制造技術(shù)改造資金制度

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高我市裝備制造業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，發(fā)展一批具有綜合研發(fā)配套能力的裝備制造業(yè)企業(yè)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則所指的東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金是財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，用于扶持我市裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

第三條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金由市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局共同管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，申請項(xiàng)目采用評審制。

第四條東莞市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金的使用和管理須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循誠實(shí)申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

第二章申報(bào)條件、資金使用范圍與支持方式

第五條申請項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須是在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商部門依法登記注冊，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，以及全部產(chǎn)品或主業(yè)產(chǎn)品屬裝備制造業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)必須具有規(guī)范的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理制度，以及健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員，依法納稅；

（三）有必要的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有必要的研究、開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備；

（五）申請的技術(shù)改造項(xiàng)目必須在其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍內(nèi)。

第六條裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金的使用范圍：

（一）我市裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)消化吸收等項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)扶持且經(jīng)認(rèn)定的市20家裝備制造重點(diǎn)企業(yè)。

（三）配套獲得國家、省財(cái)政支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。

第七條凡已經(jīng)列入其他同類性質(zhì)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

第三章項(xiàng)目申報(bào)與下達(dá)

第八條裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金分補(bǔ)助和貸款貼息兩種支持方式。

（一）補(bǔ)助：主要用于裝備制造業(yè)企業(yè)運(yùn)用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，以及用于配套國家、省重點(diǎn)支持的裝備制造業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。每個項(xiàng)目補(bǔ)助總額不超過50萬元。

（二）貸款貼息：對已落實(shí)銀行貸款并納入市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目，采取貸款貼息的方式予以支持。根據(jù)貸款發(fā)生額，以年應(yīng)付銀行貸款利息的70%給予貼息，最高不超過100萬元。

既有銀行貸款，也有企業(yè)自有資金投入的項(xiàng)目，可以同時采用以上兩種方式給予支持，具體支持方式以項(xiàng)目實(shí)際投入資金為依據(jù)，經(jīng)綜合平衡后確定。

第九條申報(bào)程序：

（一）市20家裝備制造重點(diǎn)企業(yè)及市屬企業(yè)的項(xiàng)目，直接向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局申報(bào)。

（二）各鎮(zhèn)（區(qū)）企業(yè)的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦和財(cái)政分局對本鎮(zhèn)（區(qū)）企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合初審匯總后向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局申報(bào)。

（三）申請企業(yè)需提交以下材料：

1、《東莞市技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃申請書》及電子文本；

2、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（主要包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目意義及必要性、項(xiàng)目產(chǎn)品的市場需求分析、項(xiàng)目技術(shù)改造的具體內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、工藝流程、項(xiàng)目投資估算、資金籌措及來源渠道、成本和經(jīng)濟(jì)效益分析、技術(shù)改造前后技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的對比分析、風(fēng)險度分析、項(xiàng)目進(jìn)度安排、其他情況說明等內(nèi)容）及電子文本；

3、含貸款的項(xiàng)目，須附上承貸銀行出具的貸款合同及合同項(xiàng)下的借據(jù)、銀行劃款憑證和利息結(jié)算清單，或銀行出具編文件號的有效的貸款承諾函（復(fù)印件）；

4、與項(xiàng)目有關(guān)的其他資料（如相關(guān)批準(zhǔn)文件、各種認(rèn)證證書、環(huán)評報(bào)告等）；

5、企業(yè)上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）以及申報(bào)前一個月的財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表），所有報(bào)表須加蓋企業(yè)公章；

6、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第十條經(jīng)受理審查合格的項(xiàng)目，由市經(jīng)貿(mào)局組織有關(guān)專家進(jìn)行評審，會同財(cái)政局根據(jù)專家評審意見以及綜合平衡，擬定立項(xiàng)項(xiàng)目和支持額度，報(bào)市政府批準(zhǔn)后聯(lián)合下達(dá)資金安排。

第十一條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目，由市經(jīng)貿(mào)局與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)簽訂項(xiàng)目合同書，確定具體條款。

第十二條專項(xiàng)資金安排由市財(cái)政局和經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下達(dá)。市屬企業(yè)項(xiàng)目獲安排的資金由市財(cái)政局直接撥付，鎮(zhèn)（區(qū)）屬企業(yè)項(xiàng)目獲安排的資金由市財(cái)政局下?lián)芙o鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政分局，再轉(zhuǎn)撥到項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)。

第十三條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)制度進(jìn)行會計(jì)處理。

（一）收到貼息金，應(yīng)按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則—借款費(fèi)用》規(guī)定，區(qū)別利息資本化或費(fèi)用化進(jìn)行處理。利息資本化的，收到相應(yīng)的貼息金，在不超過利息資本化金額范圍內(nèi)沖減在建工程成本，超過部分沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；利息費(fèi)用化的，收到相應(yīng)的貼息金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用；

（二）收到補(bǔ)助金，應(yīng)按照會計(jì)制度的規(guī)定，作為專項(xiàng)應(yīng)付款反映和核算；

（三）資金的開支范圍包括項(xiàng)目管理費(fèi)、項(xiàng)目費(fèi)、經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開支的其他費(fèi)用。

第四章監(jiān)督管理與驗(yàn)收

第十四條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在每年3月底前向市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局報(bào)告本企業(yè)上年度項(xiàng)目總投入資金、財(cái)政資金使用情況，項(xiàng)目進(jìn)度執(zhí)行情況，項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況，經(jīng)濟(jì)效益、存在問題和解決措施等情況。

第十五條由市財(cái)政局會同市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)用款單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的用款單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第十六條獲得資金支持的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中如確需要改變技術(shù)方案，項(xiàng)目承擔(dān)者必須預(yù)先向市經(jīng)貿(mào)局提交情況說明報(bào)告，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)局審核批準(zhǔn)后方可改動；因特殊原因需要中途撤銷或失敗的項(xiàng)目，必須要如實(shí)提供詳細(xì)的情況說明報(bào)告，由市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局聯(lián)合作出處理結(jié)論。

第十七條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)要對技術(shù)改造資金實(shí)行專帳核算、專帳管理。專項(xiàng)資金必須專款專用，對弄虛作假、截留、挪用等行為，采取撤銷項(xiàng)目、追回項(xiàng)目全部財(cái)政資金的處理，構(gòu)成犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目完工后3個月內(nèi)向市經(jīng)貿(mào)局提出驗(yàn)收申請，并提交相關(guān)的驗(yàn)收材料，提交的基本材料如下：

（一）驗(yàn)收申請書；

（二）項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告。主要包括兩方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目技術(shù)改造的主要內(nèi)容、采用的技術(shù)方案、進(jìn)展情況、技術(shù)指標(biāo)完成情況、應(yīng)用效果、項(xiàng)目技改前后的技術(shù)水平對比分析；二是資金落實(shí)與使用的具體情況、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、技改前后的經(jīng)濟(jì)效益對比分析；

（三）技術(shù)改造資金決算明細(xì)表。

第十九條市經(jīng)貿(mào)局收到承擔(dān)企業(yè)提供完整的項(xiàng)目驗(yàn)收材料后，應(yīng)及時組織驗(yàn)收工作，由項(xiàng)目驗(yàn)收小組提出書面驗(yàn)收意見，報(bào)市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局備案。

第二十條由市經(jīng)貿(mào)局每年從市裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)技術(shù)改造資金中安排3％的經(jīng)費(fèi)，用于調(diào)研、評審、跟蹤、驗(yàn)收和培訓(xùn)等管理活動，并據(jù)實(shí)列支。

第五章附則

第二十一條本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。

第二十二條本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)解釋。