省追查贓物物管理制度

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)罰沒財(cái)物、追回贓款贓物和無主財(cái)物的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于：

（一）國家行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及受行政機(jī)關(guān)依法委托實(shí)施行政處罰的組織，按照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰時(shí)所取得的罰沒財(cái)物；

（二）司法機(jī)關(guān)辦理各類案件時(shí)依法沒收的財(cái)物和依法應(yīng)上繳國庫的追回贓款贓物；

（三）按規(guī)定應(yīng)上繳國庫的無主財(cái)物。公民個(gè)人和單位上繳國庫的禮物、禮金等視同無主財(cái)物管理。

以上所列行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第三條執(zhí)法機(jī)關(guān)依法取得的罰沒收入是國家預(yù)算資金，必須及時(shí)、足額上繳國庫。

本規(guī)定所稱罰沒收入包括執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒財(cái)物、追回贓款贓物和無主財(cái)物以及罰沒物資、贓物和無主物資的變價(jià)款。

執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法取得的罰沒收入實(shí)行罰繳分離，分別設(shè)立各種罰款、沒收（追繳）財(cái)物、無主財(cái)物的帳目、帳務(wù)，不得以任何借口截留、挪用、坐支、欠交、調(diào)換、擅自出售或者私分。

第二章收據(jù)管理

第四條罰沒財(cái)物、追回贓款贓物及上繳無主財(cái)物的收據(jù)（以下簡(jiǎn)稱罰沒收據(jù)）由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定。

各執(zhí)法機(jī)關(guān)包括中央各部門駐本省的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)均應(yīng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)，但財(cái)政部另有規(guī)定的除外。

第五條罰沒收據(jù)種類：

（一）代收機(jī)構(gòu)代為收受罰款和沒收款時(shí)，使用代收罰沒款收據(jù)。

（二）執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒款時(shí)，使用下列收據(jù)：

1、定額罰款專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳數(shù)額固定的罰款；

2、罰沒款專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳數(shù)額不固定的罰款和沒收款；

（三）其他罰沒收據(jù)：

1、罰沒物資專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒物資；

2、暫扣款物專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法暫時(shí)扣留款物；

3、發(fā)還暫扣款物專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)暫扣款物定案后的清理發(fā)還；

4、追回贓款贓物專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳應(yīng)上繳國庫的贓款贓物；

5、罰沒物資上繳專用收據(jù)，用于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的各種罰沒物資及追回贓物的繳庫；

6、無主財(cái)物上繳專用收據(jù)，用于單位、個(gè)人上繳國庫的無主財(cái)物和禮品、禮金；

7、罰沒物資變價(jià)專用收據(jù)，用于罰沒物資及追回贓物的變價(jià)；

8、經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的其他罰沒收據(jù)。

第六條罰沒收據(jù)實(shí)行定點(diǎn)印制，全省統(tǒng)一編號(hào)，套印江蘇省財(cái)政廳罰沒收據(jù)監(jiān)制章。定點(diǎn)印制單位由省財(cái)政廳審核確定。

各省轄市財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳的授權(quán)，按照省制發(fā)式樣印制本轄區(qū)內(nèi)使用的罰沒收據(jù)。

代收罰沒款收據(jù)由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織印制發(fā)放。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指定專人管理罰沒收據(jù)，建立、健全領(lǐng)用登記制度。執(zhí)法機(jī)關(guān)需要罰沒收據(jù)時(shí)，應(yīng)持合法、有效的執(zhí)法依據(jù)，向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證，無罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證的，不得領(lǐng)用罰沒收據(jù)。

罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門每年應(yīng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證進(jìn)行年度檢查。

第八條執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)用罰沒收據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證副本、單位介紹信和本人工作證，由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)用罰沒收據(jù)。

代收機(jī)構(gòu)使用的罰沒收據(jù)，由代收機(jī)構(gòu)按規(guī)定向財(cái)政部門領(lǐng)取。

第九條中央各部門駐本省的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的罰沒收據(jù)，按本規(guī)定第八條的規(guī)定向所在地財(cái)政部門領(lǐng)取。

