衛(wèi)生局崗位職能

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一、崗位責(zé)任制

1、根據(jù)縣衛(wèi)生局“三定”方案總體職能，進(jìn)一步明確職能分解后領(lǐng)導(dǎo)崗位和各科室每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求。

2、制定縣衛(wèi)生局崗位責(zé)任制的原則：（1）因事設(shè)崗，職責(zé)相稱；（2）權(quán)責(zé)一致，責(zé)任分明；（3）任務(wù)清楚，要求明確；（4）責(zé)任到人，便于考核。

3、縣衛(wèi)生局的主要職能是：

（1）貫徹黨和國(guó)家衛(wèi)生工作的方針政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擬定全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（2）實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理，研究提出區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生資源配置，制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)管理辦法，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣城區(qū)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批、驗(yàn)發(fā)證，負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

（3）負(fù)責(zé)婦女、兒童衛(wèi)生保健和提高出生人口素質(zhì)工作，協(xié)調(diào)計(jì)劃生育部門做好計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

（4）貫徹預(yù)防為主方針，開展全民健康教育。制訂對(duì)人群健康危害嚴(yán)重疾病的防治規(guī)劃；組織對(duì)重大疾病和地方病的綜合防治；開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（5）研究擬定全縣醫(yī)學(xué)科技、教育發(fā)展規(guī)劃，開展醫(yī)藥衛(wèi)生科研工作，組織醫(yī)學(xué)科技成果鑒定和新技術(shù)開發(fā)、推廣、使用；負(fù)責(zé)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)學(xué)成人教育的管理工作。

（6）監(jiān)督管理傳染病防治和食品、職業(yè)、公共場(chǎng)所、放射、學(xué)校衛(wèi)生。組織衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察。

（7）貫徹中西醫(yī)并重方針，積極發(fā)展中醫(yī)藥專業(yè)，開展中西醫(yī)結(jié)合工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣中醫(yī)醫(yī)療、科研工作。

（8）制訂全縣衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施衛(wèi)生人員職業(yè)道德規(guī)范；對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行資格認(rèn)定；負(fù)責(zé)衛(wèi)生外事和涉外活動(dòng)。

（9）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

各科室應(yīng)根據(jù)市衛(wèi)生局的職能，結(jié)合自己的工作任務(wù)和要求，進(jìn)一步細(xì)化每個(gè)崗位的職責(zé)，將任務(wù)和要求落實(shí)到每個(gè)崗位上。

4、按一崗雙責(zé)的要求，局班子成員在抓好自己分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，也要抓好自己分管科室及聯(lián)系掛點(diǎn)單位干部職工的思想工作和廉政建設(shè)。

5、縣衛(wèi)生局將定期對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員履職情況進(jìn)行考評(píng)核查，機(jī)關(guān)工作人員年終必須將本人的履職情況納入個(gè)人的工作總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職接受評(píng)議。

6、縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)工作人員因出差、開會(huì)、培訓(xùn)、請(qǐng)假等原因離崗，其職責(zé)必須由其指定人員代替履行，不能因人離崗而影響到工作。

二、首問(wèn)負(fù)責(zé)制

1、衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的每一位工作人員，凡第一個(gè)接觸來(lái)人、來(lái)信或電話詢問(wèn)辦事的為首問(wèn)人，都必須負(fù)責(zé)進(jìn)行接洽、解釋或認(rèn)真做記錄。根據(jù)接辦事項(xiàng)的具體情況，結(jié)合科室工作人員分工，進(jìn)行轉(zhuǎn)接。接辦事項(xiàng)可以現(xiàn)場(chǎng)辦理的應(yīng)及時(shí)辦理，需請(qǐng)示報(bào)告的應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

2、首問(wèn)人的責(zé)任

辦事人到本部門或本單位辦理事宜，在首問(wèn)人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，首問(wèn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料、表格等，熱情耐心地解答對(duì)方的詢問(wèn)。

