鎮(zhèn)政府規(guī)章制度

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值班制度

一、機關(guān)工作人員每周晚上輪流值班，節(jié)假日由專人值班。

值班人員安排2名帶班領(lǐng)導，10名鎮(zhèn)機關(guān)干部，1名炊事員，1名司機，辦公室人員在值班室住宿值班。

二、值班時間為當日8：30至次日8：30，值班人員負責記載值班情況，并將值班記錄本向下班進行交接。

三、值班職責：

1、負責處置當天的突發(fā)事件（節(jié)、假日期間負責政府機關(guān)日常事務(wù)）。

2、做好電話等信息傳達工作，如遇緊急情況及時向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導匯報。

3、遇到突發(fā)事件時，負責調(diào)度處置應(yīng)急事件的人員和車輛。

4、負責政府宿舍、食堂、地稅宿舍、前院綜治辦、計生辦、廣場及后院的安全。

四、責任措施：

1、鎮(zhèn)黨政辦公室將不定期抽查值班情況，凡值班未在崗的，領(lǐng)導干部一次罰款20元，一般干部一次罰款10元。遲到、早退的一次罰款10元。

2、值班期間內(nèi)出現(xiàn)政府機關(guān)被盜案件的，除通報批評外，值班人員按有關(guān)規(guī)定共同承擔經(jīng)濟損失。

3、凡值班時間信息傳達有誤或處置突發(fā)事件不力，造成不良影響的，直接追究當事人的黨紀、政紀責任，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)追究其法律責任。

4、涉及經(jīng)濟處罰的，由個人直接向辦公室主管領(lǐng)導交納。

來客招待、外出考察管理制度

一、來客招待：

1、凡來客招待一律實行來客部門先申報后進餐，由接待部門向辦公室管理人員報告來客人數(shù)及要求陪客的領(lǐng)導規(guī)格，辦公室負責核定招待標準，填寫進餐單，并通知食堂準備伙食，用完餐陪客人必須在進餐單上簽名，否則辦公室不予結(jié)帳。凡未填寫進餐單的，食堂有權(quán)拒絕招待。

2、嚴格控制招待標準和陪客人數(shù)，一般來客（不含酒類）控制在3—4人四菜一湯80元，4—6人六菜一湯100元，6—8人八菜一湯130元，8—10人十菜一湯，160元，飲用酒類統(tǒng)一為內(nèi)優(yōu)酒，市級以上領(lǐng)導由辦公室請示鎮(zhèn)主要領(lǐng)導確定招待標準。陪客人數(shù)原則上每桌不超過3人。

3、確需外出招待或饋贈土特產(chǎn)時，必須事先告知辦公室，經(jīng)請示主要領(lǐng)導批準由政府辦開出外出招待單和土特產(chǎn)饋贈單，陪客人在招待（饋贈）單上簽名后，方可外出招待和饋贈。報銷發(fā)票時，先由辦公室主任核定，再由鎮(zhèn)長簽字后，方可報銷（入帳）。

4、辦公室、小伙房負責對鎮(zhèn)機關(guān)其它辦公室的來客進餐（含香煙）招待以及土特產(chǎn)饋贈等進行分類登記，月終匯總公布。

二、外出考察：

除非確需工作需要，一般不安排鎮(zhèn)干部外出考察。因工作需要須安排鎮(zhèn)干部外出考察的，由鎮(zhèn)班子會集體研究決定。

車輛管理制度

一、政府工作車：

1、政府辦管理的工作車，必須優(yōu)先保證會議用車，各部門接到上級會議通知后，要在用車的前一天持書面通知（電話記錄）報辦公室，會后要按預(yù)定時間返回，對當天提出會議用車及其它非緊急情況用車（除特殊情況外），辦公室一律不予安排。

2、工作車必須做到隨時待命，未經(jīng)辦公室派遣，不準私自出車，發(fā)現(xiàn)私自出車一次，處罰當事人50元，兩次100元，三次將采取組織措施予以辭退，并由當事人承擔一切出車費用。

