就業(yè)人員變動數(shù)據(jù)測算制度

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編者按：本文主要從規(guī)范城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動數(shù)據(jù)的測算工作，指標(biāo)概念，測算方法，部門分工，工作要求，其中主要包括：城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員，城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員，城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員的測算，城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員的測算，統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織勞動力調(diào)查和城鎮(zhèn)各類單位就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)勞動力市場或其他推算城鎮(zhèn)就業(yè)總量數(shù)據(jù)，按照所附表式向部門會商會議提供本部門負(fù)責(zé)的有關(guān)數(shù)據(jù)，工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)城鎮(zhèn)私營、個體就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作，按照所附表式向部門會商會議提供本部門負(fù)責(zé)的有關(guān)數(shù)據(jù)，勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)組織公益性崗位和各類靈活就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作，按照所附表式向部門會商會議提供本部門負(fù)責(zé)的有關(guān)數(shù)據(jù)，等。具體材料請?jiān)斠姡?/p>

為反映城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作情況，規(guī)范城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動數(shù)據(jù)的測算工作，特作如下規(guī)定：

一、指標(biāo)概念

（一）城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員

城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員是反映報告期就業(yè)工作最終結(jié)果的指標(biāo)，是指報告期末城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)與報告期初城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)之差。

（二）城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員

城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)是反映報告期就業(yè)工作過程的指標(biāo)，是指報告期內(nèi)城鎮(zhèn)各類單位（包括國有單位、城鎮(zhèn)集體單位、其他經(jīng)濟(jì)類型單位）、私營個體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)公益性崗位累計(jì)新就業(yè)的人數(shù)，以及通過各種靈活就業(yè)形式新就業(yè)的人數(shù)總和。既包括初次就業(yè)的各類人員，也包括實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗、失業(yè)人員但不包括從其他單位調(diào)入的人員。

（三）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)是檢查各地就業(yè)和再就業(yè)工作計(jì)劃完成情況的指標(biāo)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員數(shù)等于報告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員減去自然減員人數(shù)。

自然減員人數(shù)是指報告期內(nèi)按照國家政策規(guī)定辦理正式退休手續(xù)人員和因傷亡減員的人數(shù)，包括城鎮(zhèn)各類單位、私營個體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)公益性崗位及靈活就業(yè)人員中的離退休人數(shù)及在職人員傷亡減員人數(shù)。

二、測算方法

城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動數(shù)據(jù)主要依據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查的資料，分別采用如下方法進(jìn)行測算。

（一）城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員的測算

1、年度數(shù)據(jù)

全年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員根據(jù)各級統(tǒng)計(jì)部門公布的年度城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)，按照報告期末人數(shù)減報告期初人數(shù)的方法進(jìn)行計(jì)算。全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員年末數(shù)由國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。各省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)就業(yè)人員年末數(shù)仍采用現(xiàn)行的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在勞動力調(diào)查方案進(jìn)一步完善后，各省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)也應(yīng)根據(jù)勞動力調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。

2、季度數(shù)據(jù)

在按季度組織的勞動力調(diào)查正式實(shí)施前，季末城鎮(zhèn)就業(yè)人員可根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門掌握的城鎮(zhèn)各類單位就業(yè)人員數(shù)、工商部門掌握的城鎮(zhèn)私營個體就業(yè)人員數(shù)和勞動保障部門掌握的公益性崗位及各種靈活就業(yè)人員數(shù)等方面數(shù)字之和計(jì)算。按照報告期末人數(shù)減報告期初人數(shù)的方法測算城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員數(shù)。

（二）城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員的測算

城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)主要由城鎮(zhèn)各類單位、私營個體經(jīng)濟(jì)組織、公益性崗位和各種靈活就業(yè)形式新就業(yè)的人員構(gòu)成。測算城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人員數(shù)可采用分別測算、相加匯總的方法。

