信用社待處理抵債資產(chǎn)制度

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第一章總則

第一條為進一步防范和化解貸款風(fēng)險，規(guī)范抵債資產(chǎn)的管理與核算，減少農(nóng)村信用社資產(chǎn)損失，特制訂本辦法。

第二條農(nóng)村信用社待處理抵債資產(chǎn)(以下簡稱抵債資產(chǎn))是指借款人不能依約歸還貸款時，經(jīng)借款人、貸款人、擔(dān)保人三方協(xié)商，或經(jīng)人民法院判決、仲裁機構(gòu)仲裁，以借款人、擔(dān)保人的抵押物、質(zhì)物及其他資產(chǎn)抵償所欠農(nóng)村信用社貸款本息的資產(chǎn)。

第三條抵債資產(chǎn)的確認(rèn)和取得應(yīng)堅持資產(chǎn)可利用和可變現(xiàn)的原則。抵債資產(chǎn)的保管應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任賠償制度。抵債資產(chǎn)的處置堅持公開、公平原則，實行縣(市、區(qū))聯(lián)社審批制和大額抵債資產(chǎn)省聯(lián)社事后備案制，嚴(yán)格核算手續(xù)。

第四條抵債資產(chǎn)實行專項管理，縣(市、區(qū))聯(lián)社要成立抵債資產(chǎn)管理委員會。主要職責(zé)是：

（一）抵債資產(chǎn)管理制度、辦法的和修改；

（二）抵債資產(chǎn)接收和處置的審批；

（三）對抵債資產(chǎn)管理中違規(guī)、違章行為進行處罰。

第五條縣(市、區(qū))聯(lián)社資產(chǎn)保全部門負(fù)責(zé)抵債資產(chǎn)管理的具體工作，未成立資產(chǎn)保全部門的，由信貸部門指派專人負(fù)責(zé)。

主要職責(zé)是：

（一）抵債資產(chǎn)工作的整體協(xié)調(diào)；

（二）抵債資產(chǎn)接收及處置方案的初步審核；

（三）制定抵債資產(chǎn)管理的實施細(xì)則；

（四）建立各基層社抵債資產(chǎn)管理臺賬，定期進行檢查、核對，匯總上報抵債資產(chǎn)各類報表；

（五）組織建立抵債資產(chǎn)信息反饋和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二章抵債資產(chǎn)的確認(rèn)和接收

第六條抵債資產(chǎn)必須同時具備以下條件：

（一）借款人或擔(dān)保人確實無力以貨幣形式償還貸款，只能以其資產(chǎn)抵償貸款本息。

（二）抵債資產(chǎn)應(yīng)具有價值和使用價值，且易于變現(xiàn)、保管、貯藏。

（三）對不易保管、使用或保管期限有限制的資產(chǎn)，能否確認(rèn)為抵債資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)貸款人取得后，在有效期限內(nèi)將其處理變現(xiàn)的難易程度，區(qū)別情況確定。

（四）抵債資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)均無爭議，并經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可，原則上能辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、過戶等手續(xù)。

第七條以下資產(chǎn)不得作為抵債資產(chǎn)：

（一）《中華人民共和國擔(dān)保法》禁止抵押或質(zhì)押的財產(chǎn)。

（二）無形資產(chǎn)如商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)及商譽等不得單獨接收為抵債資產(chǎn)。

（三）農(nóng)村信用社認(rèn)為不宜辦理抵債手續(xù)的其他資產(chǎn)。

第八條抵債資產(chǎn)的接收程序。

（一）由債權(quán)信用社提出辦理抵債資產(chǎn)的書面申請，縣(市、區(qū))聯(lián)社必須派員配合信用社洽談具體方案。

（二）債權(quán)信用社根據(jù)集體會辦意見，填制以物抵債申報表報縣(市、區(qū))聯(lián)社審批。報批材料包括：信用社集體會辦記錄、評估報告、判決書或裁定書、抵債意向書、抵債物品明細(xì)表以及其他所需的相關(guān)材料等。

（三）縣(市、區(qū))聯(lián)社按照規(guī)定的程序和權(quán)限進行審查和審批，并及時通知債權(quán)信用社進行賬務(wù)處理。

（四）單戶抵債資產(chǎn)金額500萬元以上(含500萬元)的，縣(市、區(qū))聯(lián)社必須在接收后15日內(nèi)報省聯(lián)社信貸管理處備案報備材料包括：信用社及聯(lián)社集體會辦記錄、評估報告、判決書或裁定書、抵債意向書、抵債物品明細(xì)表以及其他所需的相關(guān)材料等。