3、政府小車司機必須做到所駕駛的汽車經(jīng)常地進行自查與保養(yǎng)，若發(fā)現(xiàn)確需修理，必須報請辦公室登記，然后由辦公室指派一名工作人員隨同到指定的檢修點檢修，否則私自檢修費用一律不予報銷。

4、小車必須到鎮(zhèn)統(tǒng)一指定地點加油、清洗（特殊情況除外），加油實行月卡制，憑卡到指定地點簽字加油，洗車實行月包干制。

5、對小車各項費用實行分車登記，一月一公布。

6、計生面包車,確因政府工作需要時，必須服從辦公室統(tǒng)一調(diào)度。

7、注意愛惜、保護車輛,經(jīng)常對車況進行檢修,確保行車安全。

二、外出租車：

1、嚴格控制外出租車，下鄉(xiāng)工作（除特殊情況外）一律不允許租車。

2、確因緊要工作，而辦公室又無車輛安排的，經(jīng)主要領(lǐng)導批準由辦公室開出派車單，方可租車，租車情況進行分類登記，月終匯總公布。租車費按辦公室統(tǒng)一規(guī)定價格標準執(zhí)行。

干部、職工工作考勤制度

一、上下班考勤：鎮(zhèn)機關(guān)干部、職工必須按有關(guān)規(guī)定嚴格遵守夏、冬兩季作息時間，依照規(guī)定按時上下班。上下班考勤工作由鎮(zhèn)黨政辦指派一名負責人進行考勤登記,每周一將上周考勤表掛黑板公布核對后按時送交鎮(zhèn)長審批并交財政所留存?zhèn)洳椤?/p>

二、工作考勤：凡因工作、開會、出差等外出的，要及時向主管領(lǐng)導報告工作去向,并將外出去向通知鎮(zhèn)辦公室，否則按缺勤處理。

三、會議考勤：凡黨委、政府召開的干部職工大會，須按時到會，不得缺席。會議考勤采取會前和會后雙考勤制度，防止出現(xiàn)會議早退現(xiàn)象。

四、住宿考勤：凡晚上值班的干部、職工，每周住宿時間不得少于2個晚上，并由鎮(zhèn)黨政辦考勤，考勤結(jié)果直接報告給鎮(zhèn)主要領(lǐng)導。

五、考勤分為曠工、缺勤、遲到、早退四類，凡曠工、缺勤、遲到、早退一次，扣除當月補助10元，由鎮(zhèn)黨政辦公室通知并執(zhí)行。

干部、職工工作目標及考核制度

一、鎮(zhèn)機關(guān)干部、職工年初要根據(jù)黨委的工作安排，對照自己的崗位職責，制訂出具體工作目標。

二、對干部、職工的工作目標實行百分制量質(zhì)化考核，每年年中和年末考核兩次，并將考核工作同半年總結(jié)、年終總結(jié)、年度公務(wù)員考核結(jié)合起來，考核結(jié)果記入個人檔案。

三、成立干部職工目標考核領(lǐng)導小組，具體負責干部、職工的工作目標考核工作。考核小組由分管組織的副書記牽頭，組織委員和黨政辦主任配合具體落實。

四、考核結(jié)果由鎮(zhèn)組織員辦公室匯總，報黨委會審定，并作為提拔任免、評模評先、發(fā)放年終目標責任獎等方面考評的重要依據(jù)。

五、干部、職工要正確對待考核結(jié)果，積極配合考核小組做好考核工作，做到揚長避短，促進工作。

工作日志、民情日記管理規(guī)定

1、鎮(zhèn)全體機關(guān)干部職工都要堅持做好工作日志和民情日記，保證紀錄質(zhì)量。

2、工作日志和民情日記分別使用統(tǒng)一制式的專用記錄本，由組織員辦統(tǒng)一定制。

3、工作日志每天紀錄，民情日記根據(jù)走訪情況定期記錄。

4、記錄必須翔實，要記清時間、地點和工作的具體內(nèi)容，能量化的必須量化。工作日志記錄到半小時；民情日記要寫清被訪人的情況及要求，每名干部每周至少走訪3戶群眾。

