煙草管理條例

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第一章總則

第一條為加強煙草專賣管理，維護消費者和經營者合法權益，根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和《四川省煙草專賣管理條例》等法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱煙草專賣品，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

第三條在本市行政區(qū)域內從事煙草專賣品生產、運輸、存儲、銷售以及專賣監(jiān)督管理等活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第四條市煙草專賣行政主管部門負責本市行政區(qū)域內的煙草專賣監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）縣煙草專賣行政主管部門負責本行政區(qū)域內的煙草專賣監(jiān)督管理工作，受市煙草專賣行政主管部門和本級人民政府雙重領導，以市煙草專賣行政主管部門領導為主。

公安、工商、質監(jiān)、交通、城管、海關、鐵路、民航、郵政、稅務、物價等部門應當依照各自職責，協同煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣監(jiān)督管理工作。

第五條市和區(qū)（市）縣煙草專賣行政主管部門應當會同有關部門加強吸煙危害健康的宣傳教育，積極組織或參與禁止向未成年人售煙的各項有益活動。

第六條煙草專賣行政主管部門應當加強對申請煙草專賣零售許可證的法定代表人（負責人）和經營者的煙草專賣法律、法規(guī)知識培訓。

第二章生產、運輸、存儲、銷售管理

第七條生產煙草專賣品,必須依法取得國務院煙草專賣行政主管部門批準的煙草專賣生產企業(yè)許可證。

未取得煙草專賣生產企業(yè)許可證的單位和個人，不得購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

第八條淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由市煙草專賣行政主管部門按照有關規(guī)定監(jiān)督處理，其他單位和個人不得擅自銷售、購買和處理。

第九條煙草專賣品的運輸實行準運證制度?？绫臼袇^(qū)（市）縣運輸煙草專賣品，應當持有煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準運證。煙草專賣品準運證應當隨貨同行、證貨相符。

從事煙草制品零售業(yè)務的企業(yè)和個人，在發(fā)證機關所在地的行政區(qū)域范圍內托運或自運煙草制品，應當持有當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)出具的有效購貨證明。

第十條存儲煙草專賣品應當持有購貨證明、合同或準運證等合法有效的證明。倉儲單位應當查驗所存儲煙草專賣品的合法有效證明。

禁止非法存儲煙草專賣品或為非法經營煙草專賣品行為提供存儲條件。

第十一條批發(fā)煙草制品,必須依法取得省煙草專賣行政主管部門批準的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。

煙草制品批發(fā)企業(yè)應當在煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證注明的經營范圍和地域范圍內從事煙草制品批發(fā)業(yè)務,不得向無煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個人批發(fā)煙草制品。

第十二條零售煙草制品,必須依法申領煙草專賣零售許可證。

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個人，未經批準不得改變經營范圍和經營地址。

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個人，應當在發(fā)證機關指定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)購進煙草制品，并在煙草專賣零售許可證注明的地點亮證經營，明碼標價。

煙草制品零售經營者應當在其經營場所的顯著位置設置“吸煙有害健康”和“禁止向未成年人售煙”的標識。

第十三條卷煙生產企業(yè)、外國煙草公司及其常駐代表機構在本市行政區(qū)域內開展卷煙促銷活動，應當報請市煙草專賣行政主管部門批準。

開展卷煙促銷活動的企業(yè)或機構應提前將促銷活動的內容、規(guī)模、范圍、時間、地點等向市煙草專賣行政主管部門提出申請。市煙草專賣行政主管部門接到申請后，應當按照有關規(guī)定在10日內作出決定并告知申請單位；逾期未作出決定的視為批準。

第十四條禁止下列促銷行為：

（一）以促銷名義銷售煙草制品；

（二）將未成年人作為煙草制品促銷對象；

（三）以不正當的競爭手段開展煙草制品促銷活動；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條禁止生產、運輸、郵寄、存儲、銷售假冒偽劣煙草制品、走私煙草制品、出口倒流國產煙草制品、未繳付關稅而流出免稅店和保稅區(qū)的煙草制品。

禁止為生產、運輸、郵寄、存儲、銷售假冒偽劣煙草制品、走私煙草制品、出口倒流國產煙草制品、未繳付關稅而流出免稅店和保稅區(qū)的煙草制品提供條件。

第十六條禁止在廣播電臺、電視臺、互聯網、報刊播放、刊登煙草廣告。

禁止在各類等候室、影劇院、會議廳、體育場館、公園、醫(yī)院等法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的場所設置煙草廣告。