第三章抵債資產(chǎn)的日常管理

第九條信用社從取得抵債資產(chǎn)之日起就必須實行規(guī)范化管理。

第十條信用社在取得抵債資產(chǎn)后，必須逐戶建立雙套抵債資產(chǎn)明細(xì)臺賬，詳細(xì)記載抵債物品的名稱、數(shù)量、價值、抵償貸款本金及利息的數(shù)額、出租、變現(xiàn)以及資產(chǎn)管理責(zé)任人的情況等，一份信用社留存，一份報縣(市、區(qū))聯(lián)社。

第十一條信用社的抵債資產(chǎn)管理實行主任負(fù)責(zé)制，指定專人負(fù)責(zé)管理，每月進行賬實核對，確保賬實相符，物品完好無損。

第十二條信用社的抵債資產(chǎn)管理實行責(zé)任賠償制度。對因保管不善造成資產(chǎn)毀損、丟失的，由保管責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償，信用社負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任，具體賠償數(shù)額由各縣(市、區(qū))聯(lián)社根據(jù)其損失程度合理確定。

第十三條對因特殊需要由縣(市、區(qū))聯(lián)社保管的抵債資產(chǎn)。但無論何種方式，都必須建立保管制度，明確相應(yīng)責(zé)任。

第四章抵債資產(chǎn)的處置

第十四條信用社在取得抵貸資產(chǎn)后，要積極采取變賣、拍賣、出租、委托抵債、托管等方式進行處置。

第十五條抵債資產(chǎn)的處置方式和處置金額由各縣(市、區(qū))聯(lián)社根據(jù)實際情況確定。

第十六條采用變賣方式處置抵債資產(chǎn)時，本著公開、公正的原則，以取得時的價格為依據(jù)，根據(jù)其實際價值和市場重置價格經(jīng)買賣雙方協(xié)商確定，依法簽訂協(xié)議、進行公證、力、理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第十七條采用拍賣方式處置抵債資產(chǎn)的，要合理確定標(biāo)的物底價，采取公開競價的方式，由公證處參與，按規(guī)范進行拍賣。

第十八條采用租賃方式處置抵債資產(chǎn)的，由有權(quán)單位根據(jù)本地實際情況，進行集體討論，合理確定收益水平。

第十九條以托管方式委托經(jīng)營的抵債資產(chǎn)，委托人要進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，保證委托經(jīng)營收入的實現(xiàn)，防止抵債資產(chǎn)流失。

第二十條抵債資產(chǎn)處置給信用社職工及其親屬的，其條件不得優(yōu)于其他競買人。

第二十一條嚴(yán)格控制抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用資產(chǎn)，如確有需要，應(yīng)按物資的單價、使用年份區(qū)別固定資產(chǎn)或低值易耗品，履行報批手續(xù)后進行賬務(wù)處理。

第二十二條抵債資產(chǎn)變賣時，單戶變賣金額超過500萬元(含500萬元)或變賣價低于接收時計價入賬價格l00萬元(含100萬元)的，必須在事后15日內(nèi)由縣(市、區(qū))聯(lián)社將有關(guān)材料報省聯(lián)社信貸管理處備案。

第二十三條抵債資產(chǎn)接收和處置過程的賬務(wù)處理及核算按現(xiàn)行的農(nóng)村信用社財務(wù)制度執(zhí)行。

第五章抵債資產(chǎn)價值的確定

第二十四條信用社在接收抵債資產(chǎn)后，如果不能當(dāng)即變現(xiàn)，首先要確定抵債資產(chǎn)的原價，并以原價為依據(jù)，再確定抵債資產(chǎn)的凈值，以凈值作為應(yīng)收的抵債資產(chǎn)的計價價值(入賬價值)，同時還要相應(yīng)核銷貸款的本息。

（一）抵債資產(chǎn)原價的確定

抵債資產(chǎn)的原價是指市場公允價值，按下列原則確定：

1.借、貸雙方協(xié)商議定；

2.借、貸雙方共同認(rèn)可的權(quán)威評估部門評估認(rèn)定：

3.法院裁定。

（二）抵債資產(chǎn)計價價值的確定

信用社在取得抵債資產(chǎn)過程中發(fā)生的有關(guān)費用，在抵債資產(chǎn)的原價中優(yōu)先扣除，并以扣除有關(guān)費用后的抵債資產(chǎn)的凈值作為計價價值，并將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)入賬內(nèi)作為待處理抵債資產(chǎn)單獨進行管理。

第六章附則

第二十五條本辦法由江蘇省農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。