5、班子成員工作日志和民情日記每月由書記檢查一次，一般干部由分管領(lǐng)導每月檢查一次，組織員辦不定期抽查。

會議制度

一、大力精簡文山會海，提倡少開會、開短會、開“套餐會”，節(jié)約開支、避免浪費、集中時間、精力抓工作。

二、必須召開的會議要做到“四有”，即有重要的主題，有會前申請，有會議程序安排，有領(lǐng)導批示意見。否則，黨政辦公室不予安排會議場地，不予安排會議用餐。

三、班子成員例會每周一召開一次，特殊情況，由主要領(lǐng)導另行安排。

四、會議通知以黨政辦通知為準。

五、提倡樹立良好的會風，參加會議不準遲到、早退和開小會。每次會議將實行會前、會后雙考勤制度，對缺勤、遲到、早退的依照考勤、考核制度執(zhí)行。

工作落實定期匯報制度

一、堅持黨委決策、政府實施的原則，按照各自的職責和分工，強化責任抓好落實。

二、屬行政口和經(jīng)濟方面重大事項，以及行政事務(wù)性工作，要按照分級把關(guān)的原則，逐級反映和匯報，最后按鎮(zhèn)長的意見抓落實。屬黨群口的工作，最后以書記的意見為準。需提交班子會討論研究的，要特別強調(diào)做好問題的前期調(diào)查研究，并提出解決問題的具體措施和建議。

三、抓工作落實時，屬分管職權(quán)范圍內(nèi)的工作，分管領(lǐng)導要敢于負責，敢于承擔責任，不推諉。如遇特殊情況來不及研究和請求需即刻處理的重大事項，應(yīng)本著堅持原則、顧全大局、有利于工作的態(tài)度，果斷大膽處理。事后要及時向黨政主要領(lǐng)導報告處理結(jié)果。

四、有關(guān)會議形成的決定、決議，個人有不同意見允許保留，但不許因個人意見不同而任意改變或不予執(zhí)行，不許因執(zhí)行中有困難有矛盾而不抓落實，不許因涉及個人利益而放棄黨的原則。

五、干部、職工要按照各自的分工和職責，每月向部門領(lǐng)導或分管領(lǐng)導匯報1—2次以上工作落實情況，重要工作要做到定期匯報、及時匯報，匯報要求做到不虛報、不瞞報，實事求是。

干部、職工學習制度

一、大興學習之風，尤其要加強政治理論學習。鎮(zhèn)機關(guān)堅持每周五下午集中組織干部職工學習一次，每月一個學習專題。

二、每次集中學習由機關(guān)黨支部書記或宣傳委員負責組織，指定專人作好記錄，堅持考勤。

三、結(jié)合工作實際，組織學習要做到“三有”，有學習筆記、有心得體會、有學習論文，每個干部、職工全年學習筆記不少于1萬字，心得體會和學習論文不少于5000字。

四、積極鼓勵和提倡干部、職工利用業(yè)余時間自學，凡通過自學獲取本科以上文憑的，作為提拔任用的條件之一。

五、對干部、職工學習成果進行定期考核和抽查。每季度進行一次學習成果考試，考核成績記入個人檔案。每月對學習筆記、學習心得進行一次抽查，并將抽查結(jié)果在政府機關(guān)設(shè)置的學習欄中予以公布。

財產(chǎn)管理制度

一、大力提倡以鎮(zhèn)為家，珍惜和愛護公有財產(chǎn)。

二、鎮(zhèn)政府公有財產(chǎn)實行定人、定位、定數(shù)、定責的“四定”管理，各部門、辦公室的公有財產(chǎn)由黨政辦公室登記后，財產(chǎn)使用人進行核對并簽字，并負責妥善保管和使用。

