管理縣環(huán)境制度

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第一條為了保護(hù)和改善我縣生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人體健康、樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《贛州市環(huán)境保護(hù)管理辦法》和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、污染源的監(jiān)管與治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。未依法辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃、土管、礦管、規(guī)劃建設(shè)、工商、衛(wèi)生、文化等行政主管部門不得辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、許可、發(fā)證、發(fā)照等手續(xù)。

工業(yè)園區(qū)的建設(shè)選址必須符合環(huán)境功能規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

第四條推行清潔生產(chǎn)，禁止建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，或者在建設(shè)項(xiàng)目中采用國(guó)家明令禁止的生產(chǎn)技術(shù)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

在招商引資中不得引入污染環(huán)境、破壞生態(tài)和國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目。

第五條建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，即防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。

第六條環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)組織驗(yàn)收。

第七條排污單位應(yīng)當(dāng)在縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)《排污申報(bào)登記表》，并按要求提供資料。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目的污染防治設(shè)施竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理。

排污單位申報(bào)登記后，申報(bào)內(nèi)容發(fā)生重大改變的，必須辦理變更申報(bào)登記手續(xù)。

第八條嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)外排污染物達(dá)到總量控制指標(biāo)的單位，發(fā)給排污許可證。

有下列行為之一的企業(yè)不得發(fā)放排污許可證：

（一）污染嚴(yán)重超標(biāo)的；

（二）外排污染物超過總量控制指標(biāo)的；

第九條對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

第十條縣行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格消毒，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

第十一條縣自來水廠取水口（圍下）以上至油羅口入口處章江河段水體為生活用水保護(hù)區(qū)：

（一）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；

（二）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物；

（三）運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)置；

（四）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類；

（五）禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量；

（六）原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條加強(qiáng)對(duì)我縣章江水系水源的保護(hù)。油羅口水庫(kù)出口至縣自來水廠取水口（圍下）章江河段水體水質(zhì)不得低于國(guó)家規(guī)定的《GB3838—2002地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，禁止設(shè)置排污口；章江源頭入境處至油羅口入口處、縣自來水廠取水口（圍下）以下至西華山鎢礦排污口前、青龍至南康交界出境處的章江河段水體水質(zhì)不得低于國(guó)家規(guī)定的《GB3838—2002地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，排污口的污水排放執(zhí)行《GB8978—1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；西華山排污口前至青龍章江河段水體水質(zhì)不得低于國(guó)家規(guī)定的《GB3838—2002地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，排污口的污水排放執(zhí)行《GB8978—1996污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國(guó)家及地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（一）在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

（二）向環(huán)境排放惡臭、異味的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。

（三）禁止在人口集中地區(qū)、交通干線附近露天焚燒稻草、秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第十四條加強(qiáng)建設(shè)施工管理、控制渣土堆放，采取清潔運(yùn)輸措施，實(shí)行綠化責(zé)任制，提高人均占有綠地面積，提高城市綠化覆蓋率，減少城區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚(yáng)塵污染。

第十五條加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理。產(chǎn)生鎢堿渣、硫化礦渣、醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

第十六條從事收集、貯存、處置鎢堿渣、硫化礦渣、醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。禁止無經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條城鎮(zhèn)生活垃圾的貯存、中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)采取有效措施，防止污染環(huán)境，逐步做到生活垃圾分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置，并積極開展合理利用和無害化處理。

第十八條加強(qiáng)噪聲污染監(jiān)督管理，在縣行政區(qū)域內(nèi)向周圍環(huán)境排放噪聲的，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)：

（一）產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響；

（二）在禁鳴區(qū)內(nèi)禁止鳴喇叭，農(nóng)用車按規(guī)定路線和時(shí)間在城區(qū)行駛；

（三）新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

（四）禁止商業(yè)、娛樂業(yè)使用高音喇叭招攬顧客或在居民區(qū)、公共場(chǎng)所使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；

