魏晉墓群保護制度

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第一章總則

第一條為了加強對新城魏晉墓群的保護、管理，確保新城魏晉墓群及其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的真實性、完整性,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合新城魏晉墓群的文物保護工作實際，制定本辦法。

第二條對新城魏晉墓群進行文物保護以及在新城魏晉墓群保護范圍內(nèi)進行生產(chǎn)生活、參觀游覽、考察或者從事其他活動的機關(guān)、組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條新城魏晉墓群的保護，應(yīng)當(dāng)堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，正確處理文物保護與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系。

新城魏晉墓群保護范圍內(nèi)的基本建設(shè)、旅游開發(fā)必須遵守文物保護工作的方針和相關(guān)法律、法規(guī)，其活動不得對文物及其環(huán)境造成損害。

第四條新城魏晉墓群所在地****市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對新城魏晉墓群保護和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

****市文化廣播電視局負責(zé)對新城魏晉墓群保護的監(jiān)督和指導(dǎo)。

****市文物景區(qū)管理委員會負責(zé)對新城魏晉墓群保護的日常行政監(jiān)督管理工作。

新城魏晉墓文物管理所負責(zé)新城魏晉墓群的日常保護管理工作。

****長城保護研究所負責(zé)新城魏晉墓群的文物保護、加固維修、文獻研究、“四有”建設(shè)等工作。加強對新城魏晉墓群文物和科學(xué)保護技術(shù)的研究、應(yīng)用。

文化、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、工商、環(huán)境保護、旅游等行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好新城魏晉墓群的保護工作。

第五條新城魏晉墓群保護和管理所需經(jīng)費,主要由財政撥款予以保障。****市文物景區(qū)管理委員會要確保每年將一定比例的景區(qū)收入用于文物保護。

新城魏晉墓群保護和管理的撥款、事業(yè)性收入資金及有關(guān)基金會的基金和其他捐款、贊助財物，必須嚴格管理，做到專款專用，任何單位或者個人不得侵占、挪用。

第六條****市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量參與新城魏晉墓群的保護，支持開展國內(nèi)、國際的合作與交流。并采取有效措施鼓勵和支持****市文物景區(qū)管理委員會發(fā)展文物旅游等事業(yè)，促進文化交流、文物保護和事業(yè)發(fā)展。

第二章保護對象與保護區(qū)

第七條新城魏晉墓群保護對象是：

（一）新城魏晉墓群保護區(qū)內(nèi)的地下文物；

（二）由新城魏晉墓群保護管理機構(gòu)收藏、保管、登記注冊的文物藏品和重要資料；

（三）新城魏晉墓群保護區(qū)內(nèi)的地上歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

（四）其它依法應(yīng)當(dāng)保護的文物。

第八條甘肅省人民政府劃定并公布的新城魏晉墓群保護范圍是:

重點保護區(qū)（核心區(qū)）包括：

南墓區(qū)墓葬較密集區(qū)域。東以新城鎮(zhèn)農(nóng)灌渠第三支渠為界，南、西、北三面邊界皆在戈壁灘上。共有八個坐標點：東南角點位：北緯39°49′52.6″，東經(jīng)98°26′27.9″，高程：1484米；南面點位：北緯39°49′28.6″，東經(jīng)98°26′00.8″高程：1493米；北緯39°49′23.1″，東經(jīng)98°25′49.8″高程：1499米；西南角點位：北緯39°49′31.7″，東經(jīng)98°25′24.7″，高程：1501米；西面點位：北緯39°50′03.2″，東經(jīng)98°25′22.2″高程：1499米；西北角點位：北緯39°50′19.4″，東經(jīng)98°25′12.4″高程：1492米；北面點位：北緯39°50′27.7″，東經(jīng)98°25′33.8″高程：1494米；東北角點位：北緯39°50′29.7″，東經(jīng)98°25′59.0″高程：1489米。面積：189.8公頃。

一般保護區(qū)（緩沖區(qū)）包括：

****市新城鎮(zhèn)移民村西南水井房(北緯39°52′49.3″，東經(jīng)98°24′59.4″，高程1482米)為基準，向東南至酒(泉)新(城)公路新城段，向西南至****市新城鎮(zhèn)毛莊子南三岔路口(北緯39°50′51.8″，東經(jīng)98°24′0.02″，高程1511米)，再到南墓區(qū)西南角標志碑(北緯39°48′36″，東經(jīng)98°22′31.8″，高程1543米)。

第九條****市文化廣播電視局應(yīng)會同市國土、建設(shè)行政主管部門根據(jù)省人民政府劃定的保護范圍，設(shè)置的保護標志和界樁，其他單位和個人不得擅自移動和損毀。

第三章保護管理與利用

第十條****市文化廣播電視局應(yīng)當(dāng)組織編制新城魏晉墓群保護規(guī)劃，經(jīng)省文物局同意后，報國家文物局批準，由省人民政府公布實施。