辦事人提出辦理的事項(xiàng)，不屬于首問(wèn)人職責(zé)范圍的，首問(wèn)人應(yīng)當(dāng)熱情相待；屬于本局職責(zé)范圍的，應(yīng)主動(dòng)告知與何部門或單位（科、室）聯(lián)系，必要時(shí)應(yīng)對(duì)對(duì)方聯(lián)系有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人；屬于本部門或本單位（科、室）職責(zé)范圍，但有關(guān)責(zé)任人不在或聯(lián)系不上的，首問(wèn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將辦事人的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)的大致內(nèi)容等一一登記，并置于有關(guān)責(zé)任人的辦公桌上或以其他方式轉(zhuǎn)交給有關(guān)責(zé)任人。有關(guān)責(zé)任人閱知登記內(nèi)容后應(yīng)盡快與辦事人聯(lián)系，了解并解決對(duì)方需要辦理的事項(xiàng)。如責(zé)任人出差或暫時(shí)無(wú)責(zé)任人、責(zé)任不明確的事項(xiàng)，首問(wèn)人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。

屬于電話咨詢的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)按上述原則給予答復(fù)，屬于舉報(bào)或投訴的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將反映的事項(xiàng)、舉報(bào)或投訴人姓名、聯(lián)系電話等要素記錄在冊(cè)，并及時(shí)報(bào)告科室領(lǐng)導(dǎo)或局分管領(lǐng)導(dǎo)。

辦事人辦理的事項(xiàng)不屬于本局職責(zé)范圍的，首問(wèn)人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。

3、首問(wèn)負(fù)責(zé)制要求全體工作人員必須熟悉本機(jī)關(guān)或本單位工作流程，明確本機(jī)關(guān)或本單位（科、室）及本人的崗位職責(zé)；強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，樹立全心全意為辦事人服務(wù)的思想；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，不斷提高辦事效率。

4、對(duì)遵守首問(wèn)負(fù)責(zé)制，主動(dòng)熱情為辦事人服務(wù)的工作人員，應(yīng)予以表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)。

三、服務(wù)承諾制

1、衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作人員在接待辦事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民與高效的原則。從方便公民、法人和其他組織的角度，處處、事事、時(shí)時(shí)為管理和服務(wù)對(duì)象考慮，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)。辦事、咨詢，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“一次性告知制”和“否定報(bào)備制”。行政審批在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審并答復(fù)是否予以受理，7日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)審查，并回復(fù)審批結(jié)果。接到衛(wèi)生案件舉報(bào)，24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行調(diào)查。對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)投訴，一個(gè)月內(nèi)完成查處并對(duì)署實(shí)名者反饋。

3、熱情服務(wù)，政務(wù)公開。主動(dòng)、熱情接待來(lái)訪、就診者。工作人員一律掛牌服務(wù)，舉止文明，禮貌待人。服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、投訴舉報(bào)電話一律公開。對(duì)收費(fèi)等有疑問(wèn)，允許查帳。

4、按規(guī)收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)從低。執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不搭車收費(fèi)；有收費(fèi)幅度的，一律按低限收取；首違不罰款，罰款按下限處罰。

5、遵紀(jì)守法，廉潔從政從醫(yī)。嚴(yán)禁各種“回扣”、“紅包”和“開單提成”，杜絕“索、拿、卡、要”和“吃請(qǐng)”。

6、一次投訴，實(shí)行待崗。投訴舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，均先作待崗處理。違紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，該處分的處分，該調(diào)離的調(diào)離，該清退的清退，該開除的開除，同時(shí)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、一次性告知制

1、衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位，對(duì)前來(lái)本部門或本單位咨詢或辦理業(yè)務(wù)的辦事人，承辦人應(yīng)按政策法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定向辦事人一次性告知明白。

2、一次性告知應(yīng)熱情仔細(xì)、盡力為辦事人提供便利。

3、對(duì)于管理或服務(wù)對(duì)象申辦的事項(xiàng)，承辦人要當(dāng)場(chǎng)對(duì)提交的申辦材料目錄和格式進(jìn)行審查。

4、辦事人咨詢的事項(xiàng)屬于本人職責(zé)范圍的，必須按政策法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，一次性清楚地向辦事人告知咨詢事項(xiàng)的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、需要提供的材料等；辦事人咨詢的事項(xiàng)不屬于本人的職責(zé)范圍的，應(yīng)清楚地告知應(yīng)找的部門、科室、承辦人。

