防雷工程專業資質管理制度

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第一章總則

第一條為了加強防雷工程專業資質管理，規范防雷工程專業設計和施工行為，維護國家利益，保護人民生命財產和公共安全，依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關規定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內從事防雷工程專業設計或者施工的單位，應當按照本辦法的規定申請防雷工程專業設計或者施工資質。經認定合格，取得《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》后，方可在資質等級許可的范圍內從事防雷工程專業設計或者施工。

第三條防雷工程專業資質分為設計資質和施工資質兩類，資質等級分為甲、乙、丙三級。

國務院氣象主管機構負責全國防雷工程專業資質的管理工作，承擔甲級防雷工程專業設計和施工資質的認定工作。省、自治區、直轄市氣象主管機構負責本行政區域內防雷工程專業資質的管理工作,承擔乙、丙級防雷工程專業設計和施工資質的認定工作。

第四條甲級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第一類、第二類、第三類防雷建（構）筑物和油庫、氣庫、加油加氣站、液化天然氣、油（氣）管道站場、閥室等爆炸危險環境的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項目的設計或者施工。

乙級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第二類、第三類防雷建（構）筑物的防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項目的設計或者施工。

丙級資質單位可以從事《建筑物防雷設計規范》規定的第三類防雷建（構）筑物防雷工程、整改工程和新增防雷工程等項目的設計或者施工。

文物保護單位和其他不可移動文物防雷工程的設計或者施工必須由甲、乙級資質單位承擔。

第五條《防雷工程專業設計資質證》和《防雷工程專業施工資質證》分正本和副本，由國務院氣象主管機構統一印制。

第六條防雷工程專業資質的認定應當遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護的原則。

第七條防雷產品生產、經銷、研制單位不得申請防雷工程專業設計資質。

第二章資質申請條件

第八條申請防雷工程專業設計或者施工資質的單位必須具備以下基本條件：

(一)企業法人資格；

(二)有固定的辦公場所和防雷工程專業設計或者施工的設備和設施；

(三)從事防雷工程專業的技術人員必須取得《防雷工程資格證書》；

(四)有防雷工程專業設計或者施工規范、標準等資料并具有檔案保管條件；

(五)建立質量保證體系，具備安全生產基本條件和完善的規章制度。

第九條申請甲級資質的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣一百五十萬元以上；

(二)三名以上防雷相關專業高級技術職稱人員，六名以上中級技術職稱人員，并具有一定數量的輔助技術人員；

(三)近三年完成二十個以上第二類建（構）筑物綜合防雷工程，防雷工程總營業額不少于八百萬元，至少有一個防雷工程項目的營業額不少于一百五十萬元；

(四)所承擔的防雷工程，必須經過當地氣象主管機構的設計審核和竣工驗收；

(五)已取得乙級資質，近三年年檢連續合格。

第十條申請乙級資質的單位除了符合本辦法第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣八十萬元以上；

(二)兩名以上防雷相關專業高級技術職稱人員，四名以上中級技術職稱人員，并具有一定數量的輔助技術人員；

(三)近三年完成二十個以上第三類建（構）筑物綜合防雷工程，防雷工程總營業額不少于四百萬元，至少有兩個防雷工程項目的營業額不少于五十萬元；

(四)所承擔的防雷工程，必須經過當地氣象主管機構的設計審核和竣工驗收；

(五)已取得丙級資質，近三年年檢連續合格。

第十一條申請丙級資質的單位除了符合第八條的基本條件外，還應當同時符合以下條件：

(一)注冊資本人民幣五十萬元以上；

(二)一名以上防雷相關專業高級技術職稱人員，三名以上中級技術職稱人員，并具有一定數量的輔助技術人員。

第三章資質申請與受理

第十二條申請甲級資質的單位，應當向企業注冊所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構提出申請；申請乙、丙級資質的單位，應當向企業注冊所在地的設區的市級氣象主管機構提出申請。

甲級資質的受理時間為每年的九月，乙級資質的受理時間為每年的三月和十一月，丙級資質的申請可即時受理。

第十三條滿足本辦法第八條和第十一條相應條件的，可以申請防雷工程專業設計或者施工的丙級資質。申請單位需要提交以下書面材料：

(一)申請報告；

(二)《防雷工程專業設計資質申請表》(附表1)或者《防雷工程專業施工資質申請表》(附表2)；

(三)《企業法人營業執照》、《稅務登記證》(國稅和地稅)和《法人組織代碼證》正、副本的原件及復印件；

(四)《專業技術人員簡表》(附表3)，高級、中級技術人員職稱證書和《防雷工程資格證書》的原件及復印件；

(五)企業質量管理手冊和防雷工程質量管理手冊。

第十四條滿足本辦法第八條和第九條、第十條相應條件的，可以申請防雷工程專業設計或者施工的甲級或者乙級資質。申請單位除了需要提交本辦法第十三條所規定的書面材料外，還需要提交以下書面材料：

