農(nóng)村集體資產(chǎn)處置制度

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第一條(目的和依據(jù))

為了保護和正確處置撤銷建制的村、隊(以下簡稱撤制村、隊)的集體資產(chǎn)，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，發(fā)展社會生產(chǎn)力，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)處置撤制村、隊的集體資產(chǎn)的，適用本辦法。

第三條(處置撤制村、隊集體資產(chǎn)的原則)

處置撤制村、隊集體資產(chǎn)的原則是：

(一)尊重和維護村、隊集體經(jīng)濟組織全體成員的意愿及權(quán)利;

(二)有利于保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力；

(三)有利于維護和促進社會穩(wěn)定。

第四條(撤制村、隊集體資產(chǎn)的保護)

撤制村、隊的集體資產(chǎn)屬于集體經(jīng)濟組織全體成員集體所有，并依法受到保護，任何組織和個人不得侵占、挪用、平調(diào)和私分。

在依法處置撤制村、隊集體資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)進行集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，界定資產(chǎn)所有權(quán)，重估資產(chǎn)價值，核實資產(chǎn)，登記產(chǎn)權(quán)。

第五條(撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組)

撤制村、隊所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、規(guī)范、協(xié)調(diào)撤制村、隊集體資產(chǎn)的處置工作。

第六條(撤制工作小組)

撤制村、隊應(yīng)當(dāng)建立由集體經(jīng)濟組織成員代表和管理人員組成的撤制工作小組，根據(jù)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會的授權(quán)，負責(zé)處置撤制村、隊集體資產(chǎn)的具體工作。

第七條(撤制村、隊集體資產(chǎn)的界定)

撤制村、隊集體資產(chǎn)包括：

(一)集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的山嶺、灘涂、水面等自然資源；

(二)村、隊集體經(jīng)濟組織投資形成的建筑物、構(gòu)筑物、機械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施等；

(三)村、隊集體經(jīng)濟組織所屬經(jīng)濟實體的資產(chǎn)及其經(jīng)營性收益(包括補償性收益)，以及在其他企業(yè)中依照協(xié)議所占有的資產(chǎn)份額及其收益；

(四)村、隊集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)依據(jù)國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)和政策享受減免稅優(yōu)惠所形成的資產(chǎn)；

(五)村、隊集體經(jīng)濟組織所持有的有價證券及其收益；

(六)村、隊集體經(jīng)濟組織及其所屬經(jīng)濟實體依法取得的專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)；

(七)建設(shè)單位因征用土地依法繳納的土地補償費以及其他補償費中按照規(guī)定屬于村、隊集體經(jīng)濟組織所有的部分；

(八)其他單位和個人贈與的資產(chǎn)及其收益；

(九)其他依法應(yīng)當(dāng)屬于村、隊集體經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)及其收益。

第八條(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的界定)

撤制村、隊集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)中由縣、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以調(diào)撥款物等形式所形成的資產(chǎn)，界定為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)。

第九條(其他資產(chǎn)的界定)

撤制村、隊集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)享受國家特殊減免稅優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)中屬于“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分，以及享受稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)中屬于國家稅收應(yīng)收未收部分，均界定為非村、隊集體資產(chǎn)的其他資產(chǎn)。

第十條(撤制村、隊集體資產(chǎn)評估的立項申請和審批)

撤制工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四條第二款的規(guī)定，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門提交資產(chǎn)評估立項申請書，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門作出準予立項的決定后，委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對撤制村、隊集體資產(chǎn)進行評估。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對撤制村、隊集體資產(chǎn)評估工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十一條(撤制村、隊集體資產(chǎn)的評估)

撤制村、隊集體資產(chǎn)的評估，必須由取得資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)進行。

受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對撤制村、隊集體資產(chǎn)的價值進行評定和估算，并提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。

受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)開展對撤制村、隊集體資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)收費標準。

第十二條(撤制村、隊集體資產(chǎn)評估結(jié)果的確認)

受委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)提出的撤制村、隊集體資產(chǎn)評估結(jié)果報告書，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬關(guān)系提交集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會確認。

在提交集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會確認之前，資產(chǎn)評估結(jié)果報告書應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門審核，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門按照權(quán)屬關(guān)系向集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會書面提出確認建議。

第十三條(資產(chǎn)處置統(tǒng)籌基金)

撤制村、隊集體資產(chǎn)經(jīng)評估、確認后，應(yīng)當(dāng)按5％至10％的比例從資產(chǎn)總額中提取資產(chǎn)處置統(tǒng)籌基金(以下簡稱統(tǒng)籌基金)，用于解決撤制工作中的遺留問題。

統(tǒng)籌基金由撤制村、隊所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指定的部門負責(zé)管理，實行專款專用。

本條第一款規(guī)定的統(tǒng)籌基金提取比例的具體幅度，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。

第十四條(撤制村、隊集體資產(chǎn)處置方案的通過)

撤制村、隊集體資產(chǎn)處置方案，應(yīng)當(dāng)報撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，并經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會討論通過后方可實施。

第十五條(撤制村、隊集體資產(chǎn)處置中的分配對象)

撤制村、隊集體資產(chǎn)處置中可以享受分配的對象是，自農(nóng)業(yè)合作化至批準撤制之日期間，戶口在村(隊)、勞動在冊且參加勞動累計3年以上(含3年)的集體經(jīng)濟組織成員。