三、人員調(diào)整調(diào)動過程中，要及時辦理公用財產(chǎn)移交手續(xù)，黨政辦公室應(yīng)及時變更財產(chǎn)使用管理責任人。

四、凡對公用財產(chǎn)負有使用管理不善或遺失責任的，視財產(chǎn)的新舊程度，一律實行照價或折舊賠償。

食堂管理制度

1、機關(guān)食堂工作人員必須熱情服務(wù)，禮貌待人。做到：飯菜香美俱全，品種多樣新鮮，開飯準時準點。

2、機關(guān)食堂無論是在接待來客用餐或是鎮(zhèn)干部平時工作就餐時，要物美價廉，不使用偽劣物品。要做到不抬價，尤其是每次的客餐價格，不能超過成本價的120%。

3、食堂工作人員對食堂餐廳（含大小伙房、餐廳內(nèi)外）必須經(jīng)常地打掃清潔衛(wèi)生，真正做到亮、潔、美。

政府物資采購制度

為切實加強機關(guān)財務(wù)管理，加強物質(zhì)采購的監(jiān)督、規(guī)范，特制訂本制度。

一、政府小宗物資采購(指價值100元以下),由指定的專人負責采購,200元以上的小宗物質(zhì)采購至少有2人以上一同前往采購。

二、政府大宗物資采購，價值500元以上-5000元以下，由指定的2人以上專人負責采購，價值5000元以上的，原則實行招投標，招投標過程中，嚴格實行公平、公開、公正的原則，以利于節(jié)約開支。凡無須公開招投標的大宗物質(zhì)采購，必須有3人以上一同前往采購。

三、物資采購過程中，要實行采購物資質(zhì)量把關(guān)制度，凡達不到質(zhì)量要求的一律退回采購物資，無法退回的，由負責采購人員按物資總價值的30%賠償損失，并由負責采購的責任人承擔交通運輸或差旅費。

四、實行采購物資市場價格抽樣調(diào)查制度，對采購物資，由鎮(zhèn)紀委、黨政辦指定專人負責采購價格抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果直接向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導匯報。

五、實行采購物資交接登記制度。凡采購物質(zhì)一律交由黨政辦指定的專人負責清點和登記，使用物質(zhì)時實行造冊簽字領(lǐng)取。

六、政府采購物資報銷結(jié)帳時，凡小宗物資采購，至少要有經(jīng)手人（或證明人）、黨政辦負責人、鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長4人以上簽字后，方可報銷入帳。凡大宗物質(zhì)采購，實行公開招投標的要附合同書正本，參與采購人員一同簽字、黨政辦負責人簽字、黨政主要負責人簽字后，方可報銷入帳。

財務(wù)管理制度

1、鎮(zhèn)財政各項開支一律實行“聯(lián)簽審批”制度。由經(jīng)辦人、分管負責人、黨委書記、鎮(zhèn)長分別簽字審批并加蓋財務(wù)管理小組公章后，方可列支。

2、鎮(zhèn)政府機關(guān)所有收費都必須按照“零戶統(tǒng)管”的原則進行操作，需要財政票據(jù)的，經(jīng)鎮(zhèn)長批準后，由財政部門發(fā)放。但收費金額必須定期入財政“籠子”。

3、凡屬政府撥款單位，每月月初需報本月所需資金及項目建設(shè)情況預(yù)算明細，報書記、鎮(zhèn)長審批后，再由財政所統(tǒng)一安排資金，無預(yù)算明細表，概不撥款。

4、任何單位不得以任何借口使用財政部門以外的收費收據(jù)，任何個人不得挪用公款，不能假公濟私，損公肥私將公款私存。否則，一經(jīng)查出，由鎮(zhèn)紀委從嚴追究單位領(lǐng)導人及當事人的責任。

5、屬政府承擔的因公出差費用，先申請審批后再出差。回來后一律由經(jīng)手人寫清用途、證明人簽字，再由書記、鎮(zhèn)長審批后，方可報銷，時間不能超過兩周，否則不予報銷。

6、屬政府支付的資金費用（含向下屬單位撥款、支助等）嚴格實行“聯(lián)簽”審批，由財政所統(tǒng)一支出。任何單位和個人不得以種種借口“先斬后奏”將資金支付他人或單位。否則，屬個人行為，鎮(zhèn)政府不予認可。

