法院工作報告
時間:2022-01-24 03:31:00
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各位代表:
我代表資陽市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員提出意見。
2007年,市中級人民法院在市委正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大依法監(jiān)督、市政府大力支持、市政協(xié)民主監(jiān)督和上級法院指導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神,堅持“公正司法,一心為民”,認(rèn)真落實市委、市人大的各項決定、決議,全面履行憲法和法律賦予的職責(zé),積極踐行“四項承諾”,各項工作取得明顯成績。全市法院審結(jié)和執(zhí)行各類案件11974件,涉案金額9.14億元。其中,中級法院審結(jié)和執(zhí)行2175件,審限內(nèi)結(jié)案率為100%,涉案金額4.68億元。
一、全面發(fā)揮審判職能,服務(wù)全市工作大局
我院充分發(fā)揮刑事、民事、行政三大審判職能,找準(zhǔn)貫徹市委二屆各次全委會精神的結(jié)合點和切入點,努力為“堅持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建和諧資陽”提供有力的司法保障。
(一)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。突出重點,依法從重從快打擊殺人、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪及“兩搶一盜”等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪,嚴(yán)懲貪污賄賂、犯罪和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪。深入開展打黑除惡專項斗爭,打擊破壞、盜竊電力、通訊設(shè)施專項活動,集中整治農(nóng)村、城市治安突出問題專項活動,一年來審結(jié)各類刑事案件1588件(含減刑、假釋1471件)。對在資陽、成都、宜賓等地流竄作案、短短20天劫殺6人的“11.24”案件,我院僅用11天即審結(jié),以搶劫、故意殺人、非法持有槍支罪當(dāng)庭依法判處何小峰等4名被告人死刑,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)后已予執(zhí)行,取得良好法律效果和社會效果。
(二)平等保護(hù)民事主體合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。依法調(diào)整和保護(hù)平等主體在人身、財產(chǎn)關(guān)系方面的合法權(quán)益,充分發(fā)揮民事審判在解決社會紛爭、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會穩(wěn)定方面的重要作用,促進(jìn)社會公平與正義,建設(shè)和諧資陽。全年審結(jié)各類民商事案件429件,訴訟標(biāo)的額達(dá)3.44億元。辦案中,我院依法加大對重點企業(yè)的法律保護(hù)力度,妥善審理涉及重點項目、重點工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、企業(yè)改制、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組等案件7件。貫徹落實依法促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見,公正審理涉民營企業(yè)案件85件。妥善審理涉及農(nóng)村土地承包等案件6件,維護(hù)我市新農(nóng)村建設(shè)秩序,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。審結(jié)金融糾紛案件35件,支持金融部門依法收貸,保障金融安全。審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件5件,依法保護(hù)民族品牌發(fā)展。
(三)妥善解決行政爭議,促進(jìn)行政關(guān)系和諧。在堅持保障與監(jiān)督并舉、支持與制約并重的原則下,協(xié)調(diào)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,促進(jìn)人民群眾與行政機(jī)關(guān)的相互理解和信任,妥善化解各類行政爭議75件,辦結(jié)2件國家賠償案件。通過協(xié)調(diào),僅用3天時間成功使安岳縣姚市自來水廠訴鎮(zhèn)政府侵犯企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)案得以和解。此外,我院參加行政機(jī)關(guān)調(diào)研、座談,積極為政府依法決策和行政機(jī)關(guān)依法行政服務(wù),得到市政府充分肯定。應(yīng)邀為行政機(jī)關(guān)授課,培訓(xùn)行政執(zhí)法人員600余名,對促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平、預(yù)防和減少行政訴訟糾紛起到積極作用。
