定額補(bǔ)助〕的城市〔省、地轄市〕，其稅收大于原有“三項(xiàng)資金”的部分，中央財(cái)政不再收回；其稅收小于原有“三項(xiàng)資金”的部分，由中央財(cái)政予以補(bǔ)足差額。今后稅收達(dá)到原有“三項(xiàng)資金”數(shù)額時(shí)，即不再補(bǔ)助。

三、關(guān)于城市維護(hù)建設(shè)稅的開支范圍和管理原則

〔一〕城市維護(hù)建設(shè)稅的支出，應(yīng)按稅法規(guī)定保證用于城市公用事業(yè)和公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)。具體開支范圍，仍按原來規(guī)定的“三項(xiàng)資金”的開支范圍執(zhí)行。

〔二〕開征城市維護(hù)建設(shè)稅后，全國(guó)城市維護(hù)建設(shè)資金增加較多，并將隨著國(guó)家稅收的增長(zhǎng)逐年遞增。各級(jí)財(cái)政部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)資金管好用好。要結(jié)合地方征收的“公用事業(yè)附加”和其他有關(guān)預(yù)算外資金，統(tǒng)籌安排，合理使用。要建立、健全預(yù)算、決算制度和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理辦法，努力提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。

〔三〕開征城市維護(hù)建設(shè)稅后，各級(jí)政府和部門，應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的稅收和其他預(yù)算資金范圍內(nèi)，量入為出，量力而行。不得再向企業(yè)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體攤派資金、物資。

本規(guī)定從1985年1月1日起執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定原則，制定具體實(shí)施辦法，一并下達(dá)執(zhí)行，并抄財(cái)政部備案。