礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理制度

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第一條為了加強對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，促進礦山生態(tài)環(huán)境的改善，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則和《國務(wù)院關(guān)于全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復(fù)》，制定本辦法。

第二條礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施必須遵守本辦法。

第三條礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用的重要依據(jù)。礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護及礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾必須遵循礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

各級人民政府國土資源行政主管部門必須按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，嚴格審查礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開采、保護項目和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項目等。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目，不得批準立項，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。必須依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃切實加強對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護和礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

第四條各級人民政府國土資源行政主管部門是礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的主管機關(guān)。其內(nèi)設(shè)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理機關(guān)（以下簡稱規(guī)劃管理機關(guān)）具體負責礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。

國土資源行政主管部門應(yīng)當保障《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》在本行政區(qū)內(nèi)貫徹實施，負責組織實施同級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并對下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實施進行監(jiān)督管理。

第五條中央財政和地方財政出資以及以其它資金開展的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目和礦產(chǎn)資源保護項目必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。規(guī)劃管理機關(guān)應(yīng)當對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目和礦產(chǎn)資源保護項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行審查；不符合規(guī)劃要求的，不得批準立項。

第六條編制礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目年度計劃，必須以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)。

第七條探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置、申請審批、招標、拍賣、掛牌出讓和處置必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的原則和要求，服從國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。

第八條規(guī)劃管理機關(guān)應(yīng)當依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，按照探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會審制度的規(guī)定，參與探礦權(quán)、采礦權(quán)審批會

審。

采用招標、拍賣、掛牌等方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，在確定探礦權(quán)、采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌方案前，規(guī)劃管理機關(guān)應(yīng)當對探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置提出規(guī)劃意見，參與方案審查。

第九條規(guī)劃管理機關(guān)在參與探礦權(quán)審批會審和探礦權(quán)招標、拍賣、掛牌方案審查時，主要審查礦產(chǎn)資源勘查項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃關(guān)于鼓勵、限制、禁止勘查礦種和區(qū)域的要求。

第十條規(guī)劃管理機關(guān)在參與采礦權(quán)審批會審和采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌方案審查時，主要審查以下內(nèi)容：

（一）擬申請開采的礦種和礦區(qū)是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，涉及礦產(chǎn)資源規(guī)劃限制或者禁止開采，或者實行開采總量控制的礦產(chǎn)的，應(yīng)當嚴格審查申請項目是否符合規(guī)劃調(diào)控的要求；

（二）開采項目是否符合規(guī)劃確定的礦產(chǎn)資源開采準入條件；

（三）開發(fā)利用方案是否符合規(guī)劃確定的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的方向；

（四）礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案是否符合規(guī)劃的要求；

（五）國務(wù)院國土資源行政主管部門認為應(yīng)當進行審查的其它事項。

第十一條對礦產(chǎn)資源規(guī)劃和有關(guān)政策規(guī)定實行開采總量控制的礦產(chǎn)資源，國土資源行政主管部門可以根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和政策的要求，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)的年度開采總量控制方案。

第十二條申請礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾項目，必須向立項審批機關(guān)提交項目建議書和項目實施方案。同級規(guī)劃管理機關(guān)應(yīng)當對項目建議書和項目實施方案是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的要求進行審查。不符合規(guī)劃要求的，不得批準立項。

第十三條采礦權(quán)人進行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾，除遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求外，還應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的有關(guān)要求。

第十四條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理的領(lǐng)導(dǎo)責任制，將實施管理納入管理目標體系中。

各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的目標和主要指標必須納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中嚴格執(zhí)行，并進行考核。

第十五條礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意改變。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃在實施過程中，因特殊情況確實需要調(diào)整或者修改，由原編制機關(guān)按照有關(guān)程序和規(guī)定，提出規(guī)劃調(diào)整或者修改方案，報原審批機關(guān)批準。

第十六條礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準后，應(yīng)當及時予以公告，并進行廣泛的宣傳，提高全社會的礦產(chǎn)資源規(guī)劃意識，接受社會公眾對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第十七條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當切實加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況列為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。

第十八條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當嚴格依照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容應(yīng)當包括本辦法規(guī)定的規(guī)劃審查的內(nèi)容。

第十九條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當依照法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，關(guān)停布局不合理、嚴重浪費資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山；引導(dǎo)布點過密的小型礦山聯(lián)合辦礦，集約開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，調(diào)整、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局，提高資源利用率。

第二十條建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，并與探礦權(quán)采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)及其他管理信息系統(tǒng)相銜接，向政府和社會公眾提供礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護、礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理的規(guī)劃信息服務(wù)，提高規(guī)劃管理的效率和水平。

第二十一條探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人在申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前，可以查詢擬申請項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求；查詢時，應(yīng)當提交擬申請勘查、開采的礦種、區(qū)域等基本資料。

第二十二條各級人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計，為規(guī)劃管理決策提供基礎(chǔ)信息。

第二十三條對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的，國土資源行政主管部門應(yīng)當及時予以糾正；造成礦產(chǎn)資源破壞的，要堅決依法查處；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

第二十四條對違反法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，上級國土資源行政主管部門應(yīng)當及時予以糾正，并依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任；對在規(guī)劃確定的禁止勘查區(qū)、禁止開采區(qū)內(nèi)審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，應(yīng)當從重查處；給當事人造成損失的，應(yīng)當追究責任，由責任單位賠償相對人的損失。

第二十五條從事國土資源行政管理的工作人員在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條各省、各自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施意見。

第二十七條本辦法由國土資源部負責解釋。

第二十八條本辦法自之日起開始施行。