實(shí)行垂直管理方式的中央和省級(jí)各部門駐各市、縣（市）執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的罰沒收據(jù)，由中央駐本省的執(zhí)法機(jī)關(guān)和省主管部門統(tǒng)一向省財(cái)政廳領(lǐng)取。

第十條執(zhí)法機(jī)關(guān)及代收機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對(duì)罰沒收據(jù)的管理，指定專人負(fù)責(zé)罰沒收據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放和使用，建立健全發(fā)放、使用、繳銷制度，保證帳、證、款、物相符。各種收據(jù)存根應(yīng)保持完整，并列入單位會(huì)計(jì)檔案管理，以備財(cái)政部門查核。

第三章罰沒物資、追回贓物及無主物資的管理

第十一條罰沒物資、追回應(yīng)上繳國庫的贓物及無主物資，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理：

（一）屬于一般性物品的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)分別開列清單，在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)送交財(cái)政部門倉庫或財(cái)政部門指定的場(chǎng)所。凡屬當(dāng)年本級(jí)行政事業(yè)單位需要購置的物品，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以無償調(diào)撥，但不得調(diào)撥給上繳該物品的執(zhí)法機(jī)關(guān)。除此以外的一般物品，由財(cái)政部門會(huì)同執(zhí)法機(jī)關(guān)送交定點(diǎn)拍賣單位公開拍賣，定點(diǎn)拍賣單位由省及省轄市人民政府確定；對(duì)不適宜拍賣的，送交各市定點(diǎn)變價(jià)商店，由財(cái)政、執(zhí)法機(jī)關(guān)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督部門派人參加，按質(zhì)定價(jià)，納入正常銷售渠道變價(jià)處理。送交時(shí)間由有關(guān)部門商定。參與作價(jià)的單位和個(gè)人，不得內(nèi)部選購。

（二）屬于專管機(jī)關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財(cái)物：

1、金銀及其制品、外幣，由執(zhí)法機(jī)關(guān)定期送交財(cái)政部門，財(cái)政部門會(huì)同執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理；

2、有價(jià)證券，由執(zhí)法機(jī)關(guān)開具證明后，交財(cái)政部門，由財(cái)政部門會(huì)同執(zhí)法機(jī)關(guān)送有關(guān)單位兌付，取得的兌付款上繳國庫；

3、文物一律無償交由省文物行政管理部門按規(guī)定處理；按規(guī)定允許流通的，由省文物行政管理部門依法委托具有文物拍賣經(jīng)營資格權(quán)的拍賣行進(jìn)行拍賣，所得收入全部上繳省級(jí)國庫；

4、專賣品由專賣部門依法處理，變價(jià)款上繳國庫；

5、和原植物，沒收后按國家有關(guān)規(guī)定處理；

6、假冒偽劣藥品交醫(yī)藥管理部門按規(guī)定處理；

7、危害國家安全的物品、器材等，由收繳機(jī)關(guān)拍照存入案卷后，無償交由公安、國家安全機(jī)關(guān)處理；

8、淫穢物品、吸毒用具、賭博用具等違禁品由公安機(jī)關(guān)處理；

9、其他屬于專管機(jī)關(guān)管理的物品（包括動(dòng)植物），交有關(guān)部門按規(guī)定處理；

10、法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定處理。

（三）無使用價(jià)值的偽劣商品或按有關(guān)規(guī)定應(yīng)銷毀的假冒偽劣物品，以及其他無保管價(jià)值的物品，由有權(quán)部門和單位認(rèn)定后銷毀。

（四）鮮活商品可由執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)處理，變價(jià)款上繳國庫。

第十二條執(zhí)法機(jī)關(guān)按本規(guī)定第十一條處理的罰沒物資、贓物及無主物資，應(yīng)開列清單，貴重物品應(yīng)附照片及有關(guān)特征說明，一并送交有關(guān)部門或隨繳庫憑證存檔備查。