城鎮(zhèn)各類單位新就業(yè)人員數(shù)由各級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)測算。有季度就業(yè)人員增減變動情況表的地區(qū)，可根據(jù)增減表中增加項(xiàng)合計(jì)數(shù)減調(diào)入數(shù)作為本期城鎮(zhèn)單位新就業(yè)人員數(shù)；沒有季度就業(yè)人員增減變動情況表的地區(qū)，可以用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的期末數(shù)減期初數(shù)求出本期凈增數(shù)，然后再加上本期因自然減員、中止或解除勞動合同等原因減少的人員數(shù)求得。其中，本期因自然減員、中止或解除勞動合同等原因減少的人員數(shù)可根據(jù)上年年報的數(shù)據(jù)進(jìn)行分解測算。

城鎮(zhèn)私營個體經(jīng)濟(jì)組織新就業(yè)人員數(shù)由各級工商部門負(fù)責(zé)測算。本期新就業(yè)人員數(shù)可在原有私營個體組織新就業(yè)人員數(shù)的基礎(chǔ)上，加上在本期新開業(yè)的私營個體經(jīng)濟(jì)組織中的就業(yè)人數(shù)求得。公益性崗位和各種靈活就業(yè)形式新就業(yè)人員數(shù)由各級勞動保障部門負(fù)責(zé)測算。本期新就業(yè)人員數(shù)主要根據(jù)各地勞動保障部門建立的各項(xiàng)就業(yè)登記、行政記錄和統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料測算，主要包括在未列入單位統(tǒng)計(jì)和未進(jìn)行工商登記注冊的各級政府開發(fā)的公益性崗位、社區(qū)就業(yè)實(shí)體和勞務(wù)派遣公司中新就業(yè)的人員及其他各種靈活就業(yè)的新就業(yè)人數(shù)。

考慮到一名勞動者在一年內(nèi)有可能重復(fù)就業(yè)的情況，各地在測算新就業(yè)人數(shù)時，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，按照一定比例剔除重復(fù)就業(yè)的人數(shù)。

三、部門分工

（一）統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織勞動力調(diào)查和城鎮(zhèn)各類單位就業(yè)人員統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)勞動力市場或其他推算城鎮(zhèn)就業(yè)總量數(shù)據(jù)，按照所附表式向部門會商會議提供本部門負(fù)責(zé)的有關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)城鎮(zhèn)私營、個體就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作，按照所附表式向部門會商會議提供本部門負(fù)責(zé)的有關(guān)數(shù)據(jù)。

（三）勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)組織公益性崗位和各類靈活就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作，按照所附表式向部門會商會議提供本部門負(fù)責(zé)的有關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）勞動保障、統(tǒng)計(jì)、工商行政管理等部門應(yīng)每季度召開一次部門會商會議，部門會商會議由勞動保障部門負(fù)責(zé)召集。部門會商會議要對各部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真評估和分析，并最終確定本地區(qū)城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人員、累計(jì)新就業(yè)人員和新增就業(yè)人員數(shù)據(jù)，由勞動保障部門匯總。各部門按照所附表式向上級部門報送本地區(qū)經(jīng)會商確定的全部數(shù)據(jù)。各部門上報或相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)使用經(jīng)部門會商確定的數(shù)據(jù)。

四、工作要求

城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動數(shù)據(jù)是各級政府掌握本地區(qū)就業(yè)工作進(jìn)展情況的重要依據(jù)。各級有關(guān)部門要按照本辦法的要求，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步做好各自負(fù)責(zé)的相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。現(xiàn)有資料不能滿足測算需要的，要加以改進(jìn)和完善。根據(jù)各部門資料推算有關(guān)數(shù)據(jù)時，不能將各部門的數(shù)據(jù)簡單相加，而應(yīng)以認(rèn)真核對，以消除可能存在的重復(fù)或遺漏，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動數(shù)據(jù)采用分級測算的辦法，各級應(yīng)根據(jù)本級各部門所掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真測算。下級上報的數(shù)據(jù)僅供掌握情況和作為測算本級數(shù)據(jù)的參考，不能利用簡單的方法加總形成本級的數(shù)據(jù)。

本辦法附表所列數(shù)據(jù)請于每季度后15日上報。公務(wù)員之家

本辦法自2004年1季度起執(zhí)行。