管理湖區制度

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第一條為加強員當湖區的保護和管理，充分發揮員當湖區的綜合功能，把員當湖區建設成廈門市的文化娛樂、游覽休閑的風景區，遵循國家有關法律、行政法規的基本原則，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱員當湖區(以下簡稱湖區)，是指蓮岳路（湖濱北路至檳榔路段）西側人行道以西，檳榔路北側人行道以北，湖光路北側人行道以北，湖濱中路至湖濱西路員當湖南駁岸以南不少于20米，湖濱西路東側人行道以東，湖濱西路至湖濱中路北駁岸以北不少于20米，湖濱北路（湖濱中路至蓮岳路段）南側人行道以南，上述范圍內的水域、陸域及西堤閘門和排澇泵站。湖區具體座標范圍由市政府按上款規定劃定，報市人大常委會備案。第三條廈門市市政行政主管部門是湖區的主管部門。廈門市員當湖區管理機構是湖區專門管理機構，依照本辦法具體負責湖區建設、保護和管理工作。規劃、環保、建設、土地、園林、水利、公安、旅游、工商、城監等部門依法在各自的職責范圍內協同實施本辦法。第四條任何單位和個人都有保護湖區的義務，對違反本辦法的行為有權制止、舉報。對湖區建設、維護和保護做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第五條湖區建設規劃是湖區建設、保護和管理的依據，由市規劃部門會同市市政行政主管等部門組織編制，報市政府批準，并報市人大常委會備案。第六條湖區建設應納入城市年度建設計劃，建設資金可采取政府投資、社會集資等方式籌集。第七條禁止任何單位和個人在湖區填湖造地，確保湖區現有1.5平方公里以上的納洪面積。第八條湖區的綠地率不得低于85％。湖區內的綠化及設施應依照公園標準進行建設、養護和管理。湖區沿岸應建設環湖林蔭步行道、綠化帶、小游園及供游人休閑的設施。湖區沿岸各單位應服從和確保環湖林蔭步行道的建設，建設項目的臨湖一側不得設置封閉式圍墻。第九條在湖區內進行建設，應符合湖區建設規劃，經員當湖區管理機構同意和按有關規定辦理報審手續后，由市政府批準。第十條城市電力、電訊、自來水、煤氣和供熱等公用設施建設需占用湖區陸地、空間及水面的，應經員當湖區管理機構審查同意，依法報有關職能部門審批后，方可施工。依前款規定的施工對湖區設施造成損壞的，由責任方承擔賠償費、修復費。第十一條市市政行政主管部門應做好流入員當湖內的污水的截流工作。湖區沿岸及湖區內的建筑物實行雨水和污水分流，不得向湖區水域排放污水。員當湖區管理機構應對排入員當湖的水質進行監測，定期納潮排水，做好水體交換工作，保持員當湖的正常水位，水質指標達到國家《景觀娛樂用水水質標準》B類標準。第十二條湖區內排洪溝、涵洞、西堤閘門、排澇泵站及其排水渠內，禁止設置影響洪水泄流、水體交換的障礙物。第十三條市環保行政主管部門應加強對員當湖匯水區域內排污單位的監督和管理，實現達標排放，并進行定期檢查和監測，定期向市政府報告湖區環境質量。第十四條當湖區水體因故不能正常交換時，員當湖區管理機構應及時向市市政行政主管部門報告，并采取補救措施。在員當湖匯水區域內的單位因發生事故造成員當湖水體污染的，應及時向員當湖區管理機構和市環保行政主管部門報告，并采取補救措施。第十五條員當湖區管理機構應對湖區內沉砂池定期清淤，對湖區水域定期疏浚，在正常情況下確保員當湖駁岸基礎外水深1.5米以上。第十六條在湖區內進行大型公共活動，由主辦單位向員當湖區管理機構提出申請，經市市政行政主管部門審核同意報市政府批準。公共活動的主辦單位必須采取必要的安全、保潔、保護措施。第十七條在湖區內停放車輛必須服從員當湖區管理機構統一管理，禁止機動車在湖區林蔭步行道上行駛。第十八條在湖區內禁止下列行為：㈠設置洗車場、加油站；㈡清洗有毒有害物質及其它污物；㈢捕殺飛禽；㈣在閘口垂釣；㈤養殖捕撈；㈥在公共區域內違章搭蓋和堆放雜物、擅自挖土取沙；㈦亂涂劃、亂張貼和晾曬有礙觀瞻的物品；㈧損壞市政公用設施、園林綠化設施；㈨焚燒廢棄物及樹葉枯草，野外燒烤；㈩設置戶外商業廣告。第十九條違反本辦法規定在湖區填湖造地，或不依照湖區建設規劃進行建設的，責令改正,可處以50000元以上200000元以下罰款。第二十條違反本辦法規定向湖區水域排放污水的，責令改正，可處以10000元以上100000元以下罰款。第二十一條違反本辦法規定在湖區排洪溝、涵洞、西堤閘門、排澇泵站及其排水渠內設置障礙物的，責令改正，可處以1000元以上10000元以下罰款。第二十二條違反本辦法第十條第一款、第十四條第二款、第十六條規定的，責令改正，可處以500元以上5000元以下罰款。第二十三條違反本辦法第十七條規定在湖區內停放車輛，在林蔭步行道上行駛機動車輛的，責令改正，可處以50元以上500元以下罰款。造成損失的，應依法承擔賠償責任。第二十四條違反本辦法第十八條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤項之一的，責令改正，可處以200元以上2000元以下罰款。違反本辦法第十八條第㈥、㈦、㈧、㈨、㈩項之一的，依照有關法律、法規規定的處罰種類和幅度予以處罰。第二十五條當事人對具體行政行為不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關向人民法院申請依法強制執行。第二十六條市市政行政主管部門和員當湖區管理機構及其工作人員，必須忠于職守，秉公執法。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關視情節輕重給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第二十七條本辦法的具體應用問題由廈門市人民政府負責解釋。第二十八條本辦法自1997年10月1日起施行。