（五）建筑施工單位必須在開工十五日前向縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)。在城市噪聲敏感的建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間（22時(shí)至凌晨6時(shí)）和午間（12時(shí)至14時(shí)）進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工和室內(nèi)裝修及其他作業(yè)。建筑施工因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門和縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，并公告附近居民；

（六）在中、高考前半個(gè)月和中、高考期間，縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對(duì)各類環(huán)境噪聲源進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止對(duì)考生造成影響。

第十九條加強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)督管理，改善居民生活環(huán)境：

（一）禁止在人口集中地從事經(jīng)營(yíng)性的露天噴漆或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè)；

（二）禁止在人口集中地從事經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)生光污染的露天電焊和產(chǎn)生噪聲污染的切割作業(yè)；

（三）禁止在城鎮(zhèn)人口集中區(qū)域從事影響周圍環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖業(yè)；

（四）禁止飲食服務(wù)業(yè)使用不可降解的一次性飯盒、杯、碟、碗等食品容器；禁止未經(jīng)凈化處理的油煙排放；禁止在露天燃用煤炭、木柴加工食品。

第二十條加強(qiáng)對(duì)放射源的管理。生產(chǎn)、銷售、使用和開發(fā)利用放射性同位素等含放射源的射線裝置和開發(fā)利用伴生放射性礦的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第二十一條縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察制度：

（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，開展地表水及大氣環(huán)境質(zhì)量和工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)。及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣人民政府提供科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察，依法對(duì)縣域內(nèi)所有排污單位和個(gè)人履行環(huán)保法律、法規(guī)以及執(zhí)行環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、處理。及時(shí)、準(zhǔn)確向縣人民政府報(bào)告縣域內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染與破壞事故；

第二十二條縣行政區(qū)域內(nèi)所有排污單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵循“誰排污，誰付費(fèi)；誰污染，誰治理”的原則。

第二十三條加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭以及生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展：

（一）在梅嶺、三江口、丫山等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、人口集中地區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)立禁挖區(qū)、禁采區(qū)、禁伐區(qū)，禁止一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動(dòng)和污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)中各類活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)督，防止生態(tài)破壞，保護(hù)珍稀野生生物，禁止買賣和食用國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物，嚴(yán)禁亂砍濫伐破壞環(huán)境行為，保護(hù)魚蝦類繁育區(qū)的生態(tài)環(huán)境，防止過度捕撈和污染環(huán)境水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（三）積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、鼓勵(lì)消費(fèi)綠色食品，嚴(yán)格治理“餐桌污染”及“白色污染”；

第二十四條縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化：

（一）推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥，農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素；

（二）推廣使用低殘留、高效、無公害農(nóng)藥，禁止使用有機(jī)磷農(nóng)藥，盡可能少施化學(xué)農(nóng)藥；

（三）積極推廣糞便沼化還田，推廣使用可降解農(nóng)膜，減少農(nóng)業(yè)的白色污染；積極推廣秸稈綜合利用技術(shù)。

第二十五條鐵路、公路建設(shè)和修建水利工程，應(yīng)當(dāng)盡量避免破壞植被；廢棄的砂、石、土必須運(yùn)至規(guī)定存放地堆放，不能向江河、水庫(kù)和專門存放地以外的溝渠傾倒，工程竣工后，取土場(chǎng)、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地，必須植樹種草，防止水土流失。

第二十六條鼓勵(lì)和扶持環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

（一）大力發(fā)展和引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及環(huán)保型、節(jié)約型、集約型產(chǎn)業(yè)，利用各種形式加快城市污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)；

（二）開展資源綜合利用，對(duì)固體廢物資源實(shí)行充分回收和合理利用，采取有利于固體廢物資源綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

第二十七條違反本辦法規(guī)定的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的行政主管部門依照相關(guān)法律進(jìn)行處罰。

第二十八條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法足額、及時(shí)繳納排污費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得違反程序減免排污費(fèi)。

第二十九條環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、科研、宣傳、教育、放射性與危險(xiǎn)廢物管理以及生態(tài)保護(hù)管理等機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三十條本辦法自公布之日起實(shí)行。