財(cái)政教育監(jiān)控管理辦法

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第一條為了加強(qiáng)基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金支付效率，確保實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化和財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理的目標(biāo)，根據(jù)*等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所指的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金，是指目前還沒(méi)有實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的基礎(chǔ)教育的專項(xiàng)資金。已經(jīng)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金的支付流程仍按《陜西省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中、省專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》（陜財(cái)辦庫(kù)〔2006〕8號(hào)）執(zhí)行。

第三條陜西省基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金預(yù)算必須分解到縣級(jí)，由省、市、縣級(jí)財(cái)政部門分別實(shí)行財(cái)政直接支付。

第四條基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金原則上都要實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，通過(guò)財(cái)政零余額賬戶，以財(cái)政直接支付的方式，將資金直接撥入縣級(jí)財(cái)政開(kāi)設(shè)的省級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金特設(shè)專戶（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)特設(shè)專戶）。確因情況特殊暫時(shí)無(wú)法實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的部分資金，可通過(guò)基礎(chǔ)教育資金專戶，以專戶直接支付的方式，將資金直接撥入縣級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶。

第五條省財(cái)政廳支出中央及省級(jí)基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金，由省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門通過(guò)省級(jí)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政零余額賬戶），辦理中、省基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金的財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)。

第六條按規(guī)定應(yīng)由市級(jí)財(cái)政分擔(dān)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)配套資金，具備條件的可實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，以財(cái)政直接支付的形式，將專項(xiàng)資金從市級(jí)財(cái)政零余額賬戶撥付到縣級(jí)特設(shè)專戶，暫不具備條件的可由國(guó)庫(kù)單一賬戶或市級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶將專項(xiàng)資金撥付到縣級(jí)特設(shè)專戶或基礎(chǔ)教育資金專戶。

第七條縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門要在縣級(jí)特設(shè)專戶中單獨(dú)建帳，專門用于辦理和核算農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金以外的所有涉及基礎(chǔ)教育的專項(xiàng)資金的支付業(yè)務(wù)。

第八條省級(jí)財(cái)政部門對(duì)中央安排的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金，以及省級(jí)安排的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金，通過(guò)省級(jí)財(cái)政零余額賬戶，直接支付到縣級(jí)特設(shè)專戶；暫時(shí)無(wú)法實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的部分資金，通過(guò)省級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶，以專戶直接支付的方式，將資金直接撥入縣級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶。

第九條省級(jí)財(cái)政（教科文）部門在收到應(yīng)當(dāng)直接支付到縣級(jí)特設(shè)專戶的中央基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金預(yù)算（預(yù)算控制數(shù)）文件后，應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)算分解到縣，并在預(yù)算文件印發(fā)后3個(gè)工作日內(nèi)，錄入預(yù)算指標(biāo)并辦理財(cái)政直接支付申請(qǐng)；省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門在收到省級(jí)財(cái)政（教科文）部門報(bào)送的支付申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)；省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)支付）部門在收到批準(zhǔn)支付申請(qǐng)的2個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)具《財(cái)政直接支付憑證》，送省級(jí)財(cái)政零余額賬戶銀行；由省級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶直接撥付到縣級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶資金，由省級(jí)財(cái)政（教科文）部門錄入預(yù)算指標(biāo)和專戶直接支付申請(qǐng)；省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門打印《預(yù)算撥款憑證》，送省級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶開(kāi)戶行。

第十條省級(jí)財(cái)政（教科文）部門在下達(dá)應(yīng)當(dāng)直接支付到縣級(jí)財(cái)政開(kāi)設(shè)的省級(jí)基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)錄入預(yù)算指標(biāo)并辦理財(cái)政直接支付申請(qǐng)。資金撥付流程同第九條。

第十一條省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)支付）部門通過(guò)省級(jí)財(cái)政零余額賬戶辦理支付業(yè)務(wù)時(shí)，《財(cái)政直接支付憑證》（或電子信息）應(yīng)包括以下信息：中、省專項(xiàng)資金預(yù)算文號(hào)、地方分解預(yù)算文號(hào)、相關(guān)支付憑證（或電子信息）簽發(fā)時(shí)間、付款人、付款人開(kāi)戶銀行、付款人賬號(hào)、收款人、收款人開(kāi)戶銀行、收款人賬號(hào)、支付金額、用途、預(yù)算科目等。