第十六條(撤制村、隊集體資產(chǎn)處置中的分配依據(jù))

撤制村、隊集體資產(chǎn)處置中的分配，以集體經(jīng)濟組織成員參加勞動的時間為依據(jù)。

參加勞動時間以年度為單位計算。不滿6個月的按6個月計算，滿6個月不滿1年的按1年計算。

第十七條(撤制村、隊集體資產(chǎn)處置順序)

在處置撤制村、隊集體資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)進行當(dāng)年收益分配。

當(dāng)年收益分配應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)分配政策執(zhí)行。

第十八條(撤制村集體資產(chǎn)處置中的分配兌現(xiàn)形式)

撤制村的集體資產(chǎn)，在按照規(guī)定提取統(tǒng)籌基金后，應(yīng)當(dāng)主要以股權(quán)形式全部量化到村集體經(jīng)濟組織成員個人，但本辦法規(guī)定可以貨幣形式兌現(xiàn)的除外。

第十九條(撤制隊集體資產(chǎn)處置中的分配兌現(xiàn)形式)

撤制隊的集體經(jīng)濟組織有條件繼續(xù)組織生產(chǎn)的，其集體資產(chǎn)在按照規(guī)定提取統(tǒng)籌基金后，應(yīng)當(dāng)主要以股權(quán)形式全部量化到隊集體經(jīng)濟組織成員個人，但本辦法規(guī)定可以貨幣形式兌現(xiàn)的除外。

撤制隊集體資產(chǎn)總額較小，且隊集體經(jīng)濟組織不具備組建新的經(jīng)濟實體條件的，其集體資產(chǎn)在按照規(guī)定提取統(tǒng)籌基金后，應(yīng)當(dāng)全部量化到隊集體經(jīng)濟組織成員個人，并以貨幣形式兌現(xiàn)。

第二十條(股權(quán)的收益、繼承和轉(zhuǎn)讓)

撤制村、隊集體經(jīng)濟組織成員個人依據(jù)本辦法獲得的股權(quán)，依法享有收益權(quán)，可以繼承，也可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得退股。

第二十一條(原始股金及紅利)

撤制村、隊集體經(jīng)濟組織成員加入合作社的原始股金，應(yīng)當(dāng)按照股金原額退還。

原始股金的紅利分配，可以按照股金原額10倍至15倍的比例，以現(xiàn)金方式兌現(xiàn)。

第二十二條(土地補償費的處置)

撤制隊依法取得的土地補償費，40％劃歸隊集體經(jīng)濟組織所有，30％上繳村集體經(jīng)濟組織，30％上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織。

撤制村依法取得的土地補償費，50％劃歸村集體經(jīng)濟組織所有，50％上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織。

按照本條第一款規(guī)定劃歸撤制隊集體經(jīng)濟組織所有的土地補償費，可以股權(quán)形式或者貨幣形式全部量化到隊集體經(jīng)濟組織成員個人。

按照本條第二款規(guī)定劃歸撤制村集體經(jīng)濟組織所有的土地補償費，可以股權(quán)形式或者貨幣形式全部量化到村集體經(jīng)濟組織成員個人。

按照本條第一款和第二款規(guī)定上繳村和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的土地補償費，作為村和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織公積金收入。

第二十三條(公益事業(yè)項目補償費的處置)

由撤制村、隊和其他經(jīng)濟組織、個人籌資或者投資形成的農(nóng)田基本設(shè)施、給排水管線、照明及廣播線路等公益事業(yè)項目，其補償費除按照其他經(jīng)濟組織和個人原實際出資額全額返回外，均界定為撤制村、隊集體資產(chǎn)。

第二十四條(村、隊集體青苗、樹木等補償費的處置)

撤制村、隊依法取得的青苗、樹木補償費，可以作為當(dāng)年集體收入，列入當(dāng)年收益分配。

第二十五條(低值易耗品補償費的處置)

撤制村、隊取得的低值易耗品補償費或者作價變賣款，可以作為當(dāng)年集體收入，列入當(dāng)年收益分配。

第二十六條(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的處置)

撤制村、隊集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門以股權(quán)形式代為持有。

撤制村、隊集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)中的非村、隊集體資產(chǎn)的其他資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨列帳反映，并按照其占企業(yè)總資產(chǎn)的份額，滾動計算。

企業(yè)可以將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和非村、隊集體資產(chǎn)的其他資產(chǎn)依法用于生產(chǎn)發(fā)展，但不得量化到村、隊集體經(jīng)濟組織成員個人。

第二十七條(資料的整理和保存)

撤制工作小組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)撤制村、隊集體資產(chǎn)處置的資料整理歸檔，并在撤制工作結(jié)束后移交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指定的部門保存。

第二十八條(糾紛的協(xié)調(diào)和處理)

撤制村、隊因資產(chǎn)界定、資產(chǎn)處置等引起糾紛的，由縣、區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)處理。

第二十九條(經(jīng)濟實體)

村、隊撤銷建制后，原集體經(jīng)濟組織所屬經(jīng)濟實體，在明確權(quán)屬關(guān)系和依法改制為新的獨立經(jīng)濟實體的基礎(chǔ)上繼續(xù)存在。

第三十條(應(yīng)用解釋部門)

本辦法的具體應(yīng)用問題，由市農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)解釋。

第三十一條(實施日期)