(四)服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定大局,增加司法領(lǐng)域的和諧因素。
堅持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,減少社會對立。堅持打擊犯罪與保障人權(quán)并重,嚴(yán)把案件事實、證據(jù)、程序和適用法律關(guān)。對確有法定從輕情節(jié)、主觀惡習(xí)不大的罪犯,通過庭審和裁判進(jìn)行教育、感化和挽救。全年一審生效判決宣告緩刑6人,二審改判緩刑4件5人。在辦理減刑、假釋案件中引入公開聽證和裁前公示,調(diào)動服刑人員改造積極性,維護(hù)良好監(jiān)管秩序。
構(gòu)建大調(diào)解工作格局,力爭案結(jié)事了。加大訴前、訴中、判后、申訴、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的調(diào)解力度,積極化解各種社會矛盾。立案環(huán)節(jié)通過訴前調(diào)解、再審復(fù)查調(diào)解,使6件案件的當(dāng)事人息訴息訪。在安岳、雁江黨委、政府的通力合作下,成功協(xié)調(diào)化解長城資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓債權(quán)糾紛等案。刑事審判加大對附帶民事訴訟案件的調(diào)解,在審判環(huán)節(jié)通過調(diào)解兌現(xiàn)民事賠償款29萬余元。民事審判貫徹“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”,一、二審調(diào)解結(jié)案率分別為40.91%和27.41%。對企業(yè)間的糾紛,我院從有利于促進(jìn)發(fā)展出發(fā),通過耐心調(diào)解,促成了資陽市宏揚(yáng)玻璃鋼公司與臨江寺味業(yè)公司承攬合同糾紛、空分集團(tuán)與港通公司租賃合同糾紛等案件的圓滿解決。行政審判加大庭外協(xié)調(diào)工作,促成當(dāng)事人和解撤訴2件。執(zhí)行中通過做調(diào)解工作,16件案件的被執(zhí)行人與申請人達(dá)成執(zhí)行和解,主動履行生效裁判。
延伸服務(wù),送法上門。為市銀監(jiān)局、市住房公積金中心等單位5次專題宣講《物權(quán)法》等法律法規(guī)。為雁江區(qū)農(nóng)民宣講生豬專業(yè)合作社的有關(guān)法律、政策,倡導(dǎo)誠信守法,服務(wù)“三農(nóng)”。制定《關(guān)于為強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市提供司法保障的實施意見》,并先后深入資陽市四海公司、南駿公司等14家大中型企業(yè)調(diào)查研究,指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權(quán)。中國南車集團(tuán)在我院指導(dǎo)下以非訴方式收回貨款1.2億元,通過訴訟挽回經(jīng)濟(jì)損失9700余萬元。
二、全面落實司法為民,奮力踐行“四項承諾”
“有訴必理、有判必公、有訪必接、有執(zhí)必果”是省高級法院結(jié)合全省法院工作實際提出的基本要求和奮斗目標(biāo)。我院將踐行“四項承諾”與落實“公正司法、一心為民”結(jié)合起來,積極探索和完善維護(hù)公平正義、落實司法為民、服務(wù)民生的機(jī)制和方法。
(一)踐行“有訴必理”,暢通訴訟渠道,努力讓經(jīng)濟(jì)困難的群眾打得起官司。建立審務(wù)公開欄,將訴訟權(quán)利義務(wù)、訴訟風(fēng)險提示、各類案件的審判流程公諸于眾,既引導(dǎo)群眾依法訴訟,又便于接受群眾監(jiān)督。分類配置立案人員,實行審查立案、接受訴訟材料、核收訴訟費(fèi)一條龍服務(wù),方便當(dāng)事人立案。對低保戶、殘疾人、農(nóng)民工等經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾設(shè)置“訴訟綠色通道”,及時依法辦理訴訟費(fèi)緩、減、免交手續(xù),有效實施司法救助,全年依法緩、減、免交訴訟費(fèi)197.87萬元。對不屬法院主管或管轄的,及時答復(fù),耐心講明原因,指明其他救濟(jì)渠道。
(二)踐行“有判必公”,加強(qiáng)審判管理,努力讓有理有據(jù)的群眾打得贏官司。加強(qiáng)審判公開,以公開促公正,一審案件依法公開開庭率達(dá)100%,申請國家賠償案件全部公開聽證。加大二審案件開庭力度,開庭率達(dá)52.78%。加強(qiáng)審判監(jiān)督,通過二審和再審,堅決糾正因程序不公而明顯影響實體裁判的案件,堅決糾正因適用法律錯誤而裁判不公的案件。全年二審改判和部分改判100件、發(fā)回重審46件,改判和發(fā)回數(shù)占基層人民法院同期結(jié)案9799件的1.49%;按照審判監(jiān)督程序再審改判8件,占我院全年結(jié)案總數(shù)2175件的0.37%。嚴(yán)格執(zhí)行審判人員回避制度,
