嚴(yán)肅不合格黨員規(guī)定

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一、不合格黨員的表現(xiàn)

（一）農(nóng)村不合格黨員的主要表現(xiàn)

1、對(duì)黨的路線、方針、政策懷疑、抵觸，公開在群眾中散布言論和表現(xiàn)不滿情緒；在大是大非問題上不堅(jiān)持原則，態(tài)度曖昧；對(duì)壞人壞事不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng)；在國家、集體利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，袖手旁觀或臨陣脫逃。

2、無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，或拒不執(zhí)行黨組織決議。

3、革命意志衰退，長期消極落后，不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用。

4、參與封建迷信活動(dòng)，在群眾中影響極壞或以封建迷信騙人錢財(cái)，或信奉宗教。

5、缺乏革命事業(yè)心，工作不負(fù)責(zé)任，失職、瀆職，造成重大損失，或長期鬧無原則糾紛，嚴(yán)重貽誤工作。

6、自私自利，不能正確處理國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系，損害集體或群眾利益；組織或積極參與集體上訪；完成國家稅收、合同定購輛、集體提留等不積極，故意拖欠或拒不承擔(dān)；利用職權(quán)和工作之便謀取個(gè)人或小團(tuán)體私利，弄虛作假，欺上瞞下，騙取榮譽(yù)，情節(jié)較為嚴(yán)重；挪用、拖欠國家、集體資金數(shù)額較大，或數(shù)額不大，但有償還能力而拒不歸還。

7、違反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《繼承法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、和計(jì)劃生育、社會(huì)治安等有關(guān)法規(guī)和政策，情節(jié)結(jié)果較為嚴(yán)重。

8、品質(zhì)惡劣，作風(fēng)敗壞；偷盜、賭博、酗酒鬧事、亂搞男女關(guān)系，屢教不改；不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)子女，虐待家庭成員，后果嚴(yán)重。

9、作風(fēng)霸道，經(jīng)常與群眾吵架，甚至毆打群眾，造成與群眾關(guān)系緊張；搬弄是非，參與或支持非法活動(dòng)，不聽勸阻，影響安定團(tuán)結(jié)；捏造事實(shí)，誣陷他人，情節(jié)較為嚴(yán)重，或打擊報(bào)復(fù)，嚴(yán)重侵犯黨員和群眾權(quán)利。

10、在其他方面明顯不夠黨員條件。

（二）企事業(yè)單位不合格黨員的主要表現(xiàn)

1、在思想上、政治上不能同黨中央保持一致。對(duì)黨的路線、方針、政策思想抵觸；在群眾中散步錯(cuò)誤言論，或陽奉陰違，搞“上有政策、下有對(duì)策”，令不行，禁不止，損害國家、集體利益，影響大局；在國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)，不敢挺身而出進(jìn)行斗爭(zhēng)，袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。

2、無正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，或拒不執(zhí)行黨組織決議。

3、參加宗教組織或封建迷信活動(dòng)，經(jīng)教育不改。

4、在黨內(nèi)生活中，經(jīng)常侵犯黨員民主權(quán)利，甚至壓制黨內(nèi)民主，經(jīng)組織批評(píng)仍不改正，造成一定后果；利用職權(quán)及工作條件，為個(gè)人或小團(tuán)體謀取不正當(dāng)?shù)睦妫踔翐p害群眾利益；不努力學(xué)習(xí)文化和鉆研業(yè)務(wù)，工作不積極、不主動(dòng)，甚至消極怠工，經(jīng)常不能按質(zhì)量完成工作任務(wù)，或在工作中挑肥揀瘦，討價(jià)還價(jià)。

5、遇事蠻不講理，作風(fēng)霸道，甚至無理取鬧；經(jīng)常搬弄是非，影響黨群關(guān)系，損害同志之間的團(tuán)結(jié)；經(jīng)常鬧無原則糾紛，拉幫結(jié)派，甚至搞非法組織活動(dòng)，造成不良后果；或誣陷他人，造成一定后果。

6、經(jīng)常向黨組織提出個(gè)人利益方面的不合理要求，得不到滿足時(shí)就發(fā)牢騷，講怪話。

7、在工作中弄虛作假，騙取名利；經(jīng)常違反規(guī)章，缺乏職業(yè)道德，或?yàn)^職、失職，給國家或本單位造成一定損失和浪費(fèi)；從事第二職業(yè)，嚴(yán)重影響本職工作和損害國家、集體利益。

8、受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分或其他處罰，或受過黨內(nèi)組織處理，仍堅(jiān)持錯(cuò)誤不改。

