國(guó)土局規(guī)章制度

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局務(wù)工作規(guī)則

為了有秩序、高效率地做好國(guó)土資源管理工作，根據(jù)我局職責(zé)范圍，制定本規(guī)則。

（一）局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)職責(zé)

1、局長(zhǎng)主持全局工作，對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)；副局長(zhǎng)協(xié)助局長(zhǎng)工作，對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

2、局長(zhǎng)召集和主持局務(wù)會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)，凡涉及到國(guó)土資源管理行政工作的重要事項(xiàng)，須經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。日常工作按照分工負(fù)責(zé)處理。

3、局內(nèi)凡涉及全縣性重要工作事項(xiàng)的決定、規(guī)定、通知，向上級(jí)主管部門(mén)或縣委、縣政府提出的請(qǐng)示及作出的報(bào)告，須由局長(zhǎng)簽署。

4、副局長(zhǎng)按照各自的分工或局長(zhǎng)的委托做好工作。對(duì)工作中的重要情況和重大事項(xiàng)要及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)于方針、政策性的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查研究，向局長(zhǎng)提出解決問(wèn)題的建議。

5、局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)在工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，充分發(fā)揮局內(nèi)各科室和基層單位干部職工的作用，注意調(diào)查研究，一切從實(shí)際出發(fā)，密切聯(lián)系群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

（二）會(huì)議制度

縣國(guó)土資源局實(shí)行局務(wù)會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。

1、局務(wù)會(huì)議是討論研究和決定局內(nèi)重大政務(wù)工作的會(huì)議。它由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和局內(nèi)各科科長(zhǎng)或基層單位負(fù)責(zé)人組成，由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)召集并主持。其主要內(nèi)容包括：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)及縣委、縣政府的重要決定、指示和會(huì)議精神；（2）決定和部署全縣國(guó)土資源管理工作中的重要事項(xiàng)；（3）審議本局年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)；（4）討論局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及局務(wù)會(huì)其他成員提交會(huì)議討論的事項(xiàng)。局務(wù)會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。

2、局長(zhǎng)辦公會(huì)議是局領(lǐng)導(dǎo)討論研究和決定局內(nèi)日常主要工作的會(huì)議。它由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)組成，根據(jù)需要，還可吸收有關(guān)人員列席。局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托副局長(zhǎng)召集并主持，一般每月舉行一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。其主要內(nèi)容包括：（1）審議全縣國(guó)土資源管理工作中的政策法規(guī)落實(shí)情況和其它事項(xiàng)；（2）討論以局名義的重要文件和局領(lǐng)導(dǎo)在大型會(huì)議上的報(bào)告及講話(huà)材料；（3）研究決定局內(nèi)階段性工作的部署和所要采取的措施；（4）研究處理日常工作中一位副局長(zhǎng)不便解決或涉及較多部門(mén)和單位的具體問(wèn)題；（5）決定局機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位年度及半年財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和較大額度的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，審議年度財(cái)務(wù)決算及內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，固定資產(chǎn)購(gòu)置、轉(zhuǎn)移，以及一般干部、工人調(diào)入、調(diào)出和職工生活福利方面的重要事項(xiàng)，（6）討論本局自身建設(shè)。

3、與會(huì)人員應(yīng)遵守下列紀(jì)律：（1）應(yīng)按通知時(shí)間、地點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到會(huì)，不準(zhǔn)替代，不得拖拉延誤，影響會(huì)議進(jìn)程；（2）開(kāi)會(huì)期間，除有特殊公務(wù)外，一律不得會(huì)客，不安排其它事宜，因特殊情況，需臨時(shí)退席，應(yīng)經(jīng)會(huì)議主持人批準(zhǔn)；（3）會(huì)議討論內(nèi)容不得擅自傳播或先行公布；（四）開(kāi)會(huì)期間必須關(guān)掉手機(jī)。

4、局務(wù)會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)的具體準(zhǔn)備工作，由行政辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)。各科需要提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)討論、審定的文件和事項(xiàng)，要首先請(qǐng)示主管局長(zhǎng)，然后提前兩天向局長(zhǎng)提出申請(qǐng)。凡沒(méi)列入會(huì)議議程的事項(xiàng)，局務(wù)會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)不予審議。

