罰沒財物管理條例

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第一條為加強(qiáng)罰沒財物管理，保護(hù)法人、其他組織和公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會主義秩序，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例適用于本省范圍內(nèi)執(zhí)行罰沒財物的管理。

第三條本條例所稱“罰沒財物”，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)罰單位）依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對違法、違章者實施行政處罰的罰款、沒收的非法所得和物資，以及依法追回的贓款、贓物。

第四條各級財政部門是罰沒財物的管理監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第五條制定含有罰沒內(nèi)容的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例的規(guī)定，罰沒權(quán)限和程序必須明確，罰款項目和標(biāo)準(zhǔn)必須具體。

第二章審批權(quán)限

第六條依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章的規(guī)定，需要制定含有罰沒內(nèi)容實施辦法的，由省業(yè)務(wù)主管部門提出草案，報省人民政府審批。

第七條在與法律、法規(guī)不相抵觸的前提下，省人民政府制定、頒布的規(guī)章，可設(shè)定罰款項目，規(guī)定治安管理方面500元以下的罰款標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)管理方面的罰款標(biāo)準(zhǔn)。

第八條在與法律、法規(guī)和省政府規(guī)章不相抵觸的前提下，廣州市人民政府制定的規(guī)章，深圳市人民政府制定的規(guī)范性文件，可設(shè)定罰款項目，規(guī)定治安管理方面250元以下、經(jīng)濟(jì)管理方面2000元以下的罰款標(biāo)準(zhǔn)。治安管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過250元，經(jīng)濟(jì)管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過2000元的，報省人民政府審批。

其他省轄市人民政府制定的規(guī)范性文件，可設(shè)定罰款項目，規(guī)定治安管理方面150元以下、經(jīng)濟(jì)管理方面1500元以下的罰款標(biāo)準(zhǔn)。治安管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過150元，經(jīng)濟(jì)管理方面罰款標(biāo)準(zhǔn)超過1500元的，報省人民政府審批。

各市人民政府按本條規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)審批本轄區(qū)市屬行政機(jī)關(guān)和縣（區(qū)）人民政府制定的具體罰款標(biāo)準(zhǔn)。

第九條縣（區(qū)）人民政府依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定制定本轄區(qū)的具體罰款標(biāo)準(zhǔn)，須報上一級人民政府審批。

第十條省、市人民政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件，可設(shè)定沒收非法所得，不受數(shù)額限制，但必須符合法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。

第十一條除本條例第七、八、九、十條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)外，其他行政機(jī)關(guān)無權(quán)制定含有罰沒內(nèi)容的任何規(guī)定。

第三章執(zhí)罰和罰沒財物管理

第十二條執(zhí)罰單位應(yīng)持規(guī)定有罰沒內(nèi)容的有效文件，向同級財政部門申領(lǐng)《廣東省罰沒許可證》后，才能安排人員上崗執(zhí)罰。

《廣東省罰沒許可證》由省財政廳統(tǒng)一印制，各級財政部門核發(fā)。

第十三條執(zhí)罰人員執(zhí)行公務(wù)，按規(guī)定有統(tǒng)一著裝的必須著裝，沒有統(tǒng)一著裝的必須佩戴執(zhí)勤標(biāo)志。執(zhí)罰時必須出示執(zhí)罰人員證件，并嚴(yán)格按規(guī)定的罰沒項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)罰，不得超越權(quán)限和濫用職權(quán)罰沒。現(xiàn)場執(zhí)罰的，應(yīng)有兩名或兩名以上的執(zhí)罰人員。

執(zhí)罰人員證件和標(biāo)志，由省級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

第十四條執(zhí)罰人員對違法、違章者實施處罰后，應(yīng)責(zé)令其停止或糾正違法、違章行為；對拒不執(zhí)行者，查獲單位可再依法予以處罰。因特殊情況不能馬上糾正的，執(zhí)罰單位可在處罰決定書上加以注明線路或改正的期限，在期限內(nèi)其他單位不得重復(fù)處罰。