5、辦事人前來(lái)辦理屬于本人職責(zé)范圍的有關(guān)工作時(shí)，如不具備辦理?xiàng)l件必須一次性告知辦事程序、必要的資料等，使辦事人明白；對(duì)不屬于本人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確的告知應(yīng)找的部門、科室、承辦人。

6、一次性告知可以采取口頭形式，若辦事人要求以書面形式告知的，經(jīng)辦人可根據(jù)實(shí)際情況將其要求的事項(xiàng)一次性書面告知。

五、限時(shí)辦結(jié)制

1、衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作人員辦理各項(xiàng)工作事項(xiàng)，都應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

2、工作人員辦理的各項(xiàng)工作事項(xiàng)，能即時(shí)辦的應(yīng)即時(shí)辦；不能即時(shí)辦的，應(yīng)向申辦人耐心說(shuō)明原因，并積極主動(dòng)幫助辦；法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定辦事時(shí)限的必須嚴(yán)格按時(shí)辦結(jié)，已經(jīng)作出承諾的應(yīng)按承諾時(shí)限辦結(jié)，可以提前的要爭(zhēng)取提前辦結(jié)。

3、經(jīng)受理的所有申辦事項(xiàng)，相關(guān)工作人員必須在規(guī)定的服務(wù)承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

4、衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并視情況將辦理結(jié)果反饋信訪人。情況復(fù)雜的，按有關(guān)規(guī)定處理；紀(jì)檢監(jiān)察信訪件，按規(guī)定的辦理時(shí)限辦結(jié)；上級(jí)轉(zhuǎn)辦或領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪件，按要求時(shí)限辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，應(yīng)向交辦機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并說(shuō)明情況。

5、對(duì)上級(jí)交辦的督查督辦事項(xiàng)，必須在限定的時(shí)限辦結(jié)，并及時(shí)上報(bào)。

6、對(duì)群眾的咨詢，能解答的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)解答；解答不了或?qū)俾氊?zé)范圍之外的事項(xiàng)，應(yīng)按首問(wèn)負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定辦理。

六、否定報(bào)備制

1、各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)（單位）在衛(wèi)生行政管理過(guò)程中，對(duì)管理相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)事項(xiàng)，不予行政許可的，要在法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)予以否定，并對(duì)否定事面按規(guī)定程序和方式報(bào)備；

2、對(duì)不予行政許可的按以下程序否定：（1）受理窗口對(duì)管理相對(duì)人和服務(wù)對(duì)象提出的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查后，認(rèn)為行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)依法屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，予以受理，出具書面受理憑證，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交責(zé)任審核科室；（2）責(zé)任科室對(duì)申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)書、申請(qǐng)材料以及申請(qǐng)人的實(shí)際情況審查后，認(rèn)為不具備法定條件或者不屬于有數(shù)量限制的行政許可條件優(yōu)先者，提出不予許可的意見(jiàn)，提交分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，作出不予許可的決定；（3）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)（授權(quán)行政許可的組織）依法作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)以書面決定的形式告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

3、對(duì)于不予行政許可的事項(xiàng)，在作出不予行政許可的同時(shí)，要填寫不予行政許可登記表。將申請(qǐng)人姓名（單位）、電話號(hào)碼、申請(qǐng)事項(xiàng)、申請(qǐng)時(shí)間、否定理由及依據(jù)，送達(dá)不予許可決定書時(shí)間、審核責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)等填寫清楚，由審核責(zé)任科室留存。同時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以規(guī)范性文書向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送或向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備。

七、政務(wù)公開制度

1、各級(jí)衛(wèi)生行政部門凡辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)（含辦事的依據(jù)、條件、途徑、結(jié)果等），在不涉及黨和國(guó)家機(jī)密的條件下，都應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)或有關(guān)部門公開，以提高辦事的透明度。

2、政務(wù)公開以“便民、務(wù)實(shí)、高效”為原則，做到方便群眾、規(guī)范行為、加強(qiáng)監(jiān)督、提高效率。

3、政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍應(yīng)根據(jù)工作的性質(zhì)、特點(diǎn)及群眾關(guān)心的程度確定，各級(jí)衛(wèi)生行政部門都應(yīng)實(shí)行公開辦事制度和服務(wù)承諾制度。凡不涉及黨和國(guó)家秘密的衛(wèi)生決策、行政管理、公共事務(wù)等都要公開。凡能承諾的事項(xiàng)都要向社會(huì)承諾，并納入政務(wù)公開的內(nèi)容。