提高裁決公信度。嚴(yán)格執(zhí)行案件流程管理、案件質(zhì)量評查通報制度,促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高,杜絕違法超審限。嚴(yán)格執(zhí)行督查督辦制度,25件批轉(zhuǎn)及督辦案件全部在期限內(nèi)辦結(jié)并上報回復(fù)。
(三)踐行“有訪必接”,切實加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,努力讓申訴的群眾訴求有門。堅持有訪必接、有信必復(fù)、有查必果,規(guī)范接訪處訪程序,充分尊重信訪人的信訪權(quán)利。全年參加市領(lǐng)導(dǎo)接待日和聯(lián)合接訪活動52次,參加、組織各類信訪協(xié)調(diào),處理來信713件次、來訪551人次,處理率達(dá)到100%。暢通渠道,堅持將當(dāng)事人申訴納入立案審查程序,并及時送達(dá)書面處理決定,保障其申訴權(quán)利。全面推行合議庭對初次申訴的當(dāng)事人進(jìn)行判后答疑的制度,實現(xiàn)信訪與審判對接,提高信訪首辦質(zhì)量和效率。堅持定時間、定人員、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、包案處理的“四定一包”信訪工作責(zé)任制,總結(jié)推廣調(diào)解息訪、借力息訪、聯(lián)動息訪、聽證息訪、救助息訪、下訪息訪、領(lǐng)導(dǎo)包案息訪的“七法息訪”經(jīng)驗,力求息訴息訪,盡力化解各類糾紛。
(四)踐行“有執(zhí)必果”,充分挖掘執(zhí)行工作潛力,努力讓勝訴群眾及時實現(xiàn)合法權(quán)益。全市法院全年執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件2167件,執(zhí)結(jié)率為78.71%。其中中院執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件83件,執(zhí)結(jié)率為81.37%。我院加快了執(zhí)行制度建設(shè),盡力改善執(zhí)法環(huán)境。制定了有20家相關(guān)單位參與的《人民法院執(zhí)行工作威懾聯(lián)動機(jī)制實施辦法》,建立了解決人民法院執(zhí)行難問題聯(lián)席會議制度和法院執(zhí)行信息管理系統(tǒng),推動建立執(zhí)行救助專項資金制度,初步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦”的執(zhí)行工作新格局。制定加強(qiáng)立、審、執(zhí)協(xié)調(diào)配合的規(guī)范性意見,加大訴訟保全和訴訟調(diào)解,為判后順利執(zhí)行創(chuàng)造條件。加大執(zhí)行工作力度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,落實備案登記、風(fēng)險提示、執(zhí)行聽證等公開執(zhí)行制度,制定窮盡措施加大執(zhí)行力度的工作意見,依法用足用活法律手段。加強(qiáng)對基層法院執(zhí)行局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督指導(dǎo),建立執(zhí)行工作考評辦法,強(qiáng)化提級執(zhí)行、指令執(zhí)行和案件的協(xié)調(diào)、督辦,加強(qiáng)對重點案件監(jiān)督指導(dǎo),督辦執(zhí)行案件45件,審查報告、請示16件。對有能力而不履行、轉(zhuǎn)移查封扣押財產(chǎn)、暴力抗拒執(zhí)行等被執(zhí)行人拘留23人、罰款1人,采取搜查措施240次。
三、全面加強(qiáng)隊伍建設(shè),切實提高司法能力
按照“為民、開拓、務(wù)實、清廉”要求,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的司法隊伍。2007年,我院榮獲省級文明單位稱號,10個集體和17名個人榮獲國家、省、市級表彰。
(一)抓龍頭,加強(qiáng)班子建設(shè)。按照“班長抓班子,班子帶隊伍,隊伍促發(fā)展”思路,堅持民主集中制,落實“一崗三責(zé)”責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè),深入基層、審判一線調(diào)查研究,協(xié)調(diào)解決重大疑難案件,發(fā)揮好班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《干部任用條例》等制度的貫徹落實,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、述職述廉和有關(guān)事項報告制度,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。認(rèn)真履行協(xié)助黨委選拔、管理、考察法院領(lǐng)導(dǎo)干部職能,調(diào)整配備了中級法院1名、基層法院6名班子成員。加大院黨組協(xié)管基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子力度,對4個基層法院的班子和隊伍建設(shè)工作進(jìn)行了指導(dǎo)和考核。
