黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部制度

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第一章總則

第一條為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作制度，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)重任的年輕優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部（以下簡(jiǎn)稱后備干部）隊(duì)伍，加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部班子建設(shè)，保證**經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合我州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條各級(jí)黨委要將選拔培養(yǎng)后備干部做為干部管理的重要工作列入議事日程，建立健全選拔培養(yǎng)后備干部隊(duì)伍的管理機(jī)制，并逐步建立后備干部信息庫(kù)。

第三條選拔后備干部，必須堅(jiān)持黨管干部的原則；德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則；民主集中制的原則；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則；公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；注重發(fā)展?jié)摿Α⒅匾暸囵B(yǎng)提高的原則；備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則；統(tǒng)一調(diào)配使用的原則。

第二章后備干部的條件

第四條后備干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開(kāi)放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)。

（三）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開(kāi)展工作。

（四）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。工作有熱情、有干勁，有較好的工作業(yè)績(jī)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的綜合能力和組織協(xié)調(diào)能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。

（五）正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

第五條后備干部還應(yīng)當(dāng)具備以下資格：

（一）正職后備干部，一般應(yīng)是同級(jí)副職。特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮南乱患?jí)正職，也可列為上一級(jí)正職的后備干部；

（二）副職后備干部，一般應(yīng)是下一級(jí)的正職；

（三）國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)其從事領(lǐng)導(dǎo)工作的資歷，可列為一定層次的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部；

（四）一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度；

（五）具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷；

（六）身體健康；

（七）對(duì)政績(jī)突出，年富力強(qiáng)的少數(shù)民族干部可適當(dāng)放寬任職資格條件。

第三章后備干部的數(shù)量和結(jié)構(gòu)

第六條后備干部的數(shù)量一般按領(lǐng)導(dǎo)班子正職1：2，副職1：1的比例確定。其中：縣級(jí)后備干部一般應(yīng)以35歲至40歲的干部為主體，35歲以下的要占40%；科級(jí)后備干部中30歲以下的要占50%；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中，婦女干部和少數(shù)民族干部，總體上應(yīng)分別不少于20%和15%。州委、州政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中，要有一定數(shù)量的女干部和少數(shù)民族干部。政府班子的后備干部中，應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的非中共黨員干部。

后備干部名單中，比較成熟、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，一般不少于同級(jí)后備干部總數(shù)的三分之一。

第四章后備干部的選拔

第七條選拔后備干部要按照規(guī)定的資格條件嚴(yán)格把關(guān)，特別是把好政治關(guān)。選拔后備干部，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)推薦渠道，擴(kuò)大選人視野。不僅要從黨政機(jī)關(guān)選拔，還應(yīng)從企事業(yè)單位選拔。要特別注意從高學(xué)歷層次的干部中選拔后備干部。

第八條選拔后備干部的程序是民主推薦；州、縣兩級(jí)黨委組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限分工負(fù)責(zé)，組成工作組，在相關(guān)部門或人員內(nèi)發(fā)放《后備干部推薦表》，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并確定多數(shù)群眾公認(rèn)的人選；組織（人事）部門考察采取個(gè)別談話、專項(xiàng)調(diào)查等方式進(jìn)行。在認(rèn)真整理考察材料，充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上提出縣級(jí)或科級(jí)后備干部建議名單，并在一定范圍內(nèi)公示后報(bào)上級(jí)黨委組織（人事）部門考察確定。縣、科級(jí)正職后備干部分別由州、縣兩級(jí)組織（人事）部門組織民主推薦和考察并報(bào)同級(jí)黨委（黨組）討論確定。

第九條選拔后備干部的工作可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、屆中考察、年度考核和調(diào)整工作一并進(jìn)行。對(duì)在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀年輕干部、一時(shí)不能提拔使用的，可按規(guī)定程序列入后備干部名單。

第十條各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)在每年2月、8月將確定的后備干部名單報(bào)上級(jí)組織（人事）部門備案。

第五章后備干部的培養(yǎng)

第十一條后備干部選定后，要逐人確定培養(yǎng)方向，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施。

第十二條培養(yǎng)后備干部要立足當(dāng)前，著眼未來(lái)。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，把提高思想政治素質(zhì)擺在首位，有計(jì)劃地加強(qiáng)后備干部的理論培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，以達(dá)到擬任職務(wù)的要求。要重視引導(dǎo)后備干部加強(qiáng)黨性鍛煉和世界觀的改造。要特別加強(qiáng)對(duì)黨政正職和比較成熟、近期可進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部的培養(yǎng)工作。

第十三條各級(jí)黨委（黨組）及人事部門要加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)教育工作，重點(diǎn)先進(jìn)行較為系統(tǒng)的馬列主義、思想，特別是鄧小平理論和****同志“三個(gè)代表”重要思想的培訓(xùn)；黨的路線、方針、政策培訓(xùn)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、WTO知識(shí)以及現(xiàn)代科技知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

第十四條培訓(xùn)主要采取送黨校、行政學(xué)院集中培訓(xùn)；選派到高等院校學(xué)習(xí)深造；到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)辦班培訓(xùn)、考察；組織對(duì)工作中的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究或理論研討。縣級(jí)后備干部在黨校、行政學(xué)院或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理論培訓(xùn)時(shí)間，不得少于三個(gè)月，科級(jí)后備干部不得少于二個(gè)月；其他形式的培訓(xùn)時(shí)間，根據(jù)具體情況確定。