第十二條省財(cái)政廳確定的省級(jí)財(cái)政零余額賬戶銀行或省級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶開(kāi)戶行收到《財(cái)政直接支付憑證》或《預(yù)算撥款憑證》后，于當(dāng)日（超過(guò)清算時(shí)間在下一個(gè)工作日上午10：00前）將資金支付到《財(cái)政直接支付憑證》或《預(yù)算撥款憑證》載明的縣級(jí)專項(xiàng)資金特設(shè)專戶或縣級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶，省級(jí)財(cái)政零余額賬戶銀行還應(yīng)及時(shí)辦理與省級(jí)國(guó)庫(kù)單一賬戶的資金清算業(yè)務(wù)。

第十三條省級(jí)財(cái)政零余額賬戶銀行辦理資金支付業(yè)務(wù)后，于當(dāng)日將《財(cái)政直接支付憑證》回單等憑證反饋省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)支付）部門，并分別向有關(guān)市級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門發(fā)出《省級(jí)專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付入賬通知書》，作為市級(jí)財(cái)政收到和付出款項(xiàng)的原始憑證，市級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門據(jù)此進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。

省級(jí)基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金專戶開(kāi)戶行辦理資金支付業(yè)務(wù)后，于當(dāng)日將《預(yù)算撥款憑證》回單等憑證反饋省級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門，并分別向有關(guān)市級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門發(fā)出《省級(jí)專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付入賬通知書》，作為市級(jí)財(cái)政收到和付出款項(xiàng)的原始憑證，市級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門據(jù)此進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。

第十四條基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金涉及政府采購(gòu)的資金，按照政府采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一采購(gòu)。

第十五條市級(jí)財(cái)政分擔(dān)的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)配套資金，其預(yù)算下達(dá)、資金撥付程序同第九、十、十一條。

第十六條縣級(jí)財(cái)政部門管理和支出基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照中省關(guān)于基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，及時(shí)辦理中、省專項(xiàng)資金支付業(yè)務(wù)，專款專用，不得截留、滯留、擠占和挪用。

第十七條縣級(jí)安排的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金，由縣財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門將資金從相關(guān)賬戶轉(zhuǎn)入縣級(jí)特設(shè)專戶或縣級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶。

第十八條縣級(jí)財(cái)政部門收到中、省、市專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣級(jí)教育部門將各級(jí)安排的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金預(yù)算及時(shí)下達(dá)到學(xué)校，縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門應(yīng)區(qū)分中、省、市、縣專項(xiàng)資金的支出類型，通過(guò)縣級(jí)特設(shè)專戶或縣級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶辦理資金支付。其中：

（一）大型工程采購(gòu)、大宗貨物品和服務(wù)采購(gòu)等支出，將資金直接支付到收款人。

（二）其他支出，包括日常、零星支出和緊急支出等，將資金直接支付到學(xué)校賬戶或縣級(jí)財(cái)政和教育部門確定的直接核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的有關(guān)賬戶。

第十九條縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)縣級(jí)特設(shè)專戶或縣級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶辦理支付業(yè)務(wù)時(shí)，支付憑證（或電子信息）需包括以下信息：中、省、市專項(xiàng)資金預(yù)算文號(hào)、地方分解預(yù)算文號(hào)、相關(guān)支付憑證（或電子信息）簽發(fā)時(shí)間、付款人、付款人開(kāi)戶銀行、付款人賬號(hào)、收款人、收款人開(kāi)戶銀行、收款人賬號(hào)、支付金額、用途、預(yù)算科目等。

第二十條縣級(jí)特設(shè)專戶的開(kāi)戶行和縣級(jí)基礎(chǔ)教育資金專戶開(kāi)戶行，對(duì)于所有通過(guò)該賬戶直接支付的業(yè)務(wù)，須在當(dāng)日將《財(cái)政直接支付憑證》回單等憑證反饋縣級(jí)財(cái)政（國(guó)庫(kù)）部門。同時(shí)，根據(jù)專項(xiàng)資金的級(jí)次，將相應(yīng)的《專項(xiàng)資金縣級(jí)財(cái)政直接支付入賬通知書》提供給縣級(jí)教育部門或?qū)W校，作為其收到款項(xiàng)的憑證，縣級(jí)教育部門或?qū)W校據(jù)此進(jìn)行收入和支出的賬務(wù)處理。

第二十一條縣級(jí)財(cái)政部門在將各級(jí)安排的基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金下達(dá)到學(xué)校后，應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)將預(yù)算分解文件的電子信息報(bào)送省級(jí)財(cái)政（教科文）部門?？h級(jí)特設(shè)專戶和縣級(jí)基礎(chǔ)教育專戶的各省級(jí)分行，應(yīng)在所屬網(wǎng)點(diǎn)辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)的次日，將所有《財(cái)政直接支付憑證》的電子信息反饋省級(jí)財(cái)政（信息管理）部門，以便于省財(cái)政廳對(duì)基礎(chǔ)教育專項(xiàng)資金實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。