農(nóng)業(yè)良種工程績效考評辦法

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第一條為進一步規(guī)范和加強山東省農(nóng)業(yè)良種工程（以下簡稱“良種工程”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)良種工程項目管理辦法》、《山東省農(nóng)業(yè)良種工程資金管理辦法》和《山東省省級預算重點項目支出績效考評管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)良種工程績效考評(以下簡稱“績效考核”)，是指通過規(guī)范的考評方法、量化指標及評價標準，對農(nóng)業(yè)良種工程項目實施過程及其研究成果進行的綜合性考評與評價。

第三條績效考評堅持客觀公正、科學規(guī)范、注重實績、自評與專家考評相結合的原則。

第四條績效考評對象為承擔良種工程重大課題和重點課題的課題組。

第五條績效考評每年進行一次。

第一章績效考評內(nèi)容、方法與標準

第六條績效考評的內(nèi)容

（一）科研業(yè)績情況；

（二）課題組組織管理情況；

（三）財政資金使用管理情況。

第七條績效考評實行目標與過程相結合，定性與定量相結合的方法。

第八條科研業(yè)績考評，采用目標任務與定量打分相結合的辦法，即在對照課題任務合同書考察年度任務目標完成情況的同時，從種質創(chuàng)新、新品種培育、理論研究與技術創(chuàng)新、成果推廣應用等方面對課題組研究業(yè)績和研究水平進行量化計分。沒有完成年度進度目標或課題結束后沒有完成總體研究目標的課題組，績效考評結果直接確定為不合格。

種質創(chuàng)新考評，包括自主創(chuàng)新優(yōu)異種質和引進再創(chuàng)新的優(yōu)異種質，以權威部門品種審定、論文引用、專家鑒定或作為育種材料培育出優(yōu)良品種為評價標準。

新品種培育考評，包括育成的動植物新品種、雜交組合、配套系或改良的世代，以、專家驗收或鑒定結果等為評價標準。

理論研究與技術創(chuàng)新考評，包括與課題內(nèi)容密切相關，以課題組主要成員為首位完成人（或論文通訊作者），以種質創(chuàng)新、育種技術、優(yōu)良品種或配套栽培（養(yǎng)殖）技術為核心的論文、專著、專利以及成果獎勵等。所有論文、專著必須明確注明由山東省農(nóng)業(yè)良種工程項目資助。

成果推廣應用考評，主要考核育成品種的水平，按照可信的推廣面積（數(shù)量）計分。以省級主管部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)或能夠提供可信證明的品種推廣效益為準。

第九條課題組組織管理情況考評：采用專家定性打分和內(nèi)部自評相結合的辦法。考評內(nèi)容包括：課題主持人的業(yè)務水平和組織協(xié)調(diào)能力、課題組成員之間團結協(xié)作情況、實施方案的執(zhí)行情況、內(nèi)部組織管理制度的制定與落實等。

第十條財政資金使用管理情況考評，采用專家（中介）定性打分的辦法。考評內(nèi)容包括資金撥付和具體使用管理情況等。資金使用考評不合格的課題組，績效考評結果直接為不合格。

第十一條根據(jù)各部分考評結果，課題組績效考評得分=科研業(yè)績×50%＋組織管理×25%＋資金使用×25%。

第二章績效考評的組織與管理

第十二條省科技廳、省財政廳是績效考評工作主管單位，負責制定績效考核規(guī)章制度，指導、監(jiān)督、檢查績效考核工作。山東省農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目管理辦公室（以下簡稱“管理辦公室”）負責具體組織實施。

第十三條設立良種工程專家咨詢委員會（以下簡稱“專家委員會“），在管理辦公室指導下開展具體考評工作。專家委員會由在農(nóng)業(yè)育種或科研管理領域具有較高學術地位的省內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)專家和管理專家組成。正在承擔良種工程項目的專家不再擔任專家委員會成員。專家委員會成員每年可視需要進行調(diào)整。

第十四條專家委員會的職責

（一）對良種工程重大課題組進行考評，提出考評意見；

（二）監(jiān)督良種工程重大課題的實施；

（三）對良種工程發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢；

（四）管理辦公室委托的其他任務。

第十五條重大課題績效考評由管理辦公室組織專家委員會、行業(yè)主管部門共同實施。重點課題績效考評由管理辦公室委托各市科技局、財政局組織實施。

第十六條重大課題績效考評流程

（一）考評準備。管理辦公室按照年度考評計劃，下達考評通知（主要包括考評對象、目的、內(nèi)容、任務、依據(jù)、時間等)。專家委員會根據(jù)考評通知，擬定具體考評工作方案，報管理辦公室審核、備案。

（二）課題組自評。課題組按照規(guī)定的文本格式和要求編寫《課題工作報告》（附件1）、《課題自評表》（附件2），連同相關證明材料（含電子版），在考評通知下達十日內(nèi)經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報管理辦公室。課題組和依托單位對所提供資料的真實性和準確性負責。

（三）現(xiàn)場和非現(xiàn)場考評

管理辦公室將自評材料按照技術領域通過網(wǎng)絡分發(fā)給專家委員會成員及相關專家，進行網(wǎng)上評審。

根據(jù)需要，管理辦公室組織專家委員會和行業(yè)主管部門對課題組進行質詢、對課題執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查，并聘請中介機構，依照有關規(guī)定對良種工程資金使用情況進行審計。

（四）撰寫和提交績效考評報告。專家委員會綜合各方面的評議信息，對各課題組依據(jù)績效考評評分標準（附件3）打分，撰寫《課題績效考評報告》(附件4)，并于考評結束后十日內(nèi)報管理辦公室。績效考評報告應依據(jù)充分，內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)準確，分析清晰，結論公正、合理。專家委員會對績效考評的真實性、科學性和公正性負責。

（五）結果公示。管理辦公室將各課題組《課題工作報告》、《課題自評表》、《課題績效考評報告》進行公示，公示期不少于十天。課題主持人對考評結論有異議的，應在一周內(nèi)向管理辦公室提出書面意見。

第五章重點課題績效考評流程可參照重大課題績效考評流程，由各市科技局、財政局自行制定。績效考評結束后，各市科技局、財政局要將考評過程和考評結果報管理辦公室備案。管理辦公室將定期組織對重點課題績效考評情況進行抽查。

第四章績效考評結果的應用

第十八條績效考評結果是良種工程動態(tài)管理的重要依據(jù)。省科技廳、省財政廳會同行業(yè)主管部門，根據(jù)績效考評結果對下年度良種工程計劃進行調(diào)整。

第十九條對重大課題績效考評成績列總課題數(shù)前30%的課題組，省科技廳、省財政廳將在下年度良種工程安排中給予優(yōu)先立項或追加經(jīng)費等獎勵；對績效考評成績列后30%的課題組，省科技廳、省財政廳將在下年度良種工程安排中采取調(diào)減、暫停經(jīng)費補助或調(diào)整不稱職課題組成員等措施，給予處罰。對績效考評不合格的課題組，省科技廳、省財政廳將撤換課題主持人及依托單位或終止課題執(zhí)行。

第二十條對重點課題績效考評成績優(yōu)秀的，承擔單位再次申報良種工程課題時將優(yōu)先立項；考核成績列總課題數(shù)后20%的，承擔單位三年內(nèi)不得申報良種工程重點課題。

第二十一條對在績效考評過程中有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，除按有關規(guī)定嚴肅處理外，有關責任人五年內(nèi)不得承擔良種工程課題或擔任相關專家。