4、政務(wù)公開內(nèi)容主要包括衛(wèi)生工作有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，各級(jí)衛(wèi)生行政部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的主要職能，機(jī)關(guān)的工作制度、行政審批和辦事制度，行政處罰依據(jù)、程序、結(jié)果以及其他衛(wèi)生行政部門職責(zé)范圍內(nèi)直接涉及群眾利益的重要事項(xiàng)。其中公開行政審批事項(xiàng)應(yīng)包括條件和標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)提交的材料、申報(bào)審批程序、審批時(shí)限、審批事項(xiàng)的依據(jù)、承辦科室、辦理結(jié)果以及監(jiān)督部門的監(jiān)督投訴電話等。

5、衛(wèi)生行政部門上的秘書科（股）負(fù)責(zé)政務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)，秘書科（股）、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)公開事項(xiàng)的落實(shí)情況和機(jī)關(guān)行政效能進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，并接受群眾投訴。

6、衛(wèi)生行政部門的政務(wù)公開事項(xiàng)由各科（股）室提供，秘書科（股）匯總整理，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后向社會(huì)公布。

7、公開事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)會(huì)議、文件、咨詢活動(dòng)、新聞媒體、政府網(wǎng)站等形式向社會(huì)公布，衛(wèi)生行政部門有關(guān)科（股）室在實(shí)施政務(wù)公開的過(guò)程中應(yīng)積極為公眾提供服務(wù)。

8、對(duì)實(shí)行政務(wù)公開的審批事項(xiàng)，衛(wèi)生行政部門有關(guān)科（股）室應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范審批行為。簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，認(rèn)真履行承諾，積極提供服務(wù)，保證審批事項(xiàng)的科學(xué)性和合理性。

八、失職追究制

（一）違反本規(guī)章制度，有下列失職行為者，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

1、不認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，不完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

2、對(duì)分管范圍內(nèi)工作人員出現(xiàn)效率低下、作風(fēng)惡劣、違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題長(zhǎng)期失察，管理措施不力或放任不管的；

3、工作中作風(fēng)拖拉，辦事不力、推諉扯皮，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的；

4、工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或國(guó)家、集體財(cái)物被盜竊、詐騙、浪費(fèi)，造成較大損失的；

5、工作推諉扯皮，對(duì)符合條件報(bào)批事項(xiàng)超過(guò)審批辦證時(shí)限，造成不良影響和后果的；

6、工作時(shí)間擅離崗位，造成工作失誤并產(chǎn)生不良后果的；

7、其他失職類錯(cuò)誤。

（二）失職追究及處理

1、工作人員因失職但未造成損失，未構(gòu)成違法違紀(jì)的，按照《贛州市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法（試行）》作出相應(yīng)處理；

2、工作人員因失職造成損失的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行查處；

3、工作人員因嚴(yán)重失職，造成國(guó)家重大損失的，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理；

4、在追究工作人員失職行為的同時(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

九、政務(wù)公開評(píng)議制度

1、衛(wèi)生局成立由局辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成的政務(wù)公開民主監(jiān)督評(píng)議小組，負(fù)責(zé)收集、征求群眾意見(jiàn)，參與事前、事中和事后的全程監(jiān)督。

2、設(shè)立政務(wù)公開舉報(bào)箱和網(wǎng)上投訴信箱，公布舉報(bào)電話。辦公室8722441，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。

3、落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，認(rèn)真解決涉及群眾利益和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

4、每年結(jié)合效能建設(shè)考評(píng)和民主評(píng)議行風(fēng)工作對(duì)政務(wù)公開進(jìn)行一至二次群眾評(píng)議，評(píng)議的內(nèi)容主要圍繞政務(wù)公開的真實(shí)性、全面性、有效性以及政務(wù)公開的形式、范圍等方面進(jìn)行。

5、對(duì)監(jiān)督評(píng)議中反映出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真辦理，及時(shí)整改，抓好落實(shí)。