(二)抓教育,改善司法形象。繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育,深化隊伍集中教育專項整頓和“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)司法公正”活動。黨組成員帶頭分5個專題對社會主義法治理念進(jìn)行集中輔導(dǎo),組織開展“以案析理”和專題大討論,有針對性地加以整改。高度重視人民群眾反映的問題,接到反映某法庭法官辦案不規(guī)范的群眾來信后,中院進(jìn)行了明察暗訪,及時以院長致基層法院院長公開信的方式,開展為期一個月的全市人民法庭專項整頓,促進(jìn)法庭工作管理和紀(jì)律作風(fēng)的改善。
(三)抓培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)技能。繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn),采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、組織庭審觀摩考評等多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),開展了《物權(quán)法》等新法律、法規(guī)培訓(xùn)。全年選送41人次參加法官學(xué)院的各種培訓(xùn),25人分別獲得法律碩士、本科文憑,2人通過國家統(tǒng)一司法考試,隊伍整體素質(zhì)和司法工作水平明顯提高。
(四)抓預(yù)防,確保司法廉潔。建立健全懲治和預(yù)防腐敗的制度體系,年初召開了有法庭庭長參加的全市法院隊伍建設(shè)工作會,院長與分管院長、基層法院院長、中層部門、每名干警層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書》,并制訂完善了《紀(jì)律處理規(guī)定》、《關(guān)于法院干警報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》等8項制度。加強(qiáng)對立案、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督,從制度、機(jī)制上防止裁判不公,我院無一名干警因違紀(jì)、政紀(jì)受到處理。
(五)重監(jiān)督,推動改進(jìn)工作。自覺接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)系和溝通,主動匯報重大工作部署,通報工作情況,征求意見建議。主動邀請人大代表和政協(xié)委員旁聽38件案件的庭審,及時向市人大、市政協(xié)報送反映我院工作進(jìn)展的《法院工作簡報》、《法院動態(tài)》、《法院情況反映》116期,自覺接受監(jiān)督。辦理人大代表在人代會期間提出的批評、建議2件,全國、省人大代表關(guān)注及市人大轉(zhuǎn)辦案件35件,均在期限內(nèi)辦結(jié),所辦案件人大代表均表示滿意。向市人大常委會專題報告全市法院的執(zhí)行工作,接受人大代表對我院2件刑事案件庭審工作的視察,認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的的決議、決定,切實改進(jìn)法院工作。
回顧一年來的工作,我院所取得的成績,離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)和社會各界人士對法院工作的關(guān)心和支持。在此,我代表市中級人民法院和全市637名干警向長期關(guān)心、理解、愛護(hù)、支持法院工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
各位代表,我院各項工作取得了一定的成績,但距離黨和國家的要求、距離人大代表和政協(xié)委員的要求還有不小的差距,也存在一定的困難和問題:一是我院案多人少矛盾較大,法官隊伍仍然存在青黃不接現(xiàn)象;二是個別案件質(zhì)量不高、裁判不公,辦案法律效果和社會效果結(jié)合不好;三是個別法官執(zhí)法理念和審判作風(fēng)有待改進(jìn),有接受吃請的現(xiàn)象;四是涉訴信訪工作壓力大,雖投入大量精力,但成效不很顯著;五是物質(zhì)裝備建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),執(zhí)行死刑場所急需建設(shè),基建欠賬的還款壓力較大。對這些問題,我院將清醒面對,高度重視,依靠市委、人大、政府、政協(xié)和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持和指導(dǎo),采取有力措施逐步加以解決。
