水利民辦事業暫行規定

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第一條民辦水利是指個體、聯戶或集體經濟組織投資興辦的水利工程。

第二條民辦水利工程包括：

（一）新建機井、塘堰、小泵站、引水渠道、小水庫、小型人畜飲水工程、小型水電站，以及治河造田等水利水電工程。

（二）在明確國有或集體所有的小型水利工程產權的基礎上，由群眾修復改造的工程。

（三）群眾購買或租賃經營國家、集體所有的小型水利工程。

（四）群眾購買集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘、荒水（統稱未治理小流域）的使用權并對其進行承包治理。

（五）群眾承包、租賃或購買國家、集體所有的大、中型灌區的支、斗渠等工程設施。

第三條民辦水利工程可以獨資興辦、合資興辦和采取股份合作制的形式興辦。

群眾對國家和集體所有的水利工程進行更新改造、配套時，應在明確其原有工程的產權關系，并確保其保值增值的同時，可以股份制的形式折股參與民辦水利經營。

國家投資可以向民辦水利工程參股。

第二章對民辦水利應實行優惠扶持政策

第四條民辦水利可以享受以下優惠政策

（一）享受農業貸款低息或貼息的優惠政策。

（二）可申請使用國家對水利建設的有償投資。

（三）集體土地所在者應當適當減收民辦水利工程占地補償費。

（四）電力部門應當允許民辦小水電上網。

（五）民辦水利工程的供水水價，在地方政府的指導與監督下，由投資經營者參照國家規定的當地供水水價，根據成本和市場供需情況自行確定。

（六）民辦水利工程在其投資收回前可享受有關稅收的優惠政策。

（七）群眾承包國家、集體所有的水利工程，承包期一般應在15年以上。

第三章民辦水利投資者的權利和義務

第五條民辦水利投資者享有以下權利：

（一）對新建或購買的工程享有所有權、管理使用權、自主經營權、轉讓權和繼承權。對租賃、承包經營的工程享有管理使用權和自主經營權。轉讓新建水利工程時，向村民小組以外本行政村以內群眾轉讓的，占地問題由村委會協調解決；向本行政村以外的農村集體單位和個人轉讓。

（二）民辦水利工程建成后，要進行確權劃界，劃定工程保護范圍。保護范圍內所有的民辦水利財產受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占或破壞。

（三）國家因建設需要，對民辦水利工程設施進行拆除或變更時，對由此而造成的損失要給予合理補償。

第六條民辦水利投資者應履行以下義務：

（一）認真學習和貫徹《水法》、《水土保持法》等國家法律、法規及本省地方性配套法規和規章，依法承擔有關責任和義務。

（二）民辦水利工程要符合當地水利建設的總體規劃，要在水資源調查評價基礎上，按流域（或區域）規劃進行合理開發、綜合利用，并接受水政、水資源管理部門的管理與監督。

（三）切實履行承包合同及協議，為發展“兩高一優”農業和促進農村經濟發展服務。

（四）民辦水利工程管理者要服從當地政府抗洪搶險、抗旱救災的統一調度和指揮。

（五）興辦民辦水利工程要尊重科學技術，做好前期工作，重視工程質量，接受水利部門的技術指導和質量監督。

（六）國家因建設需要，對民辦水利工程設施進行拆除或變更時，投資者和經營管理者要服從國家建設大局，不得阻攔、推諉。

（七）對于不符合當地水利規劃、未經審批而擅自修建的工程或質量有嚴重問題的工程，水行政主管部門有權令其停止修建，對情節嚴重的可按有關規定予以處罰。

第四章民辦水利工程審批程序

第七條民辦水利工程，按以下程序辦理有關手續：

（一）向縣級水行政主管部門提出工程可行性報告。

（二）向縣級水資源管理機關提出取水許可申請。

（三）按照水利工程建設審批程序報有關部門審批設計文件。

（四）向土地部門申請辦理土地占用等有關手續，經主管部門審批后，到工商、稅務部門申辦企業法人登記和稅務登記。

（五）民辦小水電站投資者所建項目涉及并網發電事項，在立項時應同時向電力部門提出并網申請報告，辦理并網方案審批手續。

第八條民辦水利投資者購買或租賃經營國家、集體所有的大中型灌區控制灌溉面積1萬畝以上的支斗渠工程時，須報經灌溉管理單位主管部門審批。

第五章民辦水利工程的管理

第九條民辦水利工程應由所在縣水行政主管部門實施行業管理。

第十條民辦水利工程竣工后，由投資者負責管理。采用股份合作制辦法興辦的水利工程采取股東代表會制度進行管理。所有民辦水利工程都要建立健全必要的管理制度，依法搞好工程管理。

第十一條小水電站投產并網前應同電力部門簽訂《并網合同書》和《調度協議書》。

第十二條民辦水利工程管理單位向用戶收費，必須出據收費憑證，實行三公開（公開用水量，公開收費標準，公開收費帳目）并接受用戶的監督。

第十三條凡屬拍賣和租賃的工程，在工程資產所有者的監督下，由工程管理單位確定拍賣、租賃方案，并按照有關法規規定的方法和程序，面向社會公開拍賣、租賃，其結果上報主管部門備案。在拍賣、租賃過程中，涉及國有資產的工程，要由具有法定資格的資產評估機構進行評估。工程拍賣和租賃所得資金由工程的原資產管理單位管理，作為水利建設發展基金，用于水利工程建設和管理。

第六章加強對民辦水利事業的領導

第十四條各級政府要加強對民辦水利事業的領導，采取多種措施，鼓勵、支持、引導、保護民辦水利事業的健康發展。各有關業務部門要為民辦水利事業的發展創造條件，提供服務。水利、金融、土地、電力等部門要為民辦水利提供工程規劃、勘測、設計、施工、質量監督等各項服務以及協調解決貸款、用地、用電等問題，使民辦水利不斷發展壯大，為國民經濟和社會發展做出貢獻。

第十五條本規定由省水行政主管部門負責解釋。

第十六條本規定自之日起施行。