災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理保護(hù)規(guī)定

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第一條為了保障北川羌族自治縣縣城地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)及同類災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)）清理的有序進(jìn)行，保護(hù)好地震遺址、遺跡，少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的實(shí)物資料，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理保護(hù)應(yīng)當(dāng)在無人類生命跡象條件下，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定進(jìn)行，堅(jiān)持統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、注重保護(hù)的原則。

災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)如發(fā)現(xiàn)人類生命跡象，必須立即救援。

第三條省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理保護(hù)工作。

成立由民委、公安、民政、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、檔案、地震、安監(jiān)等省級(jí)有關(guān)部門和災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┤嗣裾约坝嘘P(guān)專家組成的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理保護(hù)。清理保護(hù)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以設(shè)立專業(yè)工作組。

第四條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理保護(hù)工作。

第五條清理保護(hù)工作機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門和專家對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估論證，制定清理保護(hù)規(guī)劃，確定清理保護(hù)對(duì)象、區(qū)域、范圍，經(jīng)省人民政府同意后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

清理保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)受損的文物保護(hù)單位和歷史建筑，具有典型性、代表性、科學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡，受損的具有少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物，明確具體的保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。

第六條清理保護(hù)工作機(jī)構(gòu)組織各專業(yè)工作組根據(jù)清理保護(hù)規(guī)劃制定實(shí)施方案，確定清理保護(hù)工作的目標(biāo)、步驟、方法、保障措施和規(guī)范要求等，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┤嗣裾婪▌澏ň鋮^(qū)，封鎖清理保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行交通管制，禁止與清理保護(hù)工作無關(guān)的人員和車輛進(jìn)入。

封鎖清理保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)行交通管制應(yīng)向社會(huì)公布，并由執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的武裝力量或者公安機(jī)關(guān)共同實(shí)施。

第八條實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)清理前和清理工作進(jìn)行中，應(yīng)按規(guī)程進(jìn)行消毒。

離開清理保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的人員、車輛、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行消毒處理。

第九條現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好個(gè)人衛(wèi)生防護(hù)。

清理保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的隔離間、衛(wèi)生間、垃圾堆放處等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生消毒處理。

第十條對(duì)具有典型性、代表性、學(xué)研究?jī)r(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡，在劃定的保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)；搶救、收集具有地震科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料；對(duì)有危險(xiǎn)的建筑，在不影響整體風(fēng)貌的情況下進(jìn)行必要的加固。

第十一條對(duì)地震災(zāi)害廢墟中的有關(guān)實(shí)物進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，將可能成為地震災(zāi)害文物的有價(jià)值的實(shí)物進(jìn)行收集、保管或者原址保護(hù)。

第十二條文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無法保留的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

清理出的可移動(dòng)文物、古籍圖書和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)將其運(yùn)送到清理保護(hù)工作機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)妥善保管。

第十三條對(duì)清理出的各類檔案資料造冊(cè)登記，并運(yùn)送到清理保護(hù)工作機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)妥善保管。

第十四條及時(shí)清理并按規(guī)定處置醫(yī)療廢物、畜禽尸體、被尸體污染的廢物、易腐爛廢物等感染性廢物，劇毒、易燃、易爆、易腐蝕性的廢物，以及其他有毒、有害的廢棄物、殘留物，防止污染擴(kuò)散。

第十五條清理出的廢棄物以及建設(shè)工程中拆除和拆解的廢物，應(yīng)當(dāng)分類處理。

第十六條對(duì)受到破壞的公共建筑，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及專家進(jìn)行勘查、鑒定，收集資料，采集樣本，建立檔案。

第十七條清理保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)遇難者遺體，應(yīng)先消毒處理，并由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行編號(hào)、記錄、拍照、提取血樣或者其他可提供DNA檢驗(yàn)的樣本。

第十八條遇難者遺體應(yīng)當(dāng)就近火化。不具備火化條件的，按照規(guī)定掩埋。掩埋地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離水源地。

遇難者遺體的處理應(yīng)當(dāng)在民政部門、衛(wèi)生部門的組織指導(dǎo)下進(jìn)行。

第十九條掩埋身份不明的遇難者遺體，應(yīng)當(dāng)對(duì)遺體編號(hào)、發(fā)現(xiàn)地和掩埋時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)做好登記，掩埋地點(diǎn)應(yīng)有相應(yīng)標(biāo)記。

第二十條清理保護(hù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)立財(cái)物組，收集現(xiàn)場(chǎng)清理中發(fā)現(xiàn)的財(cái)物，并對(duì)其種類、特征、數(shù)量及收集時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè)，集中由災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┤嗣裾付ǖ臋C(jī)構(gòu)妥善保存。

現(xiàn)場(chǎng)財(cái)物收集、登記、運(yùn)送人員不得少于2人，并署名備查。

財(cái)物組應(yīng)當(dāng)有公證人員參加。

第二十一條災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┤嗣裾畱?yīng)當(dāng)依法適時(shí)向社會(huì)財(cái)物認(rèn)領(lǐng)公告。認(rèn)領(lǐng)人按照公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)申請(qǐng)認(rèn)領(lǐng)。

第二十二條對(duì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資料進(jìn)行搶救、收集和登記整理，并保管好登記賬簿。

第二十三條清理保護(hù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)立監(jiān)督組對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理保護(hù)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，并運(yùn)用文字、圖像、錄音、錄像等方式對(duì)清理保護(hù)工作進(jìn)行記錄。

監(jiān)督組成員應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門工作人員、公證人員及有代表性的社會(huì)有關(guān)人士組成。

第二十四條有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）無關(guān)人員擅自進(jìn)入封鎖區(qū)域的；

（二）有關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守的；

（三）阻礙有關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)或擾亂現(xiàn)場(chǎng)清理保護(hù)工作秩序的；

（四）盜竊、哄搶、侵占或貪污、挪用災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理出來的財(cái)物的；

（五）編造并故意傳播虛假信息，妨礙清理保護(hù)工作進(jìn)行的；

（六）對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理保護(hù)工作造成其他危害的。

第二十五條本規(guī)定所稱同類災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)是指因汶川地震形成的需要按照北川羌族自治縣縣城地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施清理保護(hù)的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。同類災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)由省人民政府確定。

第二十六條本規(guī)定由四川省人民政府法制辦公室解釋。