市臨時用款管理制度

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關(guān)于印發(fā)深圳市市級行政事業(yè)單位臨時用款管理辦法的通知

日期：2003-12-17作者：系統(tǒng)管理員

為進一步推進預算管理改革，強化部門預算，嚴格預算約束，加強支出管理，規(guī)范臨時用款的審批程序，控制行政事業(yè)性支出，提高財政資金的使用效益，集中全市財力辦大事，特制定本辦法。

一、臨時用款的申請范圍根據(jù)實行部門預算的要求，各單位凡是年度中可預見的支出，必須納入年度預算（跨年度的事項分年度納入預算），由市財政按照輕重緩急予以安排。年度預算執(zhí)行中市委、市政府臨時交辦的或臨時出現(xiàn)的急辦事項，才可考慮安排臨時用款。本辦法所稱的臨時用款是指市級各行政事業(yè)單位年度預算未予安排而在年度預算執(zhí)行中新增的非正常經(jīng)費，其中包括臨時性會議、展覽、調(diào)研、表彰和其他專項活動等的用款。市級各行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)費、購置費、修繕費、專項工作經(jīng)費和每年例行召開的大型會議費等正常經(jīng)費均納入本部門年度預算，不得另行申請臨時用款。

二、臨時用款的審核原則

(一)臨時性會議用款1.中央、國務(wù)院及各部、委，省委、省政府決定由我市承辦的、有重大影響的綜合性會議，以及經(jīng)市委、市政府決定以市的名義召開的重要會議，由市財政局按現(xiàn)行標準核定后全額撥款，據(jù)實報銷。2.各單位承辦的經(jīng)市領(lǐng)導同意的中央各部、委，省各廳、局專業(yè)性會議，由市財政局按現(xiàn)行標準核定后補貼50%。3.各單位承辦的其它會議，如行業(yè)協(xié)會會議、研討會議、跨地區(qū)或部門的交流會議等，市財政不予撥款。會議經(jīng)費預算的內(nèi)容、規(guī)模與會期、開支標準等均按《深圳市直機關(guān)、事業(yè)單位會議費開支管理規(guī)定》（深辦發(fā)[1998]1號）執(zhí)行。

(二)臨時性展覽、調(diào)研及專項活動的用款1.中央、國務(wù)院及各部、委，省委、省政府決定由我市承辦的展覽，以及市委、市政府決定以市的名義舉辦的大型展覽，承辦單位所需經(jīng)費由市財政補貼，其中非商業(yè)性的展覽補貼80-100%，商業(yè)性的展覽補貼最多不超過50%；經(jīng)市領(lǐng)導批準的市直各部門自行組織的專業(yè)性展覽、推介會等，市財政對非商業(yè)性的補貼最多不超過50%，對商業(yè)性的補貼最多不超過20%；其他形式的展覽會市財政一律不予補貼。2.全國統(tǒng)一開展的臨時性專項活動，國家、省決定由我市承擔的調(diào)研課題，以及市委、市政府決定組織的與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關(guān)的重大調(diào)研課題，其經(jīng)費由市財政局審核后據(jù)實撥付。由部門組織的臨時專項活動與調(diào)研等，其所需經(jīng)費由承辦單位承擔。

(三)臨時性表彰活動的用款表彰活動應(yīng)力求形式從簡，提倡發(fā)文表彰和精神鼓勵。除市委、市政府決定舉行的全市性表彰活動由市財政局核定補助數(shù)額以外，市直各部門自行舉辦的各類表彰活動，其經(jīng)費由各部門自行承擔，市財政一律不予補助。

三、臨時用款的審批程序臨時用款的審批管理原則是：“請款在先、辦事在后，規(guī)范程序、簡化手續(xù)、嚴格標準、壓縮支出”。

(一)市政府各部門和事業(yè)單位主管部門應(yīng)于承辦臨時性會議、展覽、調(diào)研和專項活動前兩個月，向市政府提出申請，市政府辦公廳就所報事項是否需要和能否安排臨時用款批轉(zhuǎn)財政局提出初步意見。

(二)對市領(lǐng)導已原則同意申報單位承辦的臨時性會議、展覽、調(diào)研和專項活動，市政府辦公廳將臨時用款申請批轉(zhuǎn)財政局，由財政局對申請所列支出進行審查，提出具體辦理意見報市政府。

(三)市領(lǐng)導已審批同意撥款的項目，由市政府辦公廳將有關(guān)單位的臨時用款申請連同領(lǐng)導審批原件批轉(zhuǎn)市財政局，財政局據(jù)此辦理撥款手續(xù)。

(四)凡未按規(guī)定時限報送市政府批準和財政局審核自行開支、墊支有關(guān)經(jīng)費的，不予追加臨時用款。

(五)經(jīng)批準的臨時用款如超支并需市財政追加的，應(yīng)由承辦單位作出說明，市財政提出審核意見，報該承辦單位和財政部門的分管副市長簽署意見后，由市長或常務(wù)副市長審批。

(六)臨時用款在預備費內(nèi)開支。

四、臨時用款的審批權(quán)限確需開支的臨時用款，其審批按以下規(guī)定辦理：凡一次性安排臨時用款金額在10萬元以內(nèi)（含10萬元）的支出，由市財政局局長審定；一次性安排臨時用款金額在50萬元以內(nèi)（含50萬元）的支出，由分管財政的副市長審定；金額在50萬元以上100萬元以下（含100萬元）的支出，報市長或常務(wù)副市長審定；100萬元以上的支出由市政府常務(wù)會議討論決定。市政府辦公會議所議事項涉及經(jīng)費安排的，應(yīng)按照以上規(guī)定辦理。

五、其他事項

(一)以下臨時用款原則不予撥付：1.各行政事業(yè)單位正常的工作會議經(jīng)費。2.各行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)的慶典與表彰活動經(jīng)費。3.各行政事業(yè)單位的調(diào)研經(jīng)費。4.公檢法機關(guān)除中央、省臨時交辦的大要案之外的辦案經(jīng)費。5.行政事業(yè)單位正常經(jīng)費的超支部分。6.新設(shè)立的臨時性機構(gòu)正常辦公經(jīng)費以外的費用。7.設(shè)有專項發(fā)展基金或?qū)Ｓ觅Y金的相關(guān)業(yè)務(wù)費用。屬特殊情況確需開支的臨時用款，請款單位應(yīng)壓縮開支，精打細算，如實申報；財政部門要逐項審核，嚴格把關(guān)，按程序報批，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。

(二)嚴格“收支兩條線”管理實行全額補貼及部分補貼的市直各行政事業(yè)單位，舉辦會議、展覽和其他專項活動中所獲取的門票費收入、展位費收入、廣告費收入、工本費及資料信息費收入等均應(yīng)上繳市財政，實行綜合預算管理，各單位不得坐支，不得自行抵頂支出。凡未實行“收支兩條線”管理的單位，市財政一律不予安排臨時用款。

(三)建立監(jiān)督與反饋制度市直各行政事業(yè)單位對獲準撥付的各類臨時用款，應(yīng)向市財政局反饋資金使用情況，專題報告臨時用款的具體用途和使用結(jié)果。財政局要建立臨時用款的監(jiān)督檢查機制，并根據(jù)有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)對違規(guī)使用、挪用專款、虛報支出等情況作出嚴肅處理。臨時用款的支出情況，由財政局負責每季度匯總后報市長、常務(wù)副市長和分管財政的副市長。