第十五條同一行為違反多項法律、法規(guī)、規(guī)章的，有聯(lián)合執(zhí)罰隊伍的，由聯(lián)合執(zhí)罰的有關(guān)單位協(xié)調(diào)后統(tǒng)一處理；沒有聯(lián)合執(zhí)罰隊伍的，由最先查獲單位按其職權(quán)范圍進(jìn)行處罰，有關(guān)單位不得就該行為再予處罰（法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外）。

第十六條執(zhí)罰單位對罰沒的財物，應(yīng)設(shè)立專項帳冊和指定專人負(fù)責(zé)管理，建立和健全罰沒財物交接、驗收、登記、保管、定期結(jié)算、清倉和對帳制度。

第十七條執(zhí)罰單位的罰沒收入，除國務(wù)院、財政部有專門規(guī)定外，一律全額上繳財政，不得搞任何形式的分成。任何部門、單位和個人不得隱瞞、截留、坐支、轉(zhuǎn)移、私分、挪用和拖延上交罰沒收入。

第十八條對未結(jié)案的罰沒財物，執(zhí)罰單位應(yīng)妥善代管，專戶儲存，不得挪作他用。結(jié)案后應(yīng)上繳財政的，必須立即上繳財政。

第十九條執(zhí)罰單位依法沒收的物品，應(yīng)及時造冊報告同級財政部門，除國家專管物品和易燃、易爆、易腐爛物品外，應(yīng)由財政部門或執(zhí)罰單位委托拍賣行（店）公開拍賣。拍賣所得款項全額上繳財政部門。任何單位不得擅自處理。

第二十條執(zhí)罰單位所需的辦案費用補(bǔ)助和專項支出，由執(zhí)罰單位向同級財政部門編報預(yù)算，由同級財政部門核撥。辦案費用補(bǔ)助開支范圍，按財政部頒布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條各級財政部門應(yīng)將罰沒收入的收繳入庫與核撥辦案費用補(bǔ)助脫鉤，采取收支兩條線的辦法管理。

第二十二條執(zhí)罰單位對違法、違章的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行罰沒處理，必須開出處罰通知書，通知被處罰者在規(guī)定期限內(nèi)將罰沒款項上繳財政部門在銀行開設(shè)的罰沒款專戶，并抄送同級財政部門。

按規(guī)定可當(dāng)場執(zhí)行處罰或?qū)€人執(zhí)行罰沒處理的，罰沒款可由執(zhí)罰單位設(shè)專人、專帳保管，按月向同級財政部門清繳。

執(zhí)罰單位發(fā)出的執(zhí)罰通知書，應(yīng)注明被罰單位或個人，如不服處罰決定，可依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時限，申請復(fù)議或向人民法院起訴。

第二十三條因違法、違章行為被處罰的款項，企業(yè)單位應(yīng)從本單位的自有資金中支付，不得計入成本，不得列入營業(yè)外支出；行政、事業(yè)單位應(yīng)從本單位的預(yù)算包干節(jié)余經(jīng)費或自有資金中支付；個人被罰的應(yīng)由本人負(fù)責(zé)，不得以任何理由用公款核銷。

第二十四條各主管部門和執(zhí)罰單位不得向基層執(zhí)罰單位和執(zhí)罰人員下達(dá)罰沒收入指標(biāo)。

第四章罰沒票據(jù)管理

第二十五條罰沒票據(jù)管理實行“統(tǒng)一管理、分級印發(fā)”的原則。

罰沒票據(jù)的種類、格式由省財政廳統(tǒng)一規(guī)定。

罰沒票據(jù)由各級財政部門指定的印刷廠印制。未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得印制和銷售罰沒票據(jù)。

第二十六條各級財政部門應(yīng)設(shè)專人核發(fā)、管理罰沒票據(jù)，建立和健全罰沒票據(jù)的印制、保管、核發(fā)、核銷等管理制度，嚴(yán)格領(lǐng)、用、存、銷手續(xù)。