第十三條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)各類罰沒物資、追回贓物及無主物資實(shí)行收繳與保管分開的制度，在按本規(guī)定第十一條規(guī)定處理之前，應(yīng)指定專人妥善保管，防止物資的毀損、短缺、變質(zhì)。執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門對(duì)本單位執(zhí)法過程中取得的罰沒物資、追回贓物及無主物資應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門對(duì)收取的罰沒物資應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，并及時(shí)按規(guī)定處理。

第四章罰沒收入的收繳和處理

第十四條代收機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定將代收的罰沒收入直接上繳國庫。執(zhí)法機(jī)關(guān)直接取得的罰沒收入應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接繳入國庫或同級(jí)財(cái)政部門在銀行開立的罰沒收入專戶（以下簡(jiǎn)稱罰沒收入專戶）。執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的罰沒物資、追回贓物，應(yīng)在取得變價(jià)收入時(shí)由同級(jí)財(cái)政部門或同級(jí)財(cái)政部門指定的部門、單位直接上繳國庫或罰沒收入專戶。無主財(cái)物按照上繳單位按與同級(jí)財(cái)政部門商定的辦法繳庫。

第十五條罰沒收入專戶內(nèi)的資金，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上繳國庫，除上繳國庫和經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)外不得出帳。

第十六條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)暫扣款應(yīng)開具暫扣款物專用收據(jù)，并在取得暫扣款時(shí)直接存入財(cái)政部門在銀行開立的暫扣款專戶。結(jié)案后，應(yīng)退還當(dāng)事人的，開具發(fā)還暫扣款物專用收據(jù)發(fā)還；該沒收的，按規(guī)定上繳國庫；移交司法機(jī)關(guān)處理的案件，罰沒清單應(yīng)隨案移交。

執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)暫扣物資應(yīng)開具依法暫扣款物專用收據(jù)，由專人保管。結(jié)案后，應(yīng)退還當(dāng)事人的，開具發(fā)還依法暫扣款物專用收據(jù)發(fā)還；該沒收的，按本規(guī)定第十一條規(guī)定處理，其變價(jià)款按規(guī)定上繳國庫。

第十七條被罰沒的款項(xiàng)，企業(yè)單位從企業(yè)繳納所得稅后的利潤中開支，不得計(jì)入成本（費(fèi)用）和營業(yè)外支出，不得擠占應(yīng)上交財(cái)政的收入；行政事業(yè)單位從本單位的結(jié)余或事業(yè)基金中開支；個(gè)人不得以任何理由用公款報(bào)銷。

第十八條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰沒收入的管理，定期組織對(duì)帳，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)催繳應(yīng)繳罰沒收入，保證罰沒收入的及時(shí)、足額入庫。

第十九條罰沒收入按執(zhí)法機(jī)關(guān)行政隸屬關(guān)系相應(yīng)的預(yù)算級(jí)次上繳國庫，上下級(jí)聯(lián)辦案件的罰沒收入，應(yīng)當(dāng)按照辦案雙方確定的比例分別繳庫。隨案移交作為證據(jù)使用的贓款贓物，其變價(jià)款由最后審結(jié)單位按規(guī)定入庫。

海關(guān)、外匯管理部門、鐵路公安部門等隸屬中央的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒收入，50％上交中央財(cái)政，50％上交地方財(cái)政，但國家另有規(guī)定的除外。

實(shí)行垂直管理方式的中央和省級(jí)各部門駐各市、縣（市）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳的罰沒收入，其應(yīng)繳地方財(cái)政部分全額上繳省級(jí)國庫。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)

第二十條為鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)向執(zhí)法機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)各類案件的人民群眾，經(jīng)查實(shí)后，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)金，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小，在每案罰沒收入總額的5％以內(nèi)掌握，但最高不超過50000元。有特別重大貢獻(xiàn)的案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)金，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門特案批準(zhǔn)，可以不受限額控制。對(duì)無罰沒收入的案件的舉報(bào)人，可酌情發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金，但一般不超過20000元。法律、法規(guī)對(duì)案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)金另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條對(duì)第一線查緝重大案件的破案有功人員，經(jīng)省轄市以上執(zhí)法機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以發(fā)給重大案件查緝破案獎(jiǎng)，或在年度考核評(píng)比時(shí)給予一次性嘉獎(jiǎng)。