7、政府日常工作所需的必備物品，購買時必須本著“一人為私，多人為公”的原則，一次性購物在500至5000元以下的，至少要有2人負責采購；5000元以上的至少要有3人參加，并由鎮(zhèn)紀委派人參與。

班子民主生活會制度

一、民主生活會全年召開兩次，時間分別為每半年召開一次，黨政班子全體成員參加。

二、會議由黨委書記或鎮(zhèn)長主持。會前，要廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾的意見，并將意見及時向黨委和班子成員反饋。

三、班子成員要對照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，針對自己和他人的思想和工作、生活情況，交流思想，進行批評與自我批評。

四、會議遵循：“團結(jié)——批評——團結(jié)”的原則，堅持少講成績，多講問題，少講客觀，多講主觀，既講自己，也講別人。與會人員既要正視問題，敢于揭短，同時也要虛心接受別人的批評意見。做到會前有準備、會中有重點、會后有整改，真正解決問題。

五、做好考勤記載和會議記錄。班子集體和個人均要根據(jù)會議指出的問題，制定切實可行的整改方案和措施，并上報縣紀委和縣委組織部，以利及時落實整改。

工程招投標制度

一、工程建設(shè)堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格實行招投標制度。

二、凡招投標過2萬元以上的工程建設(shè)，均要廣納社會項目業(yè)主參與工程招投標。招投標過10萬元以上的工程建設(shè)，委托縣招投標中心負責招投標。

三、對投資10萬元以下的工程，根據(jù)實際情況，適當考慮周邊關(guān)系和當?shù)厝罕姷睦妫梢砸怨健⒐_、公正的形式簽訂協(xié)議，但必須經(jīng)班子成員集中討論，形成統(tǒng)一意見后，簽訂正式合同，實行陽光操作。

四、工程建設(shè)招投標過程中，對工程標底嚴格執(zhí)行封閉式管理，對每一項工程的開標、報價、投標、中標結(jié)果，都在招投標現(xiàn)場會公開宣布，保持工程招投標的公平公正性。

五、依法審定標底，對每一項招投標工程的標底，要聘請業(yè)務(wù)能力強的有關(guān)專業(yè)人員編制預(yù)審和集體評定，嚴格守密，最后公開，確保標底的準確性和嚴密性。

六、加強對工程建設(shè)招投標的監(jiān)督，每項工程建設(shè)招投標過程中都要做到公平、公正、紀檢監(jiān)察部門要始終參與監(jiān)督，確保招投標程序的公平、公正、公開和符合法律規(guī)定。

工程、項目建設(shè)審批監(jiān)理制度

一、凡工程、項目建設(shè)嚴格實行論證、報審和工程質(zhì)量監(jiān)理制度。

二、凡重大工程、項目建設(shè)，必須聘請有關(guān)專家和技術(shù)人員論證、評審，經(jīng)班子會或黨委會討論同意，鎮(zhèn)長、書記分別簽字后，方可進行工程項目建設(shè)。一般工程建設(shè)除沒有必要聘請專家評審、論證外，其余按重大項目建設(shè)報審程序?qū)徟螅娇山ㄔO(shè)。

三、堅決防止工程、項目建設(shè)過程中的隨意性，有效避免工程、項目建設(shè)過程中的人為、行政、人情的干擾。

四、工程、項目建設(shè)過程中，嚴格堅持“四不建”的原則，即工程、項目沒有規(guī)劃、論證不建，沒有審批不建，沒有建筑資質(zhì)不建，沒有通過環(huán)評不建。

五、加強工程、項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理，嚴格實行“六個一”制度。即一個工程、項目建設(shè)、一名責任領(lǐng)導、一套人馬、一名工程技術(shù)人員、一套規(guī)劃方案和一抓到底。工程、項目建設(shè)質(zhì)量實行包保責任制和終身負責制。

六、工程、項目建設(shè)出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任；造成嚴重后果的，將移送司法機關(guān)依法處理。