第十五條后備干部的實(shí)踐鍛煉可采取實(shí)行崗位輪換；安排分管常務(wù)工作或其他與培養(yǎng)方向相關(guān)的重要職務(wù)；分配急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)；選派到基層特別是貧困地區(qū)、條件艱苦地區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；選調(diào)到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)掛職；跨地區(qū)、跨部門交流任職。在具體工作中要有計(jì)劃、有針對(duì)性地給他們定指標(biāo)、壓擔(dān)子，使他們得到實(shí)際工作的鍛煉，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，繼而達(dá)到提高理論水平、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的目的。縣級(jí)后備干部掛職鍛煉的時(shí)間一般為一至三年；科級(jí)干部掛職鍛煉的時(shí)間不少于一年。

第六章后備干部的管理與考核

第十六條各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)干部管理權(quán)限，對(duì)后備干部實(shí)行管理和考核，應(yīng)不定期討論研究后備干部隊(duì)伍情況。要利用各種途徑及時(shí)了解和掌握后備干部的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)情況、工作狀況、領(lǐng)導(dǎo)及群眾的意見(jiàn)和反映。每半年對(duì)后備干部進(jìn)行一次思想交流。

第十七條對(duì)后備干部要定期考察。考察的主要內(nèi)容包括：政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、思想品德、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)情況；理論政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況，原有缺點(diǎn)、不足的改正情況；與培養(yǎng)目標(biāo)的距離等。

在定期考察的同時(shí)，應(yīng)做好經(jīng)常性的考察了解工作。考察結(jié)果作為后備干部培養(yǎng)、使用、調(diào)整的依據(jù)。

第十八條對(duì)后備干部要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在考察的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。對(duì)政治思想、道德品質(zhì)、黨風(fēng)廉政等方面出現(xiàn)問(wèn)題；工作實(shí)績(jī)不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅还ぷ魇殻斐奢^大損失或不良影響；群眾意見(jiàn)大，威信不高；健康狀況不宜負(fù)擔(dān)繁重工作任務(wù)；年紀(jì)偏大的應(yīng)及時(shí)從后備干部隊(duì)伍名單中調(diào)整出去。

第十九條建立后備干部檔案。要按照干部管理權(quán)限建立后備干部檔案。凡確定為后備干部的，應(yīng)填寫后備干部情況登記表，將群眾測(cè)評(píng)結(jié)果、培訓(xùn)成績(jī)、論文或?qū)W習(xí)體會(huì)、考察材料、年度考核成績(jī)、個(gè)人年度總結(jié)、掛職鍛煉鑒定等材料歸檔。

第二十條后備干部因組織需要調(diào)動(dòng)工作時(shí)，如干部管理的權(quán)限范圍發(fā)生變化，原負(fù)責(zé)管理的組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)將后備干部檔案連同其干部檔案一起轉(zhuǎn)交新的管理部門，可否列為單位的后備干部，按干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序重新研究決定。

第二十一條實(shí)行干部雙重管理單位的后備干部的管理權(quán)限，與干部管理權(quán)限一致。

第二十二條對(duì)后備干部的考核原則上每年進(jìn)行一次。可與年度考核一并進(jìn)行，也可與班子調(diào)整或考察相結(jié)合。考核內(nèi)容主要包括：政治信念與理想道德方面的情況；理論政策水平與組織領(lǐng)導(dǎo)能力方面的情況；創(chuàng)造性開(kāi)展工作的情況；工作實(shí)績(jī)；接受培訓(xùn)情況；獎(jiǎng)懲情況；原有缺點(diǎn)、弱點(diǎn)的修正情況。

對(duì)后備干部的考核，可采用個(gè)別談話、查閱檔案、召開(kāi)座談會(huì)、民意測(cè)驗(yàn)和能力測(cè)試等方式進(jìn)行。

第七章后備干部的任用

第二十三條對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的后備干部，根據(jù)工作需要，適時(shí)任用。上級(jí)黨委（黨組）應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，對(duì)后備干部統(tǒng)一調(diào)配任用。

第二十四條提拔干部一般要從后備干部中挑選。需要從后備干部名單以外提拔的，呈報(bào)單位需在報(bào)告中說(shuō)明情況。

第二十五條鼓勵(lì)和支持后備干部積極參加公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競(jìng)爭(zhēng)上崗等活動(dòng)。

第八章后備干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

第二十六條縣級(jí)后備干部的考察、選定、培養(yǎng)、管理和任用工作，由州級(jí)黨委組織（人事）部門負(fù)責(zé)；科級(jí)后備干部的考察、選定、培養(yǎng)、管理由縣級(jí)黨委（黨組）以及組織（人事）部門負(fù)責(zé)。

第二十七條建立后備干部工作責(zé)任制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后備干部工作負(fù)有主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員，也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。黨委（黨組）要每年聽(tīng)取一至兩次后備干部工作匯報(bào)，研究解決后備干部工作中存在的問(wèn)題。要把培養(yǎng)后備干部工作的成效作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十八條后備干部工作的綜合管理和督促檢查，按干部管理權(quán)限，由各級(jí)組織（人事）部門具體負(fù)責(zé)。下級(jí)黨委（黨組）每年要專題向上級(jí)黨委組織部門上報(bào)一次后備干部選拔、管理、調(diào)整、使用情況。

第九章附則

第二十九條本辦法由州委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自下發(fā)之日起施行。