干部教育培訓(xùn)制度

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第一章總則

第一條為了貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》（中發(fā)（2006）3號，以下簡稱《條例》）和中共天水市委發(fā)關(guān)于印發(fā)《天水市貫徹干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）實施辦法》的通知市委發(fā)[2007]23號精神，推進干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的干部隊伍，根據(jù)《條例》和市委《實施辦法》精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條干部教育培訓(xùn)工作堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和全縣工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，準(zhǔn)確把握和科學(xué)運用干部教育培訓(xùn)工作規(guī)律，不斷改進和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的方式方法，切實提高干部隊伍的素質(zhì)和能力，為推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

第三條本辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委、縣政府各部門人大、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察、人民團體機關(guān)的干部教育培訓(xùn)工作。

第二章管理體制

第四條全縣干部教育培訓(xùn)工作實行在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部主管，縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人事局、黨校協(xié)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組、總支、支部）分工負(fù)責(zé)，分級管理的體制。

第五條縣委組織部履行全縣干部教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范職能。主要負(fù)責(zé)組織縣委管理的科級干部、縣管科級后備干部、縣級干部直接聯(lián)系的優(yōu)秀專家和部分高層次專業(yè)技術(shù)人員、組織、人事干部和一般干部的培訓(xùn)。縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)非中共黨員干部的培訓(xùn)；縣人事局指導(dǎo)并實施政府部門科級以下公務(wù)員的培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育；縣財政局負(fù)責(zé)落實干部教育培訓(xùn)經(jīng)費；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組、總支、支部）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的干部教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)本系統(tǒng)本單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六條縣委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣干部教育培訓(xùn)工作，貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓(xùn)工作的方針政策，把干部教育培訓(xùn)工作納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究部署我縣干部教育培訓(xùn)工作。縣委組織部主管全縣干部教育培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組、總支、支部）負(fù)責(zé)各自的干部教育培訓(xùn)工作。

第七條干部所在單位按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)組織實施本單位的干部教育培訓(xùn)工作。

第三章教育培訓(xùn)制度

第八條干部有接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。干部教育培訓(xùn)的對象是全體干部，重點是科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部。主管部門和干部所在單位應(yīng)保障干部接受教育培訓(xùn)的權(quán)利；干部應(yīng)履行接受教育培訓(xùn)的義務(wù)，參加相應(yīng)的教育培訓(xùn)。

第九條干部教育培訓(xùn)以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素質(zhì)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，并以政治理論培訓(xùn)為重點。同時，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，把推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)作為重要內(nèi)容，把廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的經(jīng)驗和做法作為生動教材，把研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題作為重要課題，綜合運用組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)等方式，促進干部素質(zhì)的全面提高。

第十條健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，確保科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每五年應(yīng)當(dāng)參加縣委黨校、市委黨校及其它培訓(xùn)機構(gòu)累計三個月以上的培訓(xùn)，新提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任1年內(nèi)完成培訓(xùn)。縣管科級后備干部每年參加縣委黨校培訓(xùn)不少于20天。其它干部參加脫產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要確定，一般每年不少于12天。村支部書記實行每5年輪訓(xùn)一次，每人每次不少于7天。縣委黨校要實行干部教育培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分制。

第十一條堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度。

（一）縣委組織部負(fù)責(zé)制定干部脫產(chǎn)培訓(xùn)計劃，選調(diào)干部參加培訓(xùn)。干部所在單位必須維護培訓(xùn)計劃的嚴(yán)肅性，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。

（二）干部必須服從組織調(diào)訓(xùn)。因故不能參加，本人須提出書面申請，由所在單位書面報告縣委組織部。

第十二條實行干部調(diào)訓(xùn)申報審批制度。

（一）縣委、政府工作部門組織的各類培訓(xùn)，須向縣委組織部申報，經(jīng)同意后實施，避免多頭培訓(xùn)和重復(fù)培訓(xùn)。未列入縣委組織部制定的干部脫產(chǎn)培訓(xùn)計劃的培訓(xùn)班次，有關(guān)單位不予選派干部參加。

（二）對市委組織部安排的調(diào)訓(xùn)任務(wù)，由縣委組織部選派并負(fù)責(zé)落實。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要積極配合。

第十三條干部所在單位要建立干部在職自學(xué)制度，制定量化考核和激勵約束措施，從時間、經(jīng)費、學(xué)習(xí)資料等方面為干部在職自學(xué)提供保障，鼓勵支持干部利用業(yè)余時間參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第十四條對重點的干部培訓(xùn)班次，縣委組織部應(yīng)派人跟班學(xué)習(xí)，加強日常管理和跟蹤考察。

第四章培訓(xùn)機構(gòu)、師資、教材

第十五條縣委、政府要加強縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，按照“分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序”的干部教育培訓(xùn)機構(gòu)體系。充分發(fā)揮縣委黨校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用。

（一）縣委黨校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校應(yīng)當(dāng)突出辦學(xué)特色，按照職能分工開展干部教育培訓(xùn)工作。

（二）縣委黨校應(yīng)當(dāng)加強市內(nèi)外交流與合作，通過聯(lián)合辦學(xué)等方式，促進干部教育培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置。

（三）依托縣委黨校，創(chuàng)辦農(nóng)村基層干部專修學(xué)校，重點培訓(xùn)農(nóng)村基層干部。

（四）依托縣委黨校，開辟“**發(fā)展講壇”，定期邀請縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部及市內(nèi)外專家教授舉辦專題講座，重點講授和交流**經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題。