（三）文件審批制度

1、建立文件收發(fā)登記簿，凡局里收文和以局名義發(fā)出的文件，都要由局長(zhǎng)閱批，然后按照順序傳閱辦理，防止積壓文件。

2、急需辦理的文件、指示，要及時(shí)交主要領(lǐng)導(dǎo)批示，并按承辦范圍，交有關(guān)人員辦理。

3、文件收發(fā)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，要做好跟蹤回收，防止積壓

或遺失。

4、建立健全文件借閱手續(xù)，防止丟失。交個(gè)人辦理的文件，要妥善保存，承辦完后交文書(shū)存檔。

5、上級(jí)和本級(jí)來(lái)的文件，各科（室）或基層單位不應(yīng)直接受理，要統(tǒng)一由文書(shū)剪封。

6、電話(huà)要設(shè)記錄簿，重要事項(xiàng)要做好記錄，及時(shí)交領(lǐng)導(dǎo)閱示。

（四）業(yè)務(wù)工作審批程序

處理審批業(yè)務(wù)，必須按照局里確定的審批權(quán)限和各項(xiàng)審批工作制度，依照下列程序進(jìn)行。

1、直接對(duì)外服務(wù)的單位，統(tǒng)一在大廳內(nèi)設(shè)辦公窗口。

（1）、公開(kāi)查閱窗口：主要負(fù)責(zé)接待用戶(hù)查閱土地檔案，受理、查詢(xún)、歸檔以及收取查詢(xún)費(fèi)。（2）、接待協(xié)調(diào)窗口：主要負(fù)責(zé)接待來(lái)訪(fǎng)、信息咨詢(xún)、協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)窗口的工作關(guān)系,統(tǒng)計(jì)窗口辦公情況，受理件催辦等工作。（3）、建設(shè)用地窗口：主要負(fù)責(zé)新增建設(shè)用地，存量土地范圍的翻、改、擴(kuò)建用地，臨時(shí)用地業(yè)務(wù)受理及用地、規(guī)劃等有關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)。（4）、有償使用窗口：主要負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、改變土地用途，土地使用權(quán)估價(jià)確認(rèn)業(yè)務(wù)的受理及有關(guān)的業(yè)務(wù)咨詢(xún)。（5）、土地登記：主要負(fù)責(zé)土地所有權(quán)、使用權(quán)初始登記，土地使用權(quán)，所有權(quán)、他項(xiàng)權(quán)利變更登記、名稱(chēng)、地址、土地用途變更登記、注銷(xiāo)土地登記、土地證書(shū)復(fù)檢、年檢業(yè)務(wù)的受理及地籍業(yè)務(wù)咨詢(xún)。（6）、規(guī)費(fèi)征收窗口：主要負(fù)責(zé)土地管理費(fèi)、土地出讓金、土地登記費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)（土地估價(jià)所）、征地管理費(fèi)（征地服務(wù)中心）、測(cè)繪費(fèi)（乾安縣土地管理綜合服務(wù)公司）、檔案查詢(xún)費(fèi)（信息中心）等土地規(guī)費(fèi)的收繳。

2、凡屬資料齊全，具備受理?xiàng)l件的，窗口應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理，填寫(xiě)《乾安縣國(guó)土資源局受理業(yè)務(wù)傳遞卡》、《乾安縣國(guó)土資源局受理業(yè)務(wù)回執(zhí)單存根》，為申報(bào)者開(kāi)據(jù)《乾安縣國(guó)土資源局受理業(yè)務(wù)回執(zhí)單》。及時(shí)呈報(bào)窗口辦負(fù)責(zé)人及主管局長(zhǎng)簽批轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)。受理編號(hào)采用年代號(hào)+窗口牌號(hào)+受理順序號(hào)的方法編寫(xiě)。對(duì)于不符合收件要求資料不全的不予受理，并說(shuō)明原因。對(duì)于因歷史原因資料提供不全的或目錄表中沒(méi)有列出的其它情況，窗口受理人員應(yīng)如實(shí)記錄，并及時(shí)請(qǐng)示。

3、窗口受理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的工作流程及簽批意見(jiàn)，經(jīng)登記后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將接收的資料連同《傳遞卡》送到第一承辦單位，雙方簽字確認(rèn)。承辦單位應(yīng)對(duì)接收的資料進(jìn)行認(rèn)真的審核，必要時(shí)可調(diào)檔確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，并將工作中形成的重要文件登記在《辦理結(jié)果清單》上，同時(shí)按要求在《傳遞卡》及《辦理結(jié)果清單》上簽字。然后再將所形成檔案資料轉(zhuǎn)至下一個(gè)承辦單位。以此類(lèi)推，順次傳遞。《傳遞卡》由承辦單位負(fù)責(zé)人簽收。

4、按照業(yè)務(wù)工作流程圖，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作除需呈報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批外，各單位承辦的業(yè)務(wù)，如因申報(bào)者原因不能如期辦理的，應(yīng)辦理“掛起”申請(qǐng)手續(xù)，填寫(xiě)“掛起”申請(qǐng)表。土地使用權(quán)登記10個(gè)工作日，翻、改、擴(kuò)建用地審批12個(gè)工作日，國(guó)有土地劃撥審批14個(gè)工作日，征用土地審核9個(gè)工作日，土地使用權(quán)抵押登記14個(gè)工作日，劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓12個(gè)工作日，土地使用權(quán)出讓11個(gè)工作日，土地測(cè)繪7個(gè)工作日，采礦權(quán)登記13個(gè)工作日，在規(guī)定的辦理時(shí)限內(nèi)，各單位應(yīng)積極主動(dòng)工作，努力提高效率，爭(zhēng)取提前辦理。特殊情況確需延期的，由承辦單位辦理延期審核手續(xù)，填寫(xiě)延期申請(qǐng)表，注明延期原因，轉(zhuǎn)受理窗口通知申報(bào)者。