第二十七條除國務(wù)院和財政部有專門規(guī)定者外，執(zhí)罰單位必須統(tǒng)一使用財政部門印發(fā)的罰沒票據(jù)，并建立、健全本單位罰沒票據(jù)的內(nèi)部管理制度。

第二十八條執(zhí)罰單位使用罰沒票據(jù)時，必須加蓋單位公章，嚴(yán)格按照票據(jù)所列欄目填寫。嚴(yán)禁將罰沒票據(jù)交由無執(zhí)罰權(quán)的單位和個人使用。

第二十九條承印罰沒票據(jù)的印刷廠必須根據(jù)財政部門規(guī)定的票據(jù)式樣、規(guī)格、字號、數(shù)量嚴(yán)密監(jiān)印；并保證財政部門票據(jù)專用章和所印票據(jù)的安全。

第五章監(jiān)督檢查

第三十條執(zhí)罰單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，公開執(zhí)罰項目和罰款標(biāo)準(zhǔn)。罰款項目、標(biāo)準(zhǔn)已作調(diào)整或取消的，要及時公布。

第三十一條任何單位和個人都有權(quán)對執(zhí)罰單位、人員的違法、違章行為向當(dāng)?shù)厝嗣裾驁?zhí)罰單位的主管機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、揭發(fā)或提出控告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蛨?zhí)罰單位的主管機(jī)關(guān)對檢舉揭發(fā)的問題應(yīng)及時依法查處。

第三十二條各級財政、審計部門對執(zhí)罰單位罰沒款的繳納和辦案費用補(bǔ)助使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條執(zhí)罰人員有下列情形之一者，被罰者有權(quán)拒罰：

（一）執(zhí)罰人員不按規(guī)定著裝（或佩戴執(zhí)勤標(biāo)志），不出示執(zhí)罰人員證件，不講明執(zhí)罰依據(jù)的；

（二）執(zhí)罰人員不按規(guī)定開具罰沒票據(jù)，或開票時不按規(guī)定欄目如實、完整填寫的；

（三）執(zhí)罰人員不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)罰的；

（四）執(zhí)罰人員違反本條例規(guī)定實施報復(fù)處罰的。

第六章獎勵與懲罰

第三十四條對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著的單位或個人，由各級財政部門給予表揚或獎勵。

第三十五條對違反本條例規(guī)定，隱瞞、截留、坐支、挪用、轉(zhuǎn)移、私分和拖延上交罰沒收入或不按規(guī)定開支辦案費用補(bǔ)助的，財政部門有權(quán)通過銀行從其經(jīng)費存款中扣交或抵扣其經(jīng)費，并由各級檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)按違反財政紀(jì)律處理。

第三十六條有下列情形之一者，由各級檢查監(jiān)督機(jī)關(guān)沒收其非法所得，并處以非法所得總額兩倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重者，由監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)報請其上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的行政責(zé)任。

（一）擅自制定罰款項目，提高罰款標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）沒有執(zhí)罰權(quán)的單位或個人擅自執(zhí)行罰沒的；

（三）不按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)罰的；

（四）超越管理權(quán)限執(zhí)罰的；

（五）擅自印制罰沒票據(jù)的；

（六）沒有《廣東省罰沒許可證》和執(zhí)罰人員證件而執(zhí)罰的；

（七）執(zhí)行罰沒時不使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)的；

（八）將罰沒票據(jù)交由無執(zhí)罰權(quán)的單位或個人使用的；

（九）將罰沒收入以私人名義存入銀行的；

（十）擅自處理沒收物資的；

（十一）違反本條例第二十二條規(guī)定的；

（十二）執(zhí)罰人員利用職權(quán)徇私舞弊的。

第三十七條對檢舉、揭發(fā)、控告違章執(zhí)罰的單位和個人進(jìn)行打擊報復(fù)的，由上級主管部門追究其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十八條對妨礙執(zhí)罰人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十九條違反本條例有關(guān)規(guī)定，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。