第三章零售許可證管理

第十七條煙草制品零售經營點布局由市煙草專賣行政主管部門制定并向社會公布。

中（?。W校、網吧、醫(yī)院內不得設置煙草制品零售經營點。

第十八條連鎖企業(yè)的煙草專賣零售許可證由市煙草專賣行政主管部門核發(fā)。其他企業(yè)和個人的煙草專賣零售許可證由區(qū)（市）縣煙草專賣行政主管部門核發(fā)。

第十九條申領煙草專賣零售許可證的企業(yè)、個人應當具備下列條件：

（一）有固定的經營場所；

（二）符合成都市煙草制品零售經營點布局的要求；

（三）企業(yè)的經營資金不少于5萬元；城鎮(zhèn)個人的經營資金不少于5千元；農村個人的經營資金不少于3千元；

（四）國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

在同等條件下，發(fā)證機關應當優(yōu)先為優(yōu)撫對象、殘疾人、下崗職工等人員辦理煙草專賣零售許可證。

第二十條申領煙草專賣零售許可證的企業(yè)、個人，應當向市或區(qū)（市）縣煙草專賣行政主管部門提交書面申請和材料。

市或區(qū)（市）縣煙草專賣行政主管部門應當在受理之日起20日內對申請者提交的申請材料依法審查并作出決定，對符合條件的發(fā)放煙草專賣零售許可證；不予許可的，以書面形式向申請人說明理由。

第二十一條煙草專賣零售許可證由原發(fā)證機關實行年檢。年檢不合格或逾期不參加年檢的，不得經營煙草制品零售業(yè)務，其許可證由發(fā)證機關予以注銷。

有下列情形之一的，不予年檢：

（一）無工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照；

（二）工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱、法定代表人（負責人）、經營者、經營地址等內容與煙草專賣零售許可證核定的內容不符的；

（三）無正當理由連續(xù)2個月未在當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)購進煙草制品的；

在年檢期間因違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章正在調查處理中的暫不年檢。

第二十二條變更煙草專賣零售許可證經營地址的，應到原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)；變更后的經營地址應當符合煙草制品零售經營點布局的要求。

第二十三條嚴禁申請人利用隱瞞事實、欺騙等不正當手段非法取得煙草專賣零售許可證。

嚴禁出借、出租、出讓、涂改、偽造、變造煙草專賣零售許可證。

第四章監(jiān)督檢查

第二十四條國務院煙草專賣行政主管部門制發(fā)的執(zhí)法徽章是執(zhí)法車輛和執(zhí)法人員表明執(zhí)法身份的統(tǒng)一標識。

第二十五條煙草專賣行政主管部門依法行使行政監(jiān)督檢查時,可以采取下列措施：

（一）對涉嫌違法生產、運輸、存儲、銷售的煙草專賣品進行檢查；

（二）對當事人、嫌疑人、證人以及有關單位和個人進行調查、詢問，并要求其在筆錄上簽名或蓋章；

（三）查閱、抄錄或復制有關的文件、合同、發(fā)票、單據、賬冊、記錄、業(yè)務函電等材料；

（四）自行或會同有關行政主管部門在機場、車站、倉庫、商品交易市場等地依法進行煙草專賣檢查；

（五）對涉案煙草專賣品的生產、存儲、經營場所和運輸工具進行檢查，對與違法行為有關的煙草專賣品、工具和其他物品實施先行登記保存；

（六）對與違法行為有關的可能滅失或被銷毀、轉移的煙草專賣品、工具和其他物品予以查封、扣押；

（七）合法地采用錄音、錄像、攝影等手段，取得所需的證據材料；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十六條煙草專賣行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)法檢查時不得少于2人,并主動出示國務院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的檢查證件或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；

（二）實施先行登記保存或查封、扣押時,應當經本級煙草專賣行政主管部門負責人批準,并告知當事人實施先行登記保存或查封、扣押的事實、理由和依據等事項；

（三）先行登記保存的期限按照《四川省煙草專賣管理條例》的相關規(guī)定執(zhí)行。查封、扣押的期限不得超過30日；因案情重大、復雜需延長期限的,應當經上一級煙草專賣行政主管部門批準,但延長期限不得超過30日。

第二十七條當事人在其煙草專賣品或涉案物資被煙草專賣行政主管部門先行登記保存或查封、扣押后，不接受調查處理的，經煙草專賣行政主管部門書面通知或自公告通知之日起30日后仍不接受調查處理的，煙草專賣行政主管部門可將先行登記保存或查封、扣押的煙草專賣品連同涉案物資予以沒收。