編制新城魏晉墓群保護規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。新城魏晉墓群保護規(guī)劃依法報國家有關(guān)部門批準后實施。保護規(guī)劃經(jīng)批準公布后，不得擅自更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十一條新城魏晉墓群核心區(qū)內(nèi)不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物；緩沖區(qū)內(nèi)不得進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程。在新城魏晉墓群核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)均不得進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊需要進行的建設(shè)工程，必須經(jīng)省、市文物管理部門審核,報國家文物管理部門批準后，方可實施。

第十二條在新城魏晉墓群保護區(qū)內(nèi)已有的污染文物及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理；未在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理的，由市環(huán)保局依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第十三條在新城魏晉墓群保護區(qū)內(nèi)不得進行影響文物安全及其環(huán)境的活動，因特殊需要進行的建設(shè)工程，必須事先依法征得文物管理部門同意，由市人民政府批準，其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與新城魏晉墓群的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在進行建設(shè)工程前，應(yīng)當(dāng)依法進行考古調(diào)查、勘探。在考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護的要求制定文物保護方案；在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停工，保護現(xiàn)場和文物安全，及時通知市文物管理部門。

因建設(shè)工程而進行的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十四條在新城魏晉墓群保護區(qū)內(nèi)，確需進行考古發(fā)掘的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準手續(xù)，依法由文物保護部門組織已經(jīng)取得考古發(fā)掘許可證書的單位實施，禁止任何單位或個人私自發(fā)掘文物。

第十五條市文物管理部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定墓群旅游環(huán)境容量。

第十六條市文物管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全管理制度，采用先進的科學(xué)技術(shù)，加強對新城魏晉墓群文物和科學(xué)保護技術(shù)的研究、應(yīng)用，配備防火、防盜、防蟲、防自然損壞等設(shè)施，確保文物安全，保護其歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境不受損害。

第十七條市文物管理部門應(yīng)當(dāng)按照不改變文物原狀的原則，及時對墓群進行修繕、保養(yǎng)。對文物進行修繕時，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準手續(xù)，其設(shè)計、施工、監(jiān)理等必須由取得文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

第十八條市文物管理部門應(yīng)當(dāng)建立文物記錄檔案并依法向****市文化廣播電視局備案。文物的出入庫、提取使用、調(diào)撥、交換和借用必須按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十九條市文物管理部門對新城魏晉墓群文物和科學(xué)保護技術(shù)的研究成果，以及由其提供資料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法規(guī)規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)。

第二十條制作出版物、電影、電視劇（片）以及專業(yè)錄像和專業(yè)攝影需拍攝新城魏晉墓群文物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，在市文物管理部門工作人員的監(jiān)督下進行拍攝。

第二十一條因特殊情況需要復(fù)制新城魏晉墓群文物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的級別，經(jīng)國家文物行政部門或者省文物行政部門批準，并由市文物管理部門監(jiān)制。

第二十二條新城魏晉墓群文物及新城魏晉墓群保護區(qū)內(nèi)的土地不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者贈與、出租、出售，不得用于不利于文物保護的活動。

第二十三條申請在新城魏晉墓群核心區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)事先征得市文物管理部門的同意后，有關(guān)部門方可辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條市文物管理部門應(yīng)當(dāng)建立保護監(jiān)測制度，對新城魏晉墓群保護狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)可能危及新城魏晉墓群安全的，應(yīng)當(dāng)依法及時采取相應(yīng)措施予以保護。

第二十五條任何單位和個人都有保護新城魏晉墓群文物的義務(wù)，對損害、破壞新城魏晉墓群文物和歷史風(fēng)貌、自然環(huán)境的行為有權(quán)阻止、舉報。

第四章獎勵與處罰

第二十六條有下列事跡的單位和個人，由****市人民政府或省文物局給予表彰獎勵：

（一）長期從事新城魏晉墓群保護管理工作成績突出的；

（二）在新城魏晉墓群文物和科學(xué)保護技術(shù)的研究、應(yīng)用中成績突出的；

（三）對制止損毀、破壞、盜竊新城魏晉墓群文物等違法犯罪活動做出突出貢獻的；

（四）在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中搶救、保護新城魏晉墓群文物有功的。

第二十七條在新城魏晉墓群保護和管理工作中有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門對負有責(zé)任的人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用審批權(quán)限，不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；

（二）造成新城魏晉墓群文物及重要資料損毀或者流失的；

（三）借用或者非法侵占新城魏晉墓群文物的；

（四）貪污、挪用文物保護經(jīng)費的。

違反前款被開除公職的人員，自被開除公職之日起10年內(nèi)不得從事文物管理工作。

第二十八條違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

對違反本辦法應(yīng)當(dāng)受到處罰的其他違法行為，由省文物局依照有關(guān)法律、法規(guī)做出處罰規(guī)定，可以依法委托****市文化廣播電視局或有關(guān)行政管理部門，按照委托的權(quán)限實施處罰。

第五章附則

第二十九條本辦法由****市文化廣播電視局負責(zé)解釋。

第三十條本辦法自公布之日起施行。