企事業單位黨換屆選舉問責制度

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第一條為進一步加強對機關、企事業單位黨組織換屆選舉工作的監督，確保換屆選舉工作健康有序進行，根據《中國共產黨章程》及有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于**縣轄區內機關、企事業單位黨組織換屆選舉工作中的問責處理。

第三條問責主體。縣委直管的各黨委（總支、支部）換屆選舉的問責，由縣委組織部負責；其他黨組織的問責，由各黨委負責。

第四條問責對象。機關、企事業黨組織換屆選舉工作領導小組及成員，換屆選舉工作（指導）組及成員，參與換屆選舉的相關人員。

第五條問責事項。問責對象在換屆選舉過程中由于故意或者過失，影響換屆選舉工作，在一定范圍內造成不良影響和后果的以下事項：

（一）不依法進行換屆選舉的；

（二）不按規定進行“公推直選”的；

（三）指定、委派或不按照法定程序撤換黨組織成員的；

（四）組織領導不到位，如換屆選舉工作領導小組、工作（指導）組班子不健全，沒有制定工作方案或選舉辦法，或分工不明、職責不清、指導不力、程序不公正、操作不規范的；

（五）換屆前頻繁接轉黨員組織關系，突擊發展黨員的；

（六）工作程序、相關信息不公開、不透明，應告知的程序沒有告知，應公示的信息沒有公示，或者工作人員隱瞞、歪曲事實真相，造成黨員、群眾不滿的；

（七）以“長官意志”插手干擾換屆選舉工作，發表與上級有關換屆精神相悖的言論，推薦、確定候選人時摻雜個人偏向，不尊重民意，甚至徇私舞弊、摻假造假的；

（八）對換屆選舉期間群眾反映強烈的問題置之不理、處理不當甚至打擊報復，造成基層組織矛盾激化、上訪不斷、引發群體性事件的；

（九）組織、參與或指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托等不正當活動，搞拉幫結派、拉攏授意、秘密集會、串聯拉票等非組織活動，捏造事實、散布謠言、誹謗他人、惡意中傷、撥弄是非、擾亂人心干預選舉以達到個人目的的；

（十）以賄賂、欺騙、威脅、暴力等手段，對選民、參選人實施人身傷害、人身威脅或者限制人身自由，偽造選舉文件，撕毀選票、砸壞票箱、沖擊選舉會場以及以其他形式擾亂、妨礙和破壞選舉的；

（十一）違風廉政規定和財經紀律，不及時辦理交接手續，或者利用換屆選舉突擊花錢，轉移、私分公共財物，損害公共資產的；

（十二）其他行為對換屆選舉造成不利影響的。

第六條信息來源。采取多種方式方法，暢通信息渠道，建立健全獲取并核準問責信息的有效機制。

（一）公民、法人或其他組織的舉報、投訴、申訴；

（二）上級機關指示或上級領導批示；

（三）新聞媒體曝光材料；

（四）黨政職能部門、人大代表、政協委員、司法機關等提出的問責建議；

（五）其他問責信息來源。

第七條問責方式。根據有關法律法規及文件精神，堅持“有報必查”、“露頭就打”的原則，對換屆選舉中的違規行為特別是賄選行為，做到發現一起、查處一起。對涉及問責事項的組織和個人，按照以下方式進行問責：

（一）對于違規的有關組織和領導、黨員及干部，參照《**縣領導干部問責辦法》及其《實施細則》的規定，視情節嚴重程度，采取誡勉警告、責成書面檢查、取消當年評優評先資格、通報批評、調離崗位、責令辭職等方式實行問責。觸犯黨紀政紀國法的，移交紀檢監察和司法機關依紀依法處理。

（二）對于違規的候選人，取消候選人資格；非法當選的，公告其當選資格無效，按有關程序進行免職，并視不同情節給予當事人相應處理；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究相關責任。

（三）對于違規的選舉人或其他人員，主要采取交心談心、口頭批評等方式進行教育；情節特別嚴重的，移交公安或司法機關依法進行處理。

第八條問責的實施。機關、企事業黨組織換屆選舉前，黨委成立換屆選舉工作問責辦公室，負責換屆選舉期間問責事項的調查核實和具體處理。調查核實工作一般在10日內完成，應形成調查報告并提出問責或不予問責的建議，經問責辦公室會議確定后，按照問責事項的大小以及問責對象、問責方式的不同，提請黨委或上報縣級有關部門實施問責。

第九條問責對象對問責決定不服的，可以自接到問責決定之日起15日內向同級或上級紀檢監察機關和組織部門申訴。申訴期間，不停止問責決定的執行。

第十條問責的決定和結果，應根據問責信息來源告知相關組織或個人，同時抄送或上報各有關部門。對問責的典型案例，應在一定范圍內通報，以教育警示廣大黨員、干部、群眾。

第十一條各級黨委要健全和落實領導干部定點責任制、選舉工作監督員制度、職能部門聯動制和督促檢查制，完善信訪制度，切實加強對換屆選舉中違規行為的問責力度，提高問責實效。對應當問責而不問責的，由上級紀檢監察機關和組織部門按照干管權限，追究相關責任人的責任，努力營造風清氣正的換屆選舉環境。

第十二條本辦法由中共**縣委組織部負責解釋。各黨委可結合實際，進一步細化和完善。