各位代表,2008年,全市法院工作的總體思路是:認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立社會主義法治理念,進(jìn)一步解放思想,全面加強(qiáng)審判工作和隊伍建設(shè),深入踐行“四項承諾”,全力化解各種糾紛,切實維護(hù)社會公平正義,推進(jìn)建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,努力為我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供有力的司法保障!為此,我們將著重抓好以下四個方面的工作:
(一)開展“解放思想大討論”,確保正確的政治方向。結(jié)合貫徹全省、全市政法工作會、法院工作會和市委二屆六次全會的決策部署,在全市法院廣泛開展解放思想大討論、大調(diào)研活動,牢固樹立社會主義法治理念,準(zhǔn)確把握人民法院工作的性質(zhì)和職責(zé),著力培養(yǎng)法官的“政治智慧”和“法律智慧”,使法院工作始終服務(wù)于國家安全、社會和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,始終服務(wù)于“富民強(qiáng)縣興市”和全面小康建設(shè)。
(二)貫徹市委二屆六次全會部署,服務(wù)全市跨越發(fā)展。自覺把公正司法與踐行科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)統(tǒng)一起來,緊緊圍繞全市“兩強(qiáng)立市、三千工程、四大突破”的發(fā)展路徑,全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平,更好地發(fā)揮審判的懲罰、保護(hù)、調(diào)節(jié)、規(guī)范、引導(dǎo)等職能作用。充分運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪,扎實推進(jìn)平安資陽創(chuàng)建,增強(qiáng)人民群眾安全感。依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系,完善快速審判、執(zhí)行機(jī)制,公正高效審理好涉及重點工程、重點企業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等案件,服務(wù)工業(yè)強(qiáng)市、項目帶動和環(huán)境興市戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提速增量、提質(zhì)增效”。監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政,加大對“三農(nóng)”政策、富民政策的司法保障。加強(qiáng)信訪和群眾工作,加大調(diào)解工作力度,健全訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,有效化解社會矛盾,努力營造和諧發(fā)展的司法環(huán)境。
(三)深入踐行“四項承諾”,滿足人民群眾司法需求。結(jié)合“案件質(zhì)量年”、“富民惠民,改善民生”作風(fēng)建設(shè)等活動,更好地踐行“公正與效率”工作主題和“公正司法、一心為民”宗旨,進(jìn)一步落實司法為民措施,把保障以改善民生為重點的社會建設(shè)作為人民法院工作的立足點,把維護(hù)人民權(quán)益和維護(hù)社會公平正義作為人民法院工作的根本出發(fā)點和落腳點。
(四)加強(qiáng)隊伍建設(shè),確保司法公正。加大隊伍思想道德教育和職業(yè)培訓(xùn)力度,大力開展“素質(zhì)大培訓(xùn)、技能大練兵、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題活動,做到思想上有大提高、能力上有大增強(qiáng)、工作上有大進(jìn)展、形象上有大提升。完善懲防并舉的廉政建設(shè)機(jī)制,健全隊伍管理的各項制度。加大對違法違紀(jì)行為的查處和懲戒力度,堅決抓好反腐倡廉工作。進(jìn)一步完善自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大及其常委會監(jiān)督的各項工作制度,確保人民法院依法正確行使審判權(quán)。
各位代表,我市正處于加快發(fā)展、奮力爬坡、大步跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,人民法院維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任十分重大。在新的一年里,全市法院將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會的監(jiān)督下,切實執(zhí)行本次大會有關(guān)法院工作的決議,進(jìn)一步振奮精神,堅定信心,把握機(jī)遇,團(tuán)結(jié)拼搏,真抓實干,忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),為推進(jìn)全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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