自謀職業退役士兵制度

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為進一步拓寬自謀職業退役士兵就業渠道，提高就業率，維護退役士兵的合法權益，促進經濟發展和社會穩定，更好地發揮退役士兵在社會主義現代化建設中的作用，建立一套充滿生機與活力的退役士兵社會化人才服務機制，根據云南省人民政府辦公廳《關于貫徹國辦發〔2004〕10號文件的實施意見》（云政辦發〔2004〕149號）等有關政策規定，制定本辦法。

一、總則

根據云政辦發〔2004〕149號文件精神，自謀職業退役士兵通過社會化人才服務機制，深化安置改革，拓寬安置渠道，充分發揮政府人事部門所屬人才服務機構的人事服務功能和人才市場對自謀職業退役士兵就業安置的有效配置、保障作用，健全就業安置社會化服務體系，把為退役士兵提供便捷、高效、規范、優質服務作為政府安置部門、人才服務機構和人才市場當前的一項主要任務和重要服務內容。針對退役士兵的特點和市場經濟的要求，各級政府安置部門和人才服務機構要把人才服務、人事等公共服務落實到具體的實際工作中，為自謀職業退役士兵提供政策咨詢、就業指導、培訓、擇業信息登記、就業推薦、建立人事關系、管理人事檔案及黨團組織關系、代辦社會保險等“一條龍”服務。

二、納入人才服務的范圍和對象

（一）凡經政府安置部門批準辦理自謀職業手續的退役士兵；

（二）到委托人事單位工作的自謀職業退役士兵；

（三）不具備人事檔案保管權，接收自謀職業退役士兵的單位和非國有單位。

以上人員和單位按照“屬地管理、相對集中”的原則，均可委托當地政府人事部門人才服務機構實行人事。

三、人才市場化配置

（一）做好就業市場化配置宣傳工作。

1.各級人才服務機構應積極主動做好宣傳工作。配合當地政府安置部門，深入到部隊單位，針對當前就業形勢及就業政策，以人才市場配置功能、人事服務功能為主題，舉辦各種講座、培訓，進行講解、宣傳，讓退役士兵了解社會各行業需求情況，正確調整就業心智，掌握就業技巧，了解掌握人事服務內容，樹立正確的擇業觀。

2.各級政府安置部門和人才服務機構要在相關媒體、報刊上大力宣傳自謀職業退役士兵各項優惠政策，宣傳社會化人才服務的意義及政府保障功能。通過有力的宣傳，使自謀職業退役士兵樹立正確的就業觀和提高維護自身合法權益的保護意識，形成良好的就業氛圍。

3.人才市場要向用人單位做好宣傳工作，使用人單位按照國家有關規定，在招聘、挑選人才時，優先選擇退役士兵。

（二）強化城鎮退役士兵就業市場化手段

1.開通人才市場便民渠道。政府所屬人才市場要在工作場所設立專門服務窗口，為退役士兵提供就業指導服務和政策咨詢。

2.建立人才、崗位需求信息平臺。各級政府安置部門人才服務機構、人才市場要根據退役士兵特點和實際情況，充分利用人才信息化手段，建立專門針對自謀職業退役士兵就業的計算機網絡管理系統，做好需求信息的收集、整理和工作；提供人才動態配置、人才信息動態統計、人才結構分析與預測、人才測評等專項服務；加強不同地區間的信息互通，實現網上自謀職業退役士兵人才及崗位需求信息資源共享。

3.開展專項招聘推薦工作。人才市場要充分利用人才市場化配置的優勢和橋梁作用，為自謀職業退役士兵就業建立綠色通道，開展網上招聘和網上求職，積極推薦退役士兵就業。針對自謀職業退役士兵，人才市場每年要召開1—2次專場招聘會。

4.建立一體化就業培訓模式。人才市場要根據退役士兵的求職現狀和實際需要，建立就業指導、培訓、推薦工作、頂崗實習等一條龍的就業直通車服務模式，暢通就業渠道。人才市場要利用多種手段開展培訓工作，努力提升退役士兵的綜合素質，有效整合退役士兵的能力、知識結構。