第二十八條煙草專賣行政主管部門在認定假冒偽劣煙草制品、走私煙草制品價值時,應當按照同期、同牌號、同規(guī)格的非假冒偽劣煙草制品、合法進口煙草制品的市場批發(fā)價格計算所得的金額；對無法確定品牌、型號的,可參照同類非假冒偽劣煙草制品、合法進口煙草制品的市場批發(fā)價格確定;價值難以確定的,應當依法委托具有價格鑒定資質的機構進行價格鑒定。

第二十九條公民、法人或者其他組織發(fā)現有違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的行為時，應當向煙草專賣行政主管部門舉報。煙草專賣行政主管部門接到舉報后，應及時查處，并對舉報信息予以保密，對舉報屬實的給予獎勵。

第五章法律責任

第三十條違反本條例第七條第二款規(guī)定的,由煙草專賣行政主管部門沒收其違法煙草專賣品，可并處以沒收違法物品價值1倍以上2倍以下的罰款。

第三十一條違反本條例第八條規(guī)定的,由煙草專賣行政主管部門沒收其違法物品，可并處以2000元以上5萬元以下罰款。

第三十二條違反本條例第十條第二款的規(guī)定，由煙草專賣行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）非法存儲煙草專賣品的，處以所存儲煙草專賣品價值50%以上1倍以下的罰款，并可以對違法的煙草制品按其市場批發(fā)價格的70%予以收購。

（二）為非法經營煙草專賣品提供存儲條件的，沒收違法所得，可并處以2000元以上5萬元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十二條的規(guī)定，由煙草專賣行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）無煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個人經營煙草制品零售業(yè)務的，處以違法經營煙草制品價值20%以上50%以下的罰款，并可以對違法的煙草制品按其市場批發(fā)價格的70%予以收購。

（二）擅自改變經營范圍和經營地址的，責令其整改，拒不整改的，可處200元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可吊銷其煙草專賣零售許可證。

（三）取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個人未在當地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨的，處以進貨總額5%以上10%以下的罰款，并可以對違法的煙草制品按其市場批發(fā)價格的70%予以收購。

（四）未在經營場所的顯著位置設置“吸煙有害健康”和“禁止向未成年人售煙”標識的，責令其整改；拒不整改的，處以50元以上200元以下罰款。

第三十四條違反本條例第十三條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責令其停止促銷活動，可并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十四條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）以促銷名義銷售煙草制品的，責令其停止促銷活動，可并處以違法經營煙草制品價值20%以上50%以下的罰款。

（二）將未成年人作為煙草制品促銷對象的，責令其停止促銷活動，可并處以5000元以上3萬元以下罰款。

（三）以不正當的競爭手段開展煙草制品促銷活動的，責令其停止促銷活動，可并處以5000元以上2萬元以下罰款。

第三十六條違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門按下列規(guī)定給予處罰：

（一）生產、運輸、郵寄、存儲、銷售假冒偽劣煙草制品的，責令其停止違法行為，沒收其生產、運輸、郵寄、存儲、銷售的煙草制品和違法所得及用于生產、運輸、銷售的工具、設備和其他相關物資，可并處以生產、運輸、郵寄、存儲、銷售煙草制品價值1倍以上2倍以下的罰款。

（二）運輸、郵寄、存儲、銷售走私煙草制品、出口倒流國產煙草制品或未繳付關稅而流出免稅店和保稅區(qū)的煙草制品的，責令其停止違法行為，沒收其運輸、郵寄、存儲、銷售的煙草制品和違法所得，可并處以運輸、郵寄、存儲、銷售煙草制品價值1倍以上3倍以下的罰款。

（三）持有煙草專賣零售許可證的經營者，銷售假冒偽劣煙草制品價值在500元以上或存儲假冒偽劣煙草制品價值在1000元以上的，煙草專賣行政主管部門除按照本條第（一）項給予處罰外，可吊銷其煙草專賣零售許可證。

第三十七條違反本條例第十五條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可并處以2000元以上5萬元以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十三條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可吊銷其煙草專賣零售許可證。

第三十九條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的，從其規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條煙草專賣行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不符合許可條件給予許可或者超越職權許可的；

(二)發(fā)現違反本條例的違法行為不依法予以查處的；

(三)使用、私分、變賣或者損壞查封、扣押煙草專賣品的；

(四)索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務的不當利益的；

(五)其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。