第十六條按照素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，注重培訓(xùn)，促進交流，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)干部教育師資隊伍。

（一）逐步推行黨校教師競爭上崗制度，建立健全師資隊伍考核評價體系和激勵約束機制，完善教師教研成果考評和獎勵制度。

（二）縣委組織部要把黨校師資培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，參加每年不少于1個月的培訓(xùn)。

（三）有計劃的選派骨干教師到基層掛職鍛煉，增強實際工作能力。

（四）縣委黨校要組織教師開展社會調(diào)查、專題調(diào)研等活動，提高有針對性教學(xué)的能力。

第十七條堅持干部培訓(xùn)教材開發(fā)和利用相結(jié)合。全縣干部教育培訓(xùn)主要使用全國干部培訓(xùn)教材編審委員會審定出版的全國干部培訓(xùn)教材。同時，縣委黨校要按照全國干部培訓(xùn)教材建設(shè)規(guī)劃和教材大綱，結(jié)合民族縣的實際和干部培訓(xùn)需求，編寫符合需要、具有地方特色的干部培訓(xùn)教材。

第十八條建立縣、鄉(xiāng)兩級干部教育培訓(xùn)資源信息庫，為全縣各類干部提供個性化、多樣化培訓(xùn)的信息平臺。

第十九條縣委黨校應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部特點，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推廣網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、電化教育，提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。

第二十條推行干部自主選學(xué)。在縣委黨校的指導(dǎo)下，干部可以自主選擇參加教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時間。

（一）組織部、縣委黨校要準(zhǔn)確掌握干部培訓(xùn)需求、崗位職責(zé)需求和經(jīng)濟社會發(fā)展對干部素質(zhì)能力的要求，科學(xué)合理設(shè)置和定期公布供干部自主選學(xué)的教育培訓(xùn)項目，明確要求，加強管理。

（二）縣委組織部、縣委黨校要定期分析評估自主選學(xué)效果，及時調(diào)整更新選學(xué)項目，合理配置師資力量。

第五章考核與評估

第二十一條建立干部教育培訓(xùn)考核制度。堅持分級與分類、定量與定性考核相結(jié)合，干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)干部與干部的上崗、考核、提拔任用相結(jié)合。組織調(diào)訓(xùn)和干部自主選學(xué)的考核，由縣委黨校實施；干部在職自學(xué)的考核，由干部所在單位實施。

第二十二條注重對干部培訓(xùn)考核結(jié)果的運用。將干部培訓(xùn)考核結(jié)果記入干部檔案，與干部考核、提拔任用等結(jié)合起來。對無正當(dāng)理由不參加組織調(diào)訓(xùn)，或參加培訓(xùn)未達(dá)到規(guī)定要求、培訓(xùn)考核不合格的，當(dāng)年不得提拔任用。

第六章監(jiān)督與紀(jì)律

第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組、總支、支部）、縣委黨校、干部所在單位和干部本人必須嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和本辦法的規(guī)定和紀(jì)律要求，把開展干部教育培訓(xùn)工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第二十四條縣委組織部按照干部管理權(quán)限，會同有關(guān)部門加強對貫徹執(zhí)行《條例》及本辦法的情況的監(jiān)督檢查，制止和糾正違反《條例》和本辦法的行為，并對有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見和建議。

第二十五條干部脫產(chǎn)參加教育培訓(xùn)期間，必須遵守相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律。

（一）缺課時間超過培訓(xùn)總課時1/10的，不發(fā)給結(jié)業(yè)證書。

（二）干部培訓(xùn)期間原則上不準(zhǔn)請假，不承擔(dān)原單位工作，如因特殊情況，須辦理請假手續(xù)，3天（含3天）以內(nèi)向縣委黨校請假，3天以上向縣委組織部請假。

（三）干部不服從調(diào)訓(xùn)或違反培訓(xùn)紀(jì)律，按干部管理權(quán)限給予批評教育直至紀(jì)律處分。

（四）干部弄虛作假獲取學(xué)歷或者學(xué)位的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百五十條和中央辦公廳《關(guān)于加強和規(guī)范干部學(xué)歷、學(xué)位管理工作的意見》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條縣委黨校和干部所在單位有下列情形之一的，由培訓(xùn)主管部門責(zé)令限期整改；逾期不改的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門對負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分。

（一）采取不正當(dāng)手段招攬生源的；

（二）違反國家有關(guān)規(guī)定收取干部教育培訓(xùn)費用的；

（三）違反《條例》和本《辦法》規(guī)定的其他行為。

第七章經(jīng)費保障

第二十七條縣委和政府要加大干部教育培訓(xùn)資金的投入。設(shè)立干部教育培訓(xùn)專項經(jīng)費，列入年度財政預(yù)算，并隨著財政收增長逐步提高，確保教育培訓(xùn)工作順利開展。

第二十八條多渠道籌集教育培訓(xùn)資金。采取多種措施，爭取社會各方面對干部教育培訓(xùn)工作的支持。

第二十九條干部教育培訓(xùn)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照縣財政、物價局的規(guī)定執(zhí)行，縣委黨校不得擅自增加收費項目和提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條縣委、縣政府要將黨校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列項投資建設(shè)。

第八章附則

第三十一條本辦法由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本辦法自下發(fā)之日起實施。