(一)現有資質證書正、副本復印件；

(二)《已完成防雷工程項目表》(附表4)；

(三)三個以上防雷工程的用戶使用證明；

(四)兩個已完成的防雷工程全套技術資料；

(五)由氣象主管機構發放的已完成防雷工程的設計審核、竣工驗收等相關資料。

第十五條氣象主管機構應當在收到全部申請材料之日起五個工作日內，根據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定決定是否受理。

第四章資質審查與評審

第十六條省、自治區、直轄市氣象主管機構負責組織對本行政區域內申請甲級資質的單位進行初審；設區的市級氣象主管機構負責組織對本行政區域內申請乙、丙級資質的單位進行初審。主要審查申請單位提供的材料是否真實、完整，是否符合相應的資質條件。

初審合格的，在《防雷工程專業設計資質申請表》或者《防雷工程專業施工資質申請表》的“初審意見”欄內簽署初審單位意見和加蓋印章，并于受理之日起二十個工作日內將申請表及其他申報材料一同報上一級氣象主管機構。初審不合格的，由初審單位出具書面憑證，退回申請單位，并說明理由。

第十七條甲級資質由國務院氣象主管機構委托防雷工程專業甲級資質評審委員會組織評審，評審結果報國務院氣象主管機構。國務院氣象主管機構應當在收到評審結果后二十個工作日內作出認定，并頒發《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》。

乙、丙級資質由省、自治區、直轄市氣象主管機構委托防雷工程專業乙、丙級資質評審委員會組織評審，評審結果報省、自治區、直轄市氣象主管機構。省、自治區、直轄市氣象主管機構應當在收到評審結果后二十個工作日內作出認定，認定通過后報國務院氣象主管機構備案，并頒發《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》。

未通過認定的，在認定決定作出后十個工作日內由認定機構出具書面憑證，退回原申請單位，并說明理由。

第十八條防雷工程專業甲級資質評審委員會的人員組成由國務院氣象主管機構確定；防雷工程專業乙、丙級資質評審委員會的人員組成由省、自治區、直轄市氣象主管機構確定，并報國務院氣象主管機構備案。

防雷工程專業資質評審委員會在評審前，可以根據工作需要指派兩名以上工作人員到申請單位進行現場考核；評審時以無記名投票方式進行表決，并提出評審意見。

防雷工程專業資質評審委員會的組成、職責和評審等具體管理辦法由國務院氣象主管機構另行制定。

第五章監督管理

第十九條省、自治區、直轄市氣象主管機構對防雷工程專業設計和施工資質實行年檢制度，并將年檢結果報國務院氣象主管機構備案。在規定的年檢時間內沒有參加年檢的，其資質證書自動失效，且一年內不得重新申請資質；年檢連續兩年不合格的，降低等級或者注銷資質。

第二十條防雷工程專業設計和施工資質的有效期為三年。在有效期滿三個月前，申請單位應當向原認定機構提出延續申請。原認定機構根據年檢記錄，在有效期滿前一個月內作出是否延續的決定，并辦理相關手續。

第二十一條取得資質的單位如果發生分立、合并、更名的，應當在工商行政管理部門批準后三十個工作日內，向原認定機構辦理資質證的注銷或者變更手續。

第二十二條取得資質的單位，必須按照相應資質等級承擔防雷工程專業設計或者施工。禁止將防雷工程轉包或者違法分包，禁止無證或者超出資質等級承接防雷工程專業設計和施工。

第二十三條取得資質的單位，需要承接本省、自治區、直轄市行政區域外防雷工程的，應當到工程所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構備案，并接受當地氣象主管機構的監督管理。

第二十四條任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質，不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓《防雷工程專業設計資質證》或者《防雷工程專業施工資質證》。

第二十五條國務院氣象主管機構負責對省、自治區、直轄市氣象主管機構的資質認定工作進行監督檢查。

省、自治區、直轄市氣象主管機構負責對從事防雷工程專業設計和施工的單位進行監督檢查，并定期將監督檢查情況和處理結果予以記錄、歸檔，向社會公告。

第六章罰則

第二十六條申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內不得再次申請資質認定。

第二十七條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，撤銷其資質證書，可以處三萬元以下罰款；被許可單位在三年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓防雷工程專業設計或者施工資質證書的；

(二)向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第二十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得資質證書或者資質證書已失效，承接防雷工程的；

(二)超出資質等級或者未經備案承接本省、自治區、直轄市行政區域外防雷工程的；

(三)防雷工程資質單位承接工程后轉包或者違法分包的；

(四)其他違法行為。

第三十條國家工作人員在防雷工程專業設計和施工資質的認定和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十一條各省、自治區、直轄市氣象主管機構可以根據本辦法制定實施細則，并報國務院氣象主管機構備案。

第三十二條本辦法自**年4月1日起施行。

附：

《中華人民共和國行政許可法》有關條文

第三十二條行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

(一)申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；

(二)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

(五)申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。