案件主辦單位對(duì)協(xié)助辦案的單位，可發(fā)給一定的辦案費(fèi)用補(bǔ)助。

第六章執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

第二十三條罰沒收入實(shí)行收支兩條線管理，各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常經(jīng)費(fèi)納入行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。對(duì)需專項(xiàng)撥補(bǔ)的辦案費(fèi)用補(bǔ)助，由各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)按規(guī)定編報(bào)“辦案費(fèi)用補(bǔ)助預(yù)算”，向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，單獨(dú)列項(xiàng)安排。財(cái)政部門安排執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案費(fèi)用補(bǔ)助數(shù)額不得與執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒收入掛鉤。

第二十四條辦案費(fèi)用補(bǔ)助不得用于增加人員編制開支和基本建設(shè)支出或者給執(zhí)法人員濫發(fā)獎(jiǎng)金。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門可以在上年入庫罰沒收入總額的3％以內(nèi)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于罰沒財(cái)物、追回贓款贓物及無主財(cái)物的管理，并撥入財(cái)政部門的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)帳內(nèi)，專款專用。

第二十六條罰沒財(cái)物管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的主要開支范圍：

（一）罰沒收據(jù)及有關(guān)宣傳資料等的印制、運(yùn)輸費(fèi)用；

（二）罰沒物資、追回贓物及無主物資的倉庫建設(shè)、維修費(fèi)用；

（三）罰沒物資管理必需的交通、辦公等設(shè)備的購置、維修等費(fèi)用；

（四）罰沒物資的運(yùn)輸、整理、保管等費(fèi)用；

（五）其他罰沒財(cái)物管理必需的有關(guān)費(fèi)用。

第七章監(jiān)督及處罰

第二十七條縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督，防止其罰沒收入管理和罰沒收據(jù)使用等方面出現(xiàn)違法、違紀(jì)的現(xiàn)象。

縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督，并接受同級(jí)政府及上級(jí)財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十八條執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并給予通報(bào)批評(píng)。

（一）未按規(guī)定建立罰沒收據(jù)發(fā)放、使用制度，或罰沒收據(jù)遺失的；

（二）擅自將罰沒物資、追回贓物及無主財(cái)物留用或不按規(guī)定處理的；

（三）因保管不善等人為因素造成罰沒物資、追回贓物及無主物資發(fā)生毀損、短缺、變質(zhì)的；

（四）不執(zhí)行罰收分離規(guī)定擅自自行收繳罰沒收入的；

（五）未將罰沒收入繳入罰沒收入專戶或未按規(guī)定將暫扣款存入暫扣款專戶，而存入本單位財(cái)務(wù)部門自行開立的帳號(hào)、小金庫或截留、挪用、坐支的；

（六）罰沒財(cái)物、追回贓款贓物及無主財(cái)物帳目登記混亂的；

（七）未按規(guī)定及時(shí)將罰沒收入繳入國庫的；

（八）違反規(guī)定發(fā)獎(jiǎng)金的。

第二十九條執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí)，不使用罰沒收據(jù)或者不使用財(cái)政部門制發(fā)的罰沒收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕處罰，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門或者上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用的非法定罰沒收據(jù)予以銷毀，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十條執(zhí)法機(jī)關(guān)違反規(guī)定自行收繳罰款的，由上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)或同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十一條執(zhí)法機(jī)關(guān)將罰沒收入截留、私分或者變相私分的，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條罰款代收機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代收資格。

（一）未按規(guī)定建立罰沒收據(jù)發(fā)放、使用制度，或罰沒收據(jù)遺失的；

（二）故意拖欠應(yīng)上繳國庫的罰沒收入的；

（三）不積極履行代收罰款協(xié)議的；

（四）不向當(dāng)事人出具罰沒款收據(jù)的。

第三十三條違反本規(guī)定第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上、1000元以下的罰款。

第三十四條對(duì)舉報(bào)、控告違章執(zhí)罰的單位、個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十五條省財(cái)政廳可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第三十六條本規(guī)定自之日起施行。