耕地保護責(zé)任目標考核制度

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一、為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔20**〕28號），建立省級政府耕地保護目標責(zé)任制度，切實加強耕地保護工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定，制定本辦法。

二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責(zé)，省長、主席、市長為第一責(zé)任人。

三、國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實際情況，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標建議，報經(jīng)國務(wù)院批準后下達，作為省級政府耕地保護責(zé)任目標。

四、耕地保護責(zé)任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從20**年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市各考核一次。考核的標準是：

（一）省級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國務(wù)院下達的耕地保有量考核指標。

（二）省級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于國務(wù)院下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

（三）省級行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

同時符合上述三項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

五、考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。

（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國務(wù)院報告耕地保護責(zé)任目標的履行情況。

（二）國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局等部門，每年對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護責(zé)任目標履行情況進行抽查，作出預(yù)警分析，并向國務(wù)院報告。

（三）在耕地保護責(zé)任目標考核年，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計署、統(tǒng)計局等部門，對各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護責(zé)任目標履行情況進行考核，并將結(jié)果報國務(wù)院。

六、全國土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向國土資源部、農(nóng)業(yè)部提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。

國土資源部采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，會同農(nóng)業(yè)部對耕地、基本農(nóng)田面積和等級情況進行核查。

七、國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護責(zé)任目標考核結(jié)果進行通報。對認真履行責(zé)任目標且成效突出的給予表揚，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費時予以傾斜；對考核認定為不合格的責(zé)令整改，限期補充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該省（區(qū)、市）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。

八、耕地保護責(zé)任目標考核結(jié)果，列為省級人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū)，由監(jiān)察部、國土資源部對其審批用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

九、縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對下一級人民政府耕地保護責(zé)任目標考核辦法。