5.廣開就業渠道。各地人事部門及所屬人才服務機構要加強退役士兵就業政策指導，根據當地的人才需求和實際情況制定切實可行的就業安置規劃，包括：需求預測分析、收集用人單位需求計劃、建立多渠道就業模式、安置辦法、優惠政策等。通過報考公務員、事業單位工作人員、安置到國有企業、中外合資、非公經濟、中介組織、社團組織工作或自主創業等形式，廣開就業渠道，提高自謀職業退役士兵就業率。

（三）提供免費享受的服務項目

與政府人事部門所屬人才服務機構簽訂了“人事協議”的自謀職業退役士兵，可免費享受以下服務項目：

1.到人才市場辦理一年期的求職登記；

2.一年內可參加人才市場舉辦的各類招聘現場洽談會；

3.在“云南人才網”上登載求職信息。

四、實施人事服務

（一）人事的內容。

政府人事部門人才服務機構負責人事服務的內容包括：建立人事關系、人事檔案管理、保留原有身份、工齡計算、檔案工資調整、職稱評審、選拔優秀人才、黨團關系管理、工作調整、戶口遷移、出國政審、檔案材料證明、計劃生育、代辦各種社會保險和住房公積金、“人才派遣一條龍服務”、各類人事政策、人事爭議仲裁咨詢；其他與人事關系有關的事項。

（二）人事制度管理。

1.人事人員的人事關系、人事檔案及其他涉及人事關系和人事檔案管理的相關服務內容，由當地政府人事部門人才服務機構在省人才服務機構的管理和指導下，實行集中、規范、分級劃片、統一的社會化管理和系列化服務。

2.實施人事，由政府安置部門、人事部門人才服務機構按人事管理規定簽訂《委托人事協議書》。

3.建立人事關系。根據云政辦發〔2004〕149號文件規定，自謀職業的退役士兵在未找到工作期間，由政府安置部門將本人人事檔案轉至各級政府人事部門所屬人才服務機構，并免費保管，待其找到工作后按有關規定托管。

4.自謀職業退役士兵與人才服務中心簽訂《人事人員人事關系和檔案管理合同書》。人才服務機構負責管理其人事關系和黨團組織關系，提供人才市場服務和人事服務。

5.在租賃或派遣上崗的就業單位辭職、辭退、解除勞動合同關系后，由人才市場負責推薦新的就業崗位。

6.實行人事的自謀職業退役士兵，在報考國家公務員和事業單位工作人員時，由人才服務機構出具相關證明。

（三）人事期間，實現就業的有關問題的處理：

1.被錄用為公務員或錄用聘用為事業單位工作人員的自謀職業退役士兵，憑以下手續到錄用單位所屬的人事部門辦理相關手續：

（1）各級組織、人事部門的錄取通知書；

（2）人才服務機構出具的“解除人事關系證明”；

（3）轉移人事關系、人事檔案。

2.到國有企業就業的自謀職業退役士兵應辦理的有關手續：

（1）憑國有企業接收函，到人才服務機構辦理《調整調動通知》及人事檔案轉移手續；

（2）到委托人事單位就業的，憑人才服務機構出具的相關手續到單位報到。自謀職業退役士兵、用人單位與人才服務機構簽署《人事人員人事關系和檔案管理合同書》；自謀職業退役士兵與用人單位簽訂《勞動用工合同書》。

3.到非公經濟單位就業的自謀職業退役士兵應辦理的有關手續：

（1）用人單位與人才服務機構簽訂“人事協議書”；

（2）用人單位接收函；

（3）自謀職業退役士兵憑人才服務機構開具的“調整調動通知”到用人單位報到；

（4）自謀職業退役士兵報到后，用人單位應與其簽訂《勞動用工合同書》。

全省各級人才服務機構要充分發揮人事部門社會化人才服務體系的職能作用，進一步完善人事機構的服務手段，提高服務質量，拓寬服務領域，為全省自謀職業的退役士兵提供方便、高效、優質的系列化服務。各級政府安置部門要與人才服務機構加強配合與協調，密切協作，互通信息，切實了解和掌握自謀職業退役士兵的就業謀業情況，共同做好自謀職業的退役士兵社會化人事人才服務的貫徹落實工作。