5、承辦單位在辦理審核過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)申報(bào)者提供的資料不完備的，應(yīng)辦理缺件待補(bǔ)手續(xù)，由收件業(yè)務(wù)窗口通知，待收齊補(bǔ)充資料后，再轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)單位續(xù)辦。

6、集體會(huì)審：（1）內(nèi)容：用地審批、證書(shū)發(fā)放、土地礦產(chǎn)違法案件處理、完結(jié)。每周五為集體會(huì)審時(shí)間。（2）卷宗裝訂要求：會(huì)審前，卷宗必須要件齊全、整潔、規(guī)范。（3）審批程序：會(huì)審后按照規(guī)定程序辦理審批，報(bào)批項(xiàng)目同上。

7、局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)有權(quán)定期或不定期對(duì)下級(jí)的審批業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

8、各科或基層單位的業(yè)務(wù)審批專(zhuān)用章和專(zhuān)用紙等，應(yīng)

確定專(zhuān)人妥為保管，經(jīng)辦人要嚴(yán)格執(zhí)行審批專(zhuān)用章的使用管理規(guī)定，原則上不得將專(zhuān)用章帶出辦公室或交由他人使用。

9、各項(xiàng)業(yè)務(wù)審批制度要逐步實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化，并做到審批政策公開(kāi)，具體程序、手續(xù)公開(kāi)，以便接受群眾監(jiān)督，提高行政工作效率。

（五）督查工作制度

1、為了促進(jìn)黨的方針、政策的貫徹落實(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)決策的正確實(shí)施，提高工作效率，局領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)人有權(quán)對(duì)各科（室）直屬單位的工作進(jìn)行督查，各科（室）及直屬單位有責(zé)任接受局領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)人的督查。

2、督查工作應(yīng)圍繞全局中心任務(wù)確定各階段的督點(diǎn)和督查事項(xiàng)。其主要內(nèi)容包括：（1）上級(jí)重大方針、政策和重要部署在本局的貫徹落實(shí)情況，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)要求檢查處理的重要事宜；（2）上級(jí)主管部門(mén)和縣委、縣政府重要會(huì)議的貫徹落實(shí)情況；（3）上級(jí)主管部門(mén)和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和要求處理的有關(guān)事項(xiàng)；（4）局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的重要事項(xiàng)及工作部署，在局內(nèi)各科（室）和直屬單位的落實(shí)情況；（5）局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的決定的辦理情況，國(guó)土資源管理工作法規(guī)，規(guī)章和重要政策規(guī)定的落實(shí)情況，以及宣傳輿論方面反映的有關(guān)全局性的問(wèn)題，群眾舉報(bào)的重大問(wèn)題的處理和改進(jìn)情況；（6）重要公文的辦理情況；（7）其它需要督查的事項(xiàng)。

3、凡是被列入督查督辦的事項(xiàng)，各承辦科（室）或直屬單位都要以責(zé)任制的形式落實(shí)到具體人頭，并嚴(yán)格按照工作程序準(zhǔn)確、及時(shí)辦理。有些事項(xiàng)一時(shí)落實(shí)不了的，要隨時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告進(jìn)展情況。辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，需如實(shí)匯報(bào)，請(qǐng)示處理辦法，不得掩蓋事實(shí)真相，應(yīng)付了事。

4、督查人員要與承辦科（室）或直屬單位保持經(jīng)常聯(lián)系了解督查事項(xiàng)的辦理情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，做到緊急事項(xiàng)不誤時(shí)、不誤事，難度大的事項(xiàng)反復(fù)催，辦理時(shí)間長(zhǎng)的事項(xiàng)定期催，掌握工作進(jìn)程，促進(jìn)工作如期落實(shí)。

5、各承辦科（室）或直屬單位，在完成督查事項(xiàng)后，要本著“事事有結(jié)果，件件有回音”的原則，及時(shí)做好督辦督查事項(xiàng)的匯報(bào)工作。對(duì)于一般性事項(xiàng)，可向授權(quán)督查人作簡(jiǎn)單匯報(bào)，由授權(quán)督查人轉(zhuǎn)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于涉及面廣，內(nèi)容比較重要的事項(xiàng)，必須當(dāng)面向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

6、督查人要認(rèn)真對(duì)待各承辦科（室）或直屬單位的匯

報(bào)。首先看事實(shí)是否調(diào)查清楚，交辦事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題是否均作回答，定性是否準(zhǔn)確，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)同志批示是否落實(shí)，問(wèn)題是否得到解決，屬于個(gè)人申訴的問(wèn)題是否

有本人意見(jiàn)等等。對(duì)那些事實(shí)不清，定性不準(zhǔn)，處理不當(dāng)?shù)氖马?xiàng)，應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦或重辦，確保工作質(zhì)量。