9、庇護(hù)、支持親友違反社會(huì)公德，擾亂社會(huì)治安，甚至違法犯罪；不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)子女，虐待家庭成員，后果嚴(yán)重；亂搞男女關(guān)系，屢教不改，或經(jīng)常賭博、斗毆、酗酒鬧事。

10、在其他方面明顯不夠黨員條件。

（三）黨政機(jī)關(guān)不合格黨員的主要表現(xiàn)

1、思想上、政治上不能與黨中央保持一致。對(duì)黨的路線、方針、政策有明顯的抵觸情緒，對(duì)各種錯(cuò)誤的政治觀點(diǎn)隨聲附和，甚至公開散步錯(cuò)誤言論；對(duì)黨和國家的方針、政策以及上級(jí)決策，不貫徹傳達(dá)，不督促落實(shí)，甚至搞“上有政策、下有對(duì)策”，頂著不辦，致使某一方面的工作遭受一定損失或在政治上造成極壞的影響；在是非面前不堅(jiān)持原則，不敢和錯(cuò)誤傾向作斗爭(zhēng)，甚至拿原則做人情，搞交易；在國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅時(shí)，袖手旁觀，甚至臨陣脫逃。

2、違反民主集中制原則，搞“一言堂”，容不得不同意見，甚至排斥、打擊、報(bào)復(fù)同志，或不執(zhí)行本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作出的決定，給有關(guān)工作造成損失和影響；官僚主義、衙門作風(fēng)嚴(yán)重。對(duì)群眾態(tài)度惡劣，辦事不負(fù)責(zé)任，拖拉推諉，失職瀆職，造成較大影響和損失。

3、無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)，或不參加黨的組織生活，或不做黨組織分配的工作。

4、言行不一，夸夸其談，阿諛奉承，拉拉扯扯，評(píng)頭品足，不干實(shí)事，進(jìn)行無原則的吹捧，經(jīng)常在同志之間撥弄是非，制造矛盾，甚至誣陷他人，造成一定后果，影響惡劣；在重大問題或工作的調(diào)查研究、情況報(bào)告中浮夸謊報(bào)，或歪曲真相。

5、利用職權(quán)和工作條件，為個(gè)人、親友或小團(tuán)體謀取不正當(dāng)?shù)睦妫粨p公肥私，敲詐勒索，或非法經(jīng)商，侵占公物，群眾反映強(qiáng)烈；斤斤計(jì)較個(gè)人得失，經(jīng)常向黨組織提出不合理的個(gè)人要求，爭(zhēng)名、爭(zhēng)位、爭(zhēng)利，得不到滿足就發(fā)牢騷、講怪話，甚至胡鬧不休。

6、長期鬧無原則糾紛，互相拆臺(tái)，搞“內(nèi)耗”，嚴(yán)重貽誤工作。

7、揮霍公款請(qǐng)客送禮，影響很壞，或弄虛作假謊報(bào)差旅費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等，情節(jié)嚴(yán)重。

8、包庇、支持親友違反社會(huì)公德，擾亂社會(huì)治安甚至違法犯罪，影響很壞；不贍養(yǎng)老人，虐待家庭成員，后果嚴(yán)重；亂搞男女關(guān)系，屢教不改，或賭博、酗酒，嚴(yán)重?fù)p害黨員形象。遇事蠻不講理，逞強(qiáng)霸道，恃強(qiáng)凌人，無理取鬧，打罵群眾，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系。

9、泄漏黨和國家機(jī)密，造成嚴(yán)重后果，或違反外事紀(jì)律，情節(jié)惡劣，影響很壞。

10、在其他方面明顯不夠黨員條件。

二、認(rèn)定不合格黨員的程序

1、學(xué)習(xí)教育。黨委（總支、支部）有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育、引導(dǎo)，排除各種思想障礙；通過多種形式和渠道，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見；召開黨委會(huì)（總支、支委會(huì)），在黨內(nèi)通報(bào)黨員表現(xiàn)情況。

2、自我評(píng)價(jià)。每個(gè)黨員對(duì)照不合格黨員的表現(xiàn)，實(shí)事求是地作出總結(jié)。

3、民主評(píng)議。召開黨支部大會(huì)，先由黨員個(gè)人總結(jié)，然后大家進(jìn)行評(píng)議。

4、擬定名單。在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，支委會(huì)對(duì)一些表現(xiàn)較差、群眾意見較集中的黨員，區(qū)別情況，調(diào)查核實(shí)，提出不合格黨員的初步名單和處置意見。

