煤礦安全隱患治理制度

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第一章總則

第一條為了支持和促進煤礦企業加大安全投入，推進安全科技進步，改善安全生產條件，消除重大安全隱患，建設本質安全型煤礦，構建煤礦安全生產長效機制，規范煤礦安全隱患治理配套資金的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規和政策，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱煤礦安全隱患治理配套資金（以下簡稱配套資金），是指由省級財政預算安排，專項用于支持和促進煤礦企業加大安全生產投入的資金。

第三條省財政廳負責煤礦安全隱患治理配套資金的預算管理，下達資金使用計劃，辦理資金撥付手續，并對資金的使用情況進行跟蹤問效和績效評價。

****煤礦安全監察局（省煤炭工業局，下同）和省財政廳共同確定年度配套資金使用方向和支持重點，進行項目審查，并對資金的使用情況進行監督檢查。

****煤礦安全監察局負責對項目實施情況進行督促協調和竣工驗收。

第四條配套資金的管理和使用按照突出重點、注重實效、科學合理、強化基礎的原則進行安排，確保資金的規范、安全和高效使用。

第二章資金支持對象、范圍和方式

第五條配套資金的支持對象主要為省屬國有煤礦和州（市）、縣(市、區)、鄉（鎮）骨干煤礦。

第六條配套資金的支持范圍主要是：

（一）中央資金要求地方財政配套的煤礦安全隱患治理項目；

（二）煤礦瓦斯防治、礦井通風系統改造和礦井火災、水災以及其他重大安全隱患的治理；

（三）加強煤礦安全基礎，加大建設本質安全型礦井的設施投入；

（四）提高煤礦安全管理人員和從業人員安全技術及操作技能培訓；

（五）其他與煤礦安全隱患治理相關的項目。

已獲得中央國債資金扶持的項目，原則上不再安排煤礦安全隱患治理配套資金。

第七條配套資金每年安排5%，用于煤礦安全監管人員的培訓、改善安全監管裝備、煤礦應急救援和安全培訓等工作。但不得用于煤礦安全監管人員工資或者辦公經費，發放各種獎金、津貼和福利補助及其他與煤礦安全隱患治理無關的支出。

第八條配套資金采取無償資助方式，實行項目管理，單個項目最高支持金額原則上不超過200萬元。

第三章申報條件和審批程序

第九條申報配套資金的煤礦企業，應當符合以下條件：

（一）持有合法、有效煤礦6證，原則上富煤地區礦井生產能力在6萬噸/年以上，貧煤地區礦井生產能力在3萬噸/年以上；

（二）有50%以上的自籌配套資金；

（三）設立安全生產管理機構，配備與安全生產需要相適應的專職安全生產管理人員；

（四）按照規定繳納煤礦安全生產風險抵押金；

（五）按照規定足額提取煤礦安全生產費用；

（六）按時為從業人員繳納工傷保險費。

第十條申報項目的煤礦企業應當提交以下材料：

(一)****省煤礦安全隱患治理配套資金申請表；

（二）明確資金來源及構成比例的申請報告；

（三）合法有效煤礦6證；

（四）項目可行性研究報告；

（五）安全生產管理機構專職工作人員名單；

（六）銀行出具的自籌配套資金到位證明；

（七）煤礦安全生產風險抵押金繳納憑證，從業人員保險費繳納憑證；

（八）經注冊會計師審計的企業上一年度財務報告；

（九）其他要求提交的文件、資料（由項目單位或其委托咨詢、科研、設計單位負責編制的項目建議書、初步設計等）。

第十一條符合本辦法第九條規定條件的煤礦企業，應當向所在地縣級煤炭行業監督管理部門提出申請，縣級煤炭行業監督管理部門會同同級財政部門聯合初審并報州（市）煤炭行業監督管理部門和財政部門聯合審核后，由州（市）煤炭行業監督管理部門和財政部門聯合行文將審核和推薦意見上報****煤礦安全監察局和省財政廳。

省屬國有煤礦經省級企業主管部門審核后上報****煤礦安全監察局和省財政廳。

第十二條****煤礦安全監察局和省財政廳按照有關規定和程序，共同對上報項目進行審核，提出擬支持項目、資助額度上報省人民政府同意后，聯合下達批準項目及資金使用計劃。

省財政廳應當及時撥付資金。省屬國有煤礦直接撥至省級企業主管部門，地方煤礦劃轉到各州（市）財政部門，省級企業主管部門和各州（市）財政部門應當在收到款項后10個工作日內將資金劃撥到項目承擔單位。

第十三條州（市）、縣(市、區)煤炭行業監督管理部門，可以申報第七條規定的配套資金。

州（市）、縣(市、區)煤炭行業監督管理部門申報上述資金的，應當提交載明申請資金具體用途和資金詳細預算的申請報告，由州（市）煤炭行業監督管理部門和財政部門共同審核后，聯合上報****煤礦安全監察局和省財政廳。

第四章監督管理

第十四條配套資金項目使用單位必須對資金實行專戶管理，專款專用，并按照國家有關財務會計制度進行財務處理，自覺接受財政部門、煤礦安全監察機構、審計部門的監督檢查。

第十五條使用配套資金的項目在執行過程中未按規定實施的，應當向****煤礦安全監察局和省財政廳報告，說明原因，并由省財政廳收回配套資金。

第十六條省財政廳和****煤礦安全監察局在年度終了3個月內，負責匯總配套資金項目實施和資金使用情況，并向省人民政府匯報。

第十七條任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變資金用途。對截留、挪用或者違規使用資金的，按照規定將資金收繳省財政，取消該單位獲得該項資金的扶持資格，并依法追究有關人員的法律責任。

第五章附則

第十八條本辦法實施中的具體問題由省財政廳、****煤礦安全監察局負責解釋。

第十九條本辦法自之日起施行。