5、組織談話。黨支部制定專人找擬處置的對(duì)象談話，指出存在的主要問題，轉(zhuǎn)告民主評(píng)議結(jié)果和支委會(huì)意見。

6、黨支部鑒定。召開黨支部大會(huì)，支委會(huì)報(bào)告擬處置對(duì)象的主要問題和幫助教育過程、本人態(tài)度和處置意見。在全體黨員充分討論的基礎(chǔ)上采取舉手或無記名投票方式進(jìn)行表決，形成決議。

7、組織處置。農(nóng)村不合格黨員的處置（含組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、職工黨員）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，屬勸其退黨和黨內(nèi)除名的，處置后報(bào)縣委組織部備案；縣屬單位不合格黨員的處置，按隸屬關(guān)系由縣屬黨委審批，屬勸其退黨和黨內(nèi)除名的，處置后報(bào)縣委組織部備案。受組織處置的時(shí)間，從黨委批準(zhǔn)之日算起。

三、對(duì)不合格黨員的處置

1、凡認(rèn)定為不合格黨員的必須給予嚴(yán)肅處置。處置的形式主要是限期改正、勸其退黨和黨內(nèi)除名（退黨除名、脫黨除名、勸而不退除名）三種。

2、在處置不合格黨員時(shí)，可按下列情況掌握：

（1）被認(rèn)定為不合格黨員，且本人無改正愿望，不愿意接受黨組織的教育和紀(jì)律約束，應(yīng)勸其退黨。勸而不退的予以除名。

（2）被認(rèn)定為不合格黨員，本人雖要求留在黨內(nèi)，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨。勸而不退的予以除名。

（3）被認(rèn)定為不合格黨員，本人要求留在黨內(nèi)，且有改正的決心和措施，取得黨內(nèi)外的諒解，可給予限期改正，期限為一年。到期后黨支部應(yīng)及時(shí)召開支部大會(huì)討論，對(duì)其中仍不符合黨員條件者，勸其退黨，勸而不退的予以除名。一般不再延長限期改正時(shí)間，也不要改為紀(jì)律處分。

（4）黨內(nèi)已受過不連續(xù)的兩次限期改正的處置，又被認(rèn)定為不合格黨員，應(yīng)予除名。

（5）對(duì)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨。對(duì)作勸退處置的不合格黨員，本人提出退黨要求的，可同意按退黨處理。對(duì)應(yīng)受開除處分而提出退黨的，不能按退黨處理，仍應(yīng)開除黨籍。

（6）對(duì)沒有正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)的，或不做黨所分配工作的，按自行脫黨處理，予以除名。

（7）預(yù)備黨員被認(rèn)定為不合格的，取消預(yù)備黨員資格。

3、處置不合格黨員，應(yīng)同處分違紀(jì)黨員區(qū)別開來。民主評(píng)議黨員中揭露出來的嚴(yán)重違紀(jì)、需要給予黨紀(jì)處分的，應(yīng)由紀(jì)檢部門立案處理。對(duì)既嚴(yán)重違紀(jì)，又不符合黨員條件的黨員，可作雙重處理，其辦法一般是先作黨紀(jì)處理，再按不合格黨員處置。但處理時(shí)要注意用黨員標(biāo)準(zhǔn)全面衡量，防止黨紀(jì)處分和處置不合格黨員脫節(jié)和相互矛盾的現(xiàn)象發(fā)生。在一般情況下，違紀(jì)就給予留黨察看和開除黨籍處分的，不能用限期改正和勸退、除名替代。同樣，不屬于違紀(jì)問題的不合格黨員該作勸退、除名、限期改正處置的，也不要用紀(jì)律處分替代。

4、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被認(rèn)定為不合格黨員，需進(jìn)行組織處理，要事先按干部管理權(quán)限，與有關(guān)黨委（黨組）或主管部門交換意見。在一般情況下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被認(rèn)定為不合格黨員，有關(guān)黨組織應(yīng)免去其所擔(dān)任的黨內(nèi)職務(wù)。其所擔(dān)任的行政職務(wù)是否需要免去，按干部管理權(quán)限，由主管部門決定。

5、不合格黨員受到組織處置后，黨組織要加強(qiáng)對(duì)他們的教育、考察和管理。對(duì)已勸退或除名的，黨組織要做好思想工作，繼續(xù)關(guān)心和團(tuán)結(jié)他們，發(fā)揮他們的作用。

6、受到組織處置的不合格黨員的處置決定、有關(guān)旁證材料、組織審批材料等，歸入本人人事檔案；無人事檔案的歸入本人黨員檔案。違紀(jì)受到紀(jì)律處分的，其有關(guān)材料的歸檔，按